某省马场吉生1号羊草良种繁育基地建设项目可行性研究报告.doc

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目 录
第一章 总 论 1
一、项目名称和建设单位 1
二、建设规模 1
三、建设内容 1
四、项目总投资 2
五、资金筹措 2
六、投资使用计划 2
七、建设期限 2
八、项目效益 2
九、可行性研究依据 2
十、主要经济技术指标 3
第二章 项目背景及建设的必要性 6
一、项目背景 6
二、项目建设的必要性 9
第三章 建设单位的基本情况 14
一、建设单位的名称、性质及法人代表 14
二、单位发展简介、主要业务范围和能力 14
三、人员及其构成 14
四、现有基础设施及技术条件 14
五、资产与财务状况 15
六、技术依托单位情况 15
第四章 市场或需求预测 17
第五章 建设规模与产品方案 20
一、建设规模确定的原则和依据 20
二、建设规模 20
三、产品方案 20
第六章 项目选址与建设条件 21
一、选址原则与要求 21
二、项目建设总用地规模 21
三、建设地点的地理位置 21
四、自然条件 22
五、建设地点的主要资源与基础设施条件 28
六、项目实施的有力条件 29
七、拟建项目与当地环境的互适应性 30
第七章 工艺（或农艺）技术方案和设备选型 31
一、工艺（或农艺）技术方案 31
二、设备选型 34
第八章 项目建设方案与建设内容 36
一、项目建设的指导思想、原则 36
二、项目建设目标 36
三、项目建设思路 36
四、建设内容 37
第九章 环境保护与安全卫生 38
一、环境保护 38
二、安全生产 40
第十章 组织管理与实施进度 42
一、项目实施组织管理 42
二、项目建成后的运行管理 46
第十一章 投资估算与资金筹措方案 50
一、投资估算依据 50
二、资金来源 55
三、资金运用 55
第十二章 经济、社会效益分析 57
一、 经济效益分析的依据 57
二、生产总成本的汇集 57
三、项目盈利能力 60
四、不确定性分析 61
五、社会效益分析 63
六、生态效益 63
第十三章 结论和建议 65
一、综合评价 65
二、问题和建议 65

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项目附表、附图、附件

附表：
1、总投资估算与单项工程投资估算表
2、流动资金估算表
3、投资计划及资金筹措计划表
4、固定资产折旧费估算表
5、无形及其他资产摊销费估算表
6、总成本费用估算表
7、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表
8、项目现金流量表
9、利润和利润分配表
10、财务计划现金流量表
11、资产负债表

附图：
1、项目区域位置图
2、场区平面布置图

附件：
1、项目单位营业执照复印件附件
2、审计报告附件
3、资产负债表
4、损益表附件
5、现金流量表及财务报表
6、所得税完税证书附件
7、项目单位存款证明附件
8、项目单位自筹资金承诺函
9、草种经营许可证附件
10、草种生产许可证
11、品种审定证书附件
12、现有设备仪器清单
13、项目建设需占用土地使用证明
14、建设地点规划设计平面图附件
15、协议书

第一章 总 论

一、项目名称和建设单位
1、项目名称：省种马场吉生1号羊草良种繁育基地建设项目
2、建设性质：改扩建项目
3、建设地点：县北正镇腰井子
4、建设单位：省种马场（国有企业）
5、法人代表：张恒国
6、技术负责人：穆春生
7、项目主管部门：省牧业管理局
二、建设规模
年繁育1.5万亩吉生1号良种羊草
三、建设内容
1、土建工程
建筑面积800m2，其中，仓库500 m2，农机具库300 m2，晾晒
场2000 m2；围墙200m；输变电线路10km。
2、草场工程
土地平整5000亩；土壤改良2000亩；排灌渠10km；机井10
眼；工作室150m2；田间道路5km；围栏1.5万亩。同时配套购置仪器设备10台。
四、项目总投资
项目总投资412.50万元，其中，建设投资为400.00万元，流动资金为12.50万元。
五、资金筹措
本项目总投资412.50万元，建设投资400.00万元，其中，拟申请中央财政资金200.00万元，占建设投资的50％；地方财政配套资金100.00万元，占建设投资的25％；其余100.00万元，占建设投资的25％，由建设单位自筹。
流动资金为12.50万元，由建设单位自筹。
六、投资使用计划
建设期投入全部资金。
七、建设期限
项目建设期1年，即2008年9月～2009年9月
八、项目效益
经测算，项目建成后，年平均营业收入574.36 万元，年平均利润总额104.59万元，平均年上缴税金26.15万元；总投资收益率25.36％，税后财务内部收益率为22.12％，税后投资回收期5.24年。从财务评价的角度看，项目可以接受。
九、可行性研究依据
1、《全国生态环境建设规划》；
2、《全国生态环境保护纲要》；
3、国家环境保护总局《关于印发全国生态环境保护“十一五”计划》的通知》；
4、《省生态省建设总体规划纲要》；
5、2009年农业综合开发农业部专项项目可研编报要求（良种繁育专项—草种繁育基地项目）；
6、《省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
7、《省牧业管理局十一五发展规划》；
8、《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
9、项目建设单位委托编制单位编制可研报告的合同书；
10、建设单位提供的其它有关资料。
十、主要经济技术指标
主要技术经济指标表
表1-1
序号
项目
单位
指标
备注
1
总投资
万元
412.50

1.1
建设投资
万元
400.00

1.2
建设期利息
万元

1.3
流动资金
万元
12.50
达产年份
2
营业收入
万元
574.36
各年平均值
3
营业税金及附加
万元
0.00

增值税
万元
0.00
各年平均值
4
总成本费用
万元
469.77
各年平均值
5
利润总额
万元
104.59
各年平均值
6
所得税
万元
26.15
各年平均值
7
净利润
万元
78.45
各年平均值
8
总投资收益率
%
25.36
息税前利润/总投资
9
总投资利税率
%
25.36

10
资本金净利润率
%
19.02

11
总成本利润率
%
22.26

12
销售利润率
%
18.21

13
全员劳动生产率
万元/人.年
5.74

14
盈亏平衡点
%
63.98
达产年值
15
投资回收期
年
4.53
所得税前

年
5.24
所得税后
16
财务净现值
万元
695.30
i= 5% 所得税前

万元
493.09
i= 5% 所得税后
17
财务内部收益率
%
27.97
所得税前

%
22.12
所得税后
18
资产负债率
%
0.87
达产年
19
流动比率
%
2511.73
达产年
20
速动比率
%
2245.07
达产年

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第二章 项目背景及建设的必要性

一、项目背景
羊草（Leymus chinensis），又名碱草，属赖草属根茎型多年生禾草。羊草草原是欧亚大陆草原区东部特有的一个群系，广泛分布于俄罗斯的外贝加尔、蒙古人民共和国的东北部，以及我国东北平原西部和内蒙古高原东部，是松嫩平原草地的建群种。全世界羊草总面积达42万km2，其中我国境内约占50％，是我国最重要的天然草场之一。羊草不但具有耐寒、耐旱和耐盐碱等抗逆性强的生态特性，在保持水土和生态建设方面起着及其重要的作用，而且植株叶量大，营养价值高，适口性好，也是我国最重要的优良牧草之一。
在东北松嫩平原，羊草4月上旬返青，5月末开始抽穗，7月中、下旬种子成熟，其后进入果后营养期。因风媒异花的羊草属于多年生根茎型草本植物，在自然生境中以根茎进行无性繁殖占优势，不但有性繁殖能力较弱，而且年度间或同一年度不同斑块间的种子产量变化极大，集中表现在抽穗率和结实率分别处于10％～40％之间。
牧草种子生产是草地恢复和重建的根基，也是牧草生产与整个草业发展的前提。由于长期受人为因素和自然因素的影响，东北草地（4115.8万ha）3/4以上发生了不同程度的退化，其中，1/3左右的面积已严重退化成盐碱裸地和沙地。但是，由于羊草种子产能低，即使在我们建植的人工草地上，帯稃种子产能也只有100kg/ha左右。所以，如何提高羊草的种子产能，已是目前亟待解决的，关系到国家生态完全，农牧区经济可持续发展等重大科学和社会问题。
牧草种子生产是草地恢复和重建的根基，也是牧草生产与整个草业发展的前提。由于长期受人为因素和自然因素的影响，我国以及东北草地（4115.8万ha）均发生了不同程度的退化，东北地区的羊草草地，1/3左右的面积已严重退化成盐碱裸地和沙地。但是，由于羊草种子产能低，即使在我们建植的人工草地上，帯稃种子产能也只有100kg/ha左右。所以，如何提高羊草的种子产能和生产优良的羊草良种，已是目前亟待解决的，关系到国家生态完全，农牧区经济可持续发展等重大科学和社会问题。
省作为我国的第一个生态省，提出了进行生态治省的决策。省西部地区地处东北腹地,即是世界著名的三大盐碱地之一，又是典型的农牧交错带和生态环境脆弱区。在西部将人工种草，改良草原，进行草原建设纳入到全省的生态治理的活动中，并成立了一些相关机构，有力地加快了生态治理的进程。但是，在省的草地恢复和草地治理方面，仍然还存在着巨大的差距，恢复草原植被，防止生态环境、土地荒漠化的进一步恶化，做到草地资源开发与利用的良性循环，仍是目前新农村建设的重点工作之一。省西部草原的原生植被就为羊草草原，自然条件十分适合羊草的生长发育，提高优质羊草良种，建设羊草人工草地是恢复草原植被，改善生态环境，发展草原畜牧业的最有效途径。然而，羊草最为东北地区草原的建群种和当家品种，在种子生产上还没有一块专业的繁育基地，种子的品质和良种化程度极低，严重地制约着生态建设、草地恢复和畜牧业发展的步伐，影响着农民种草的积极性。目前我国生态建设和畜牧业发展对羊草种子的需求与其优良种子产能低之间存在着尖锐的矛盾出发，而羊草良种的质量和数量是解决问题的根本瓶颈。
省种马场成立于1958年，主要从事农业、畜牧业生产和其管理工作。种马场全场幅员面积16万亩，其中草原面积8.3万亩，耕地面积3万亩，林地面积2.2万亩，废弃草原2.5万亩。
近年来，省种马场于东北师范大学、省生物研究所羊草研究中心的科研人员建立了良好的技术合作关系。本项目选择的“吉生”一号羊草品种，是在东北师范大学郝水院士的指导下及相关科技人员的参与下，由省生物研究所羊草研究中心的科研人员，运用20 世纪70 年代采用“植物轮回选择育种”技术，历经10 年，于1989 年育成并经全国牧草品种审定委员会审定通过和农业部批准推广的高产、优质、抗旱、耐盐碱的羊草新品种,与野生羊草相比，使其优良性状更加突出, 不仅优质高产， 解决了产种量低、出苗率低、产草量低的难题，而且更加抗旱、耐寒、耐盐碱、耐践踏, 是适应性广、抗逆性强、适口性好、保持水土效果最佳的多年生禾本科牧草，是治沙止漠、改良盐碱地和林间草地、建设人工草地的优良草种，解决了野生羊草生产上的“三低”难题。
根据省乃至全国对羊草种子的需求，以及种马场可实施的实际情况，为将科技转化为生产力，省种马场提出了吉生1号羊草良种繁育基地建设项目
本项目的实施，不但将规范羊草良种的供种体系和市场，在我国良种繁育基地建设方面起到示范作用，还将为区域的经济建设、社会和生态建设发挥重要作用。
二、项目建设的必要性
1、促进区域草原生态环境建设，保证国家生态安全的需要
盐碱化土地治理是一个世界性难题。特别是碳酸盐盐碱地，被认为是世界生态的“癌症”、造林绿化的“禁区”。目前，全世界盐碱地面积近 10 亿公顷。我国约有盐碱化土地3467万hm2，集中分布在华北、西北和东北等地区。我国碳酸盐盐碱地的主要土地类型是草地碳酸盐盐碱化和耕地碳酸盐盐碱化。其中，草地碳酸盐盐碱地约占碳酸盐盐碱地总面积的90%以上。碳酸盐盐碱化地区与其毗邻的农牧交错带所覆盖的区域为中国大陆的上风、上水向，其生态环境质量直接影响着国家的生态环境安全，是我国重要的生态屏障。据2002年调查数据，以碳酸盐盐碱化类型而闻名的松嫩草原西部的盐碱化草原面积达93万公顷，占该区草原总面积的70.0%，其中光斑连片重度盐碱地23万公顷，占该区盐碱化草原面积24.7%；松嫩草原黑龙江西部的盐碱化草原47万公顷，其中连片碱斑26万公顷，占盐碱化草原面积55.3%。目前，松嫩草原盐碱化仍以每年2.5%的速度扩展。草地盐碱化导致草地生态系统服务功能降低，直接诱发了沙尘暴等生态灾难，对国家的生态安全造成了重大影响。1999年，国务院发布的《全国生态环境建设规划》将草原区确定为全国生态环境建设的八个类型区之一，并作为2010年之前优先实施建设规划的四个重点地区之一。在国家正在实施的六大生态建设工程中，近三分之二的工程位于北方地区。该区域是国家生态环境建设的重中之重。本课题的预期研究成果可以为国家重大生态工程在本区域的实施提供物质和技术支撑。
东北的羊草草地，是地方经济社会可持续发展的重要战略资源。不仅是现代农业基础资源的重要组成部分、生物多样性的主要基因库、草食家畜的重要饲料来源、发展多种经济的原材料基地和提高人民生活的重要保障，而且肩负着保护生态环境的绿色卫士，并密切关联着土地资源、水资源、森林资源、矿业资源和旅游资源保护、开发和利用。目前，“三化”草原面积已超过了70%，使这一重要的战略资源遭到了严重的破坏，对经济社会又好、又快发展造成的负面影响越来越明显。尤为严重的草原盐碱化，诱发的碱性沙尘暴，对生态安全造成极端威胁。由于盐碱的特殊性，增加了盐碱化草地改良治理的难度，因此，行之有效的盐碱化草原改良治理措施成为东北地区草原资源保护、开发与利用中的迫切需要。
2、提高区域产量，保障国家食物安全的需要
饲料用粮占据我国粮食消耗的很大部分，发展草产业有利于缓解饲料用粮对粮食生产的压力,是对粮食安全的补充和支持。大力发展草产业,把人们不能直接利用的牧草转化为肉和奶等动物性食品,相对降低人们对谷物的需求,不仅是改善我国人民膳食结构迫切而长期需求,亦是维护我国食物安全重要组成部分。
保障我国人、畜的食物安全是关系到2l世纪我国农业可持续发展的关键。据测算，到2030年我国人口将达16亿，人均耕地面积仅为0.05hm2，单靠有限的耕地满足16亿人口的食物需求具有很大的困难。再加上我国现在的畜牧业产业结构属耗粮型畜牧业，猪肉占总肉类的70%，用于饲料粮食消耗已达粮食总产量的30%以上，预计下个世纪初我国每年需2.55亿吨的饲料粮，饲料粮供应将出现很大的缺口。以增加粮食作物的种植面积，进而增加粮食产量来解决我国的食物安全问题，不仅不能解决根本问题，还会带来草地退化、水土流失等生态环境恶化的问题。而大力发展以草地农业为主体的营养体农业，实现耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业的转变是保障国家食物安全的重要措施。依靠优良牧草品种，充分利用国土资源，改良天然草地，发展农区草地畜牧业，实现“粮食作物—经济作物—饲草料作物”三元种植结构的调整，拓宽食物生产系统的范围，延长农业产业链，藏粮于地，藏粮于草，增加奶肉蛋供应，减少化肥施用对环境的污染，维护国家的食物安全。据测算，如果以全国可利用草地的8%建立丰产人工草地，以耕地面积的20%（不适宜农耕的山地，以及林间果下等）种植饲料作物，可增加相当于数亿亩耕地的产出。牧草优良新品种的选育和繁育是发展草地农业的基础和保证，本项目的实施可为农业产业结构调整和食物安全保障提供保障。
3、保障地方经济发展，促进草地畜牧业发展的需要
东北寒温带草原水热条件较好，很适宜牧草的生长发育，因此，草原集中连片，广袤千里，不但草原类型丰富（疏林草原、草甸草原、沼泽草甸、盐生草甸、灌丛草原、旱地草甸等），而且产量高，草质优良。自古以来就是我国的优良牧场。曾繁育了许多优良牲畜，在马群中主要有蒙古马、三河马、鄂伦春马、黑龙江马、马、金州马等；在牛群中主要有三河牛、草原红牛、延边黄牛、复州牛等；绵羊主要有蒙古羊、三北羊、东北细毛羊等；山羊主要有蒙古山羊、辽宁绒山羊等。此外在内蒙东部还有骆驼。自20世纪50年代以来， 70%以上的草地出现了不同程度的“三化”，草产量减少了40-90%，杂草、毒草和光斑盐碱地蔓延，草地承载能力急剧下降，草地畜牧业生产水平持续降低。本项目的羊草良种繁育基地的建设，为人工草地建设和半人工草地的恢复，提供优良的种源，有利于促进东北草地畜牧业发展。
4、促进草业科学发展，提高科学技术进步水平的需要
长期以来,由于对草业的认识和投入不足, 致使牧草良繁体系与监督体系不健全, 产、加、销体系尚未形成, 牧草种籽生产规模小, 质量检测手段落后, 质量差, 加工滞后, 自给能力弱, 而且很难满足国内市场需要,更谈不上进国外市场。
我国的牧草育种工作和良繁体系的建立还处于初级发展阶段，基础理论研究和技术开发及现有牧草品种都远远不能满足我国目前畜牧业和草业快速发展的急迫需求。受制于牧草育种基础理论研究和技术开发的缺乏，牧草种质资源鉴定评价标准、牧草良种评价标准、牧草种子生产技术规程、牧草高产栽培技术规程等均未得到科学、系统和完善的建立，成为牧草育种、良种繁育、种子生产和干草生产等环节的严重掣肘，迫切需要改变目前这种的无序局面。本项研究针对生产上对羊草良种的需求，进行羊草良种繁育基地建设，在寒冷的气候条件下和盐碱化土地环境中，就其良种种子生产技术和高产栽培技术进行示范。
综上所述，项目的建设符合省委、省政府提出的生态省建设的战略构想，走出一条符合省省情的可持续发展道路。项目建设是必要的。

第三章 建设单位的基本情况

一、建设单位的名称、性质及法人代表
建设单位的名称：省种马场
单位性质：国有企业
法人代表：张恒国
注册资金：408万元
注册地址：县腰北正镇腰井子村
二、单位发展简介、主要业务范围和能力
省种马场始建于1958年，位于县北正镇腰井子村，隶属于省牧业管理局，当时的主要任务是繁殖马、牛、羊等家畜。目前，主要从事农业、畜牧业生产和其管理工作。
三、人员及其构成
省种马场现有员工1140人，其中：管理干部105人，中高级专业技术人员85人，农牧业职工765人，副业及其它行业职工185人，分布在七个农牧场、场直副业和服务行业中。
四、现有基础设施及技术条件
省种马场全场幅员面积16万亩，其中草原面积8.3万亩，耕地面积3万亩，林地面积2.2万亩，废弃草原2.5万亩。其地理位置为东经120°30′～124°11′，北纬44°30′～44°45′。位于松原市县西北部，东与前郭县、乾安县毗邻，北与通榆县接壤，属科尔沁草原东缘。整个场区地形变化相对高度5～10m，沙丘连片，沙丘之间形成大片平坦的自然草原，生长着以羊草为主的禾本科牧草，是松嫩平原保留较好的草原之一。省种马场部办公区占地1hm2，现有土壤与肥料分析仪、902履带式拖拉机及其配套农机具、割草机械等多种仪器设备50台（套）。
五、资产与财务状况
种马场经过50年的建设，截止到2007年末资产总额910多万元，其中，流动资金535万元，固定资产375万元。负债384万元，资产负债率42%，所有者权益（净资产）526万元，全场营业收入375万元，成本费用370万元。
六、技术依托单位情况
省生物研究所、东北师范大学长期为省种马场提供技术依托。
1、省生物研究所
省生物研究所成立于1978年，隶属于省科技厅,占地7800m2,建筑面积5944m2，各种仪器设备480多台（套），是省唯一的从事生物综合研究的省属研究所，在省内同行业中具有较强的科技队伍，较高的科研水平，较先进的科研设备等全方位优势。
所内设生化研究室、生物工程研究室、羊草研究室等，并拥有省羊草中心等省重点实验室与研究中心等。 建所以来，共承担国家、省部级科研项目100余项，获国家星火四等奖1项、省科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖4项、四等奖1项、省星火二等奖2项、发明专利6项。出版专著11部，在国家级学术刊物发表论文100余篇。生物研究所首次育成的吉生1、2、3、4号羊草新品种通过国家审定，获发明专利，正在建设种子基地和组织推广。
2、东北师范大学
与种马场一墙之隔的东北师范大学试验基地，自20世纪50年代就在东北松嫩平原南部的农牧交错区开展草地生态研究。针对当地的草地退化盐碱化草地治理、人工草地建植、优良牧草品种培育与栽培技术等展开系列研究，尤其在盐碱化草地治理方面创立了生物与工程方法相结合的配套技术。拥有野外实验站一处。实验室具有开展高层次的牧草抗逆生理生态、分子育种、草地生态系统过程等方面的实验研究能力。在松嫩草地的各方面研究上，取得了丰硕的成果和良好的技术储备。

第四章 市场或需求预测

羊草又称东北羊草、碱草。羊草主要分布在我国东北、西北、华北地区，俄罗斯、蒙古也有分布。羊草为野生牧草，在上世纪60年初由黑龙江省的肇东县及四方山军马场开始大面积种植，以后逐渐在“三北”地区推广。羊草为多年生根茎型牧草，耐寒、耐盐碱、适应性强。在冬季-42℃低温有雪覆盖的地区安全越冬。在年降水量250mm的地区生长良好。羊草适宜在中性和轻度盐碱（PH8.5以下）地种植。春季返青早，秋季枯黄晚，能在较长时间内提供较多的青饲料。
羊草叶量多、营养丰富、适口性好，各类家畜一年四季均喜食，有“牲口的细粮”的美称。牧民形容它说：“羊草有油性，用羊草喂牲口，就是不喂料也上膘”。花期前其粗蛋白质含量一般占干物质的11%以上，分蘖期高达18.53%，且矿物质、胡萝卜素含量丰富。每公斤干物质中含胡萝卜素49.5～85.87mg。羊草调制成干草后，粗蛋白质含量仍能保持在10%左右，且气味芳香、适口性好、耐储藏。羊草产量高，增产潜力大，在良好的管理条件下，一般每公顷产干草3000～7500kg，产种子150～375kg。
羊草根茎穿透侵占能力很强，且能形成强大的根网，盘结固持土壤作用很大，是很好的水土保持植物。羊草的茎秆也是良好的造纸原料。
从国际市场对一些草类产品的需求量来看，呈急剧增加的趋势, 目前,日本、韩国及东南亚的一些国家每年都需要大量的苜蓿干草产品,仅日本市场每年需进口220万吨 以上，年进口总额418亿美元,其主要的供应国是美国、加拿大和澳大利亚,其中美国占73 %,加拿大占19 %；韩国已成为牧草产品第二大消费国,牧草年进口总量约30万吨 。台湾是太平洋周边地区的第三大市场,年消费量约在20万吨。东南亚一些国家和地区对苜蓿草产品的需求量也非常大,同时大多数富裕的伊斯兰国家农业资源贫乏,也是当今世界草产品的主要消费市场之一。据估计,国际市场每年需求总量约800万吨，随着全球经济的发展远期需求量将超过1000万吨。
从国内市场需求来看，据测算,我国每年蛋白质饲料需求量4500 万吨，缺口2400万吨；青绿饲草年需求量1亿吨，国内商品化草产品市场需求量1000万吨。国家实施退牧还草工程后,截至2004年我国草原禁牧、休牧面积已达0.39亿hm2 ,如此大面积的禁牧至少需要500～2000万吨的饲草料来支撑,这就为优质饲草料的生产加工提供了巨大的发展空间。依据我国年配合饲料的产量8000 万吨估算, 可用于配合饲料的草产品潜在市场约在1000万吨左右,而且随着我国配合饲料产量每年以10 %的速度增加,对草产品的需要量也将以每年70万吨左右的速度增加。另一方面,我国适宜冷季放牧的草地仅占全年放牧草地的2.13 % ,还有75 %以上地区的牲畜冬季缺草,同时适于刈割调制干草储备过冬的草地占全国草地面积的比例很小,而且大部分分布在东部和南部湿润的地区,这种地区间和季节性的饲草供需不平衡为我国草产业提供了巨大的发展空间,将会极大地推动我国草产品的发展和流通。
另外，从对羊草种子的需求方面来看，东北现有草地面积4000万ha左右，由于长期受人为因素和自然因素的影响，3/4以上发生了不同程度的退化，其中，1/3左右面积以严重退化成盐碱裸地和沙地。严重退化草地只有重建才能恢复。重建大面积(1000万ha左右)严重退化的盐碱裸地和沙地，改良天然草地，必须要有大量的羊草种子。今后如果每十年更换一次良种，那么每年也要提供100万ha左右的用种量，每公顷用种量以30公斤计，每年约需种子3000万kg，如果每公斤良种价格为20～40元人民币，种子市场年营业额就可达6～12亿人民币。
本项目选择的“吉生”一号羊草品种，于1989 年育成并经全国牧草品种审定委员会审定通过和农业部批准推广的高产、优质、抗旱、耐盐碱的羊草新品种，不仅优质高产，解决了产种量低、出苗率低、产草量低的难题, 而且更加抗旱、耐寒、耐盐碱、耐践踏, 是适应性广、抗逆性强、适口性好、保持水土效果最佳的多年生禾本科牧草, 是治沙止漠、改良盐碱地和林间草地、建设人工草地的优良草种，解决了野生羊草生产上的“三低”难题。因此，具有非常广阔的推广和应用空间。

第五章 建设规模与产品方案

一、建设规模确定的原则和依据
1、根据全国、省对羊草种子的需求和产业政策的需求，地方生态保护、畜牧业经济发展和提高农牧民收入的需要，以及种马场资金筹措的实际情况，确定本项目建设规模。
2、根据羊草良种繁育基地建设项目所需投入，如库房和晾晒场等生产性基础设施；平整土地和围栏等田间工程；工作室和围墙等生产性辅助设施；仪器设备与农业机具；种子购置和原种扩繁费；技术推广费和项目管理费。
二、建设规模
年繁育1.5万亩吉生1号良种羊草
三、产品方案
1、羊草的良种
良种繁殖基地面积1.5万亩，每亩可生产良种15kg，良种总产量225t。
2、羊草干草捆
1.5万亩羊草干草亩产量可达150kg，羊草干草总产量2250t。

第六章 项目选址与建设条件

一、选址原则与要求
1、符合县城市建设与发展规划；
2、有利于环境保护和生态平衡；
3、结合人工造林及羊草种植对草原盐碱化进行治理，应同时着眼于开发利用，使项目能够获得经济、生态、社会三方面的效益；
4、区域位置布置合理，具有较合理的服务半径，交通便利。
二、项目建设总用地规模
本项目建设用地有二处，其中：
1、吉生一号羊草良种繁育基地1.5万亩，具体如下：
(1)省种马场场部北侧1.5km处北甸子良种繁育8000亩；
(2)省种马场场部南侧1km处南甸子良种繁育1500亩；
(3)省种马场前金山分场南侧1.5km处良种繁育5500亩。
2、库房建设用地
其它建设用地3000 m2，建筑面积800m2，其中，仓库500 m2，农机具库300 m2，晒场2000 m2，位于省种马场场部现址内。
本项目建设用地权属均为省种马场用地。
三、建设地点的地理位置
本项目建设地点分良种繁育基地和库房建设二部分。
（1）吉生一号羊草良种繁育基地1.5万亩。分三处建设：其中
a、种马场北侧1.5km处的北甸子总计22500亩，本次良种繁育8000亩。该场址东、北侧为草原，西侧为林地，南侧为耕地。距县中心60km，南距哈太公路3.5km。
b、种马场场部南侧的1km处的南甸子总计9000亩，本次良种繁育1500亩；该场址东、南侧为草原，西侧为哈拉海～太平川公路，北侧为耕地。距县中心60km。
c、种马场前金山分场南侧15km处总计11850亩，本次良种繁育5500亩。该场址东、西北侧均为草场，南侧为三团乡59村，
距县中心45km，北距哈太公路3.5km。
上述场址其现状均为退化的羊草草地。
（2）库房建设
库房建设用地3000 m2，建筑面积800m2，其中，仓库500 m2，农机具库300 m2，晒场2000 m2，位于省种马场场部现址内。
四、自然条件
1、项目区域概况
（1）区域概况
县位于省西部，松原市西南部。地处东经123°6′～123°45′，北纬43°59′～44°42′之间。海边高度144～266m。东靠农安县，北邻通榆、乾安、前郭县，南与公主岭市相接，西与内蒙古科尔沁左翼中旗毗连。全县幅员面积5728.40km2。县下辖19个乡、12个镇、251个行政村，总人口为64.36万人，其中农业人口53.61万人。
镇为县政府所在地，规划控制区面积31.28 km2，建城区面积8.04 km2，对外的主要交通道路有国道203公路和省道长白公路，总人口8.22万人。
（2）资源情况
土地资源：县耕地面积18.48万ha，盛产玉米、高梁、葵花、大豆、马铃薯水稻等，玉米年产量l00万吨以上。是省玉米出口基地县，全国商品粮基地县和全国油料生产重点县，具有地方特色的三青山镇土豆粉条和新安镇“三辣”(辣椒、大蒜、黄烟)畅销国内外。
草原和牧业资源：县是省生态草建设示范基地，拥有腰井子自然保护区，草原面积14.7万hm2。目前，全县猪、牛、羊分别发展到40万头、6.5万头、55万只。年产商品牛肉6650t、羊肉4800t，猪肉3.5万吨、羊毛4250 t、羊皮17．5万张、牛皮4.5万张。
    林业资源：县林地面积16.7万ha，森林覆盖率19.02％，木材蓄积量565.77万m3，年采伐量6500 m3。县是“三北”防护林建设一期工程先进单位和“营造百万亩人工林县”。原国务院副总理田纪云为此题词“植树造林，绿化祖国”，并在立碑纪念。
    野生植物资源: 县野生植物藻类、菌类、蕨类等共5类67科216属387种，其中有100多种可作为医药和工业原料。
    矿产资源:地下矿藏有含二氧化硅达93％的硅砂储量4亿吨以上，油母页岩27亿吨以上，天然气储量72．24亿m3。石油、矿泉水、膨润土、泥炭土、粘土、建筑用沙等资源也十分丰富。
    水产资源: 县拥有龙凤山(中型水库)、黑泉眼(小一型水库)、十三泡等50余座(处)水库，泡塘，养鱼水面13万亩，年产鲜鱼400余吨。
2008年初以来，县继续坚持“工业立县”战略不动摇，以提高经济运行质量和效益为中心，逐步摸清资源状况；做好项目研储工作；开展“大项目建设攻坚年”活动；强势抓好招商引资工作，突出抓好项目开发建设、招商引资和园区基础建设等项重点工作，推动了一季度工业经济整体健康、良好发展，有力地促进了工业经济的快速发展，并为下一阶段工业经济的持续快速发展奠定了良好基础。
　　工业经济得到全面发展。到6月末，全县工业总产值可实现38亿元，完成年计划的50.7%，同比增长55%；工业增加值可实现11亿元，完成年计划的51.2%，同比增长40.5%；其中规模以上工业企业可实现产值28亿元，完成年计划的 50.1%，同比增长119%，新增规模以上企业12户，总户数达到52户。
（3）气候条件
1）气象条件
根据县及相关气象站的多年测风数据及气象资料表明，该地区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆性季风气候，冬季漫长严寒，多风少降水；春季干燥，升温快，多大风、风沙天气；夏季较热，降水集中于此，且短促；秋季降温快。全年热量充足，多风少雨。
历年平均气温 5.2℃
平均最低气温 -16.1℃
平均最高气温 23.2℃
极端最高气温 37.6℃
极端最低气温 -34.9℃
年平均降水量 422.9mm
相对湿度 61%
最大冻土深度 1.73m
2）水文条件
县城区地层属第四纪沉积层，表层为0.5m厚的耕土层，表层下为黄土状亚砂土，厚度为5m左右，再下层为粉砂层，厚度在10m左右，粉砂层下面为黄色粘土层，厚度 5m左右，地基承载力为 150KPa。
县地下水可分为2层，第一层是第四纪白土山组砂砾石承压含水层，顶板埋深在18～20m，含水层厚度为3～8 m；第二层是上第三纪泰康组中粗砾岩承压含水层，顶板埋深在30m左右，含水层厚度为5～10m；根据对两个含水层的混合勘探，在水位下降5m时，单井出水量为30．60m3／h和 60～100m3／h，补给来源主要是大气降水渗透补给和东部山地侧向渗流补给，水量中等较富，水位稳定，水质一般（略呈碱性），埋藏浅易开采，镇内地下水流向是由东南流向西北。
县域地下水资源并不丰富，且分布不均。由于地处山区与平原的过渡地带，富水地段主要分布在镇内河谷冲积平原。可开采利用的地下水是0.19亿m3。
城区地下水以两层形式出现，上层分布于亚粘土中，属于渗透水，受大气降水补给，涌水量不大，水位升降幅度受季节影响，雨季时雨水猛升，甚至露出地面，旱季时水位下降甚至呈消失状态，该层地下水流向与地形大致相似，由东南向西北。下层水埋藏在砂砾层中，涌水量较大，水位较稳定，属潜水类型，该层水与地形关系不大，流向从东向西。
3）工程地质
镇地处新华夏系，松辽平原第二沉积带，东南边缘与长白海西褶皱带相接。煤系沉积前，由于新华夏系影响，于松辽平原东部边缘形成波状凹陷，营城盆地是该时的产物。总的来说在古代以前构造单元属于地槽形，但在中生代后地层为陆相沉积，属于陆台区构造。
构造情况：煤系沉积前，由于新华夏系的影响，在盆地内产生一组北东～南西扭力使西盘向南推进，东盘向东北推进，于盆地内产生一些斜裂式的北东向的向斜、背斜，煤系形成后受到沙河子组、营城组末期及白垩纪初期活动的改造，力的性质是张扭力，以断裂活动为主，北东向一组发育成主干断裂，另一组呈南北。断裂属于次一级构造，经多次地质改造后本区为一北东向短轴宽缓型背斜，其南翼为缓倾斜、断层一般呈梭形，中间落差大，向两端变小，北东和近南北的两组合尾相接、纵横交错，呈现锯齿状，造成许多菱形块段。
该区属于第四纪冲击层，其土层分布从上往下依次为：表土层、亚粘土层和淤泥质亚粘土层。
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）中有关建（构）筑物抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组的规定，本工程所选场址的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值0.05g。
4）土壤、植被
镇域位于省中部，境内既有山地、丘陵，也有台地、平原。土壤以黑土、草甸土、冲积土为主，东部为灰棕土壤区，中北部为黑土区，沿江河为草甸上、冲积土区。
镇域多山庄和高台平原，气候属于半湿润地区，适合各种作物生长。从植物分布区的关系来说，虽然基本是属于蒙古植物分布区，但也是长白植物分布交叉过渡的地带。主要树种有柞树、黑棋、极树、花曲柳、山杨、黄波罗、山榆等。平缓台地以草原化草甸植被杂类草群落为主，混生有小叶樟。沙草、细叶黄茂、鬼子毛、细叶百合。在地形较陡或土壤砂砾层地方，则出现棒子、针草等，形成棒子一杂草类、大计茅一兔毛蒿等群落。
五、建设地点的主要资源与基础设施条件
1、适合羊草生长发育的生态条件
县种马场及周边草原的原生植被，就是羊草草原，其温度、日照和降水等气候条件，土壤类型、结构和肥力等，均适合羊草的生长发育，在本地区选址，可满足和保障优良羊草种子的生产。符合县城市建设与发展规划
2、具有生产羊草良种的人文条件
项目承担单位地处县腰井子乡，这里交通和运输条件、通讯、水电等条件