出租房屋房产税征收管理工作情况汇报.docx

出租房屋房产税征收管理工作状况汇报

　　近几年来，为增长税收收入，克报税源分散、量小面宽困难，我们通过开展专题检查，不停加强房产税征管措施，改善征管措施，使房产税收入连年大幅度增长，其中1995年征收房产税5.48亿元，96年征收7.49亿元，97年征收9.38亿元，98年计划10.1亿元，估计能完毕10.5亿元，平均每年增长20%，净增收入2亿元。我们重要做法是：
　　一、堵塞漏洞，开展专题检查
　　针对出租房屋应纳各项税收政策性强、波及面广、税源分散、征管难度大、纳税人积极申报纳税意识不强、税收流失严重实际状况，本局党组对此非常重视，专门召集各业务处长会议，研究处理措施。为了堵塞漏洞、挖掘税源、增长收入，从96年到98年持续三年在全省范围内对出租房屋应纳各项税收进行了专题清理整顿。
　　为了保证专题清理工作顺利进行，每次清理检查，各地都成立专题检查领导小组，下设办公室，领导和指导专题清理工作。为了把专题清理工作落到实处，还普遍制定专题清理方案，明确专题清理指导思想、清理内容、范围、重点、措施、环节和惩罚措施等，使专题清理工作能扎实有序进行，做到有章可循，有放矢。
　　二、加强税法宣传，讲明政策
　　针对出租房屋特点，运用不一样方式进行了大张旗鼓税法宣传，省局专门请__电视台录制了出租房屋专题电视片《屋檐下税收》；省局领导刊登了电视发言；在今年专题清理税法宣传中，从省到各市、各县区在同一时间、用同一内容、以同一名义分别在各地报纸头版公布了《__省地方税务局有关出租房屋收入必须依法纳税通告》，规定有出租房屋行为纳税人限期申报纳税，在广大纳税人中产生了强烈反响，多种征询电话、信函等络绎不绝；沈阳、鞍山等市还运用新闻媒体、张贴布告和运用居民区内板报等形式进行税法宣传，规定纳税人纳税时限和纳税措施。通过宣传使广大纳税人理解了有关税收法规和政策规定，提高了纳税人自觉纳税意识。
　　三、部门配合，齐抓共管
　　为了把专题清理切实抓出成效，各地区积极采用措施，依托各级党政领导支持，争取有关部门配合，对专题清理工作进行齐抓共管。如对逃避检查或拒不交税纳税人，采用银行扣款、查封出租房屋等强制执行措施；对那些屡查屡犯、明知故犯、拒不纳税钉子户，运用新闻媒介予以曝光，情节严重移交司法机关依法处理，有力地震慑了偷、抗税不法分子。大连腾飞体育用品商店和长虹体育用品商店被查出有出租房屋偷税问题，西岗区地税局多次下达纳税告知书，他们无动于衷，拒不缴税，税务人员依法将其房屋查封后，他们仍忽视税法，居然撕开封条继续营业，导致了极坏影响。对这种肆意践踏税法行为，大连地税部门在有关部门配合下，在大连电视台新视点栏目进行了曝光，然后按规定予以了严厉处理，打击了偷逃税者嚣张气焰。
　　四、根据专题检查中暴露出问题，改善完善详细征管措施和规程
　　有关对出租房屋纳税人界定征税问题
　　按现行税法规定，出租房屋纳税人应为房屋产权所有人，即房屋出租人。由于相称一部分纳税人纳税意识淡薄，采用种种手段逃避纳税，给税收征管工作带来很大难度。诸多税务机关在对个人出租房屋进行纳税检查时，只能找到承租人，要想找到出租人则难上加难。因此数年来相称一部分基层税务部门规定省地税局明确规定承租人为纳税人或由承租人代交房产税，对此我们认为根据局限性。为此，我们通过反复征求意见，全面分析研究，在不违反现行税法前提下，规定：对出租房屋征收房产税，出租房屋单位和个人未按规定向房产所在地主管地方税务机关申报纳税，主管地方税务机关可以根据有关税收法律规定方式将《纳税告知书》送达承租人，由承租人在规定期限内找到出租人并告知其进行纳税申报并缴纳税款，承租人不能在主管地方税务机关规定限期内找到出租方并缴纳税款，视为出租人不在房产所在地，应由承租人缴纳房产税。
　　有关核定租金收入征税问题
　　由于纳税意识淡薄，诸多纳税人为了到达偷税目而故意隐瞒租金收入。为了堵塞漏洞，我们根据国家税务总局有关规定，对纳税人出租房屋应纳各项税收实行核定征收措施。其详细措施是，由各市地税局在经典调查测算基础上，按照房屋座落地繁华程度、房屋构造、用途、新旧程度将本辖辨别为若干区域，核定各区域房屋单位建筑面积房屋租金原则，以纳税人实际出租房屋建筑面积和合用租金原则计算出应税租金收入，据以计征房产税。
　　有关对居民个人运用私有房屋从事生产、经营活动征税问题
　　针对有些纳税人为了少纳税而把出租房屋说成是自己经营问题，我们规定：：对居民个人运用私有房屋从事生产经营活动，凡其"三证"姓名一致，可视为自有自用房产，按房产计税余值计征房产税，否则，一律从租计征房产税。
　　五、开展税源普查，加强征管基础
　　对经营门点房屋出租状况进行普查。详细措施是，按照行政区划，把辖辨别为几种部分，构成以协税人员为主，办事处、居委会人员配合普查小组，以"拉大网"形式，挨家挨户进行调查。首先，由房屋出租或承租人提供有关房屋出租人姓名、房屋地点、面积、协议租金等状况，由纳税人签字盖章；另一方面，协税人员根据纳税人提供第一手资料，逐户登记理解状况，对有异议，重点进行调查，在此基础上，初步核定税额；最终，由分局根据协税人员上报调查状况，逐户进行审查，核定应缴纳税额，并把核定成果送达纳税人。
　　对用于居住房屋出租状况进行普查。由于这部分出租房屋分布零碎、状况复杂，单纯依托税务人员力量，无法管理到位。因此，在普查工作中，各地都积极争取了公安派出所和各办事处、居委会大力支持。其详细做法是：一是对此前外来人口，由公安派出所提供各地段外来暂住人口姓名、居住地点，由协税人员及居委会人员联合，逐户进行调查，理解其租房状况；对后来外来人口，与派出所协商，在给其办理暂住证之前，规定先到当地地税机关进行登记，填写居住地点及居住房屋状况登记表，然后派出所凭税务机关出具有关证明才办理暂住证，到达源泉控制目。二是充足发挥居委会熟悉状况特点，由居委会向协税人员提供当地居民租房状况，并协助税务部门工作。同步，与各派出所建立固定协税护税关系。在平常检查、执法中，派出所专门抽调人员协助检查，保证了执法工作顺利进行。
　　六、建立健全协税护税网络，严格对协税人员管理
　　由于出租房屋点多、面广，征管难度很大，税务部门人员力量又相对局限性，为保证应收尽收，在各办事处聘任了2-3名协税人员，专门从事对出租房屋房产税征收工作。为保证协税人员业务素质可以适应征管工作需要，定期对协税人员进行培训，同步还制定了《房屋出租税收征收管理考核措施》。协税人员使用完税证应严格执行票证管理有关规定，杜绝丢失、撕毁、虚开、转借等违纪行为。对纳税人需要填开出租专用发票，由分局设定专人实行微机控开。征管科和人事监察科专人负责对协税人员平常管理，每月对每位协税人员管户抽取5-10户进行执法检查。
　　七、实行计算机管理，提高征管水平
　　为了提高征管水平，__省丹东、锦州等地在对出租房屋房产税征管工作中，充足发挥计算机现代化征管手段作用，把出租、转租房屋房产税纳入计算机管理。把所有出租房屋纳税人基本状况，协议租金以及税务部门核定租金额、税额、每月税款缴纳状况、出租房屋变更状况、注销状况等输入微机，并对每个纳税人进行编号。这种管理方式既有助于监督协税人员征管工作，又可以随时掌握业户变更、注销状况，消除执法随意性。