003工程招标管理制度.doc

工程招标管理制度一、 招标方式和授权范围界定1工程招标1.1政府或垄断性专业工程、特急工程、定向承包商工程，可以采取直接委托方式，由项目工程部办理相关手续，按公司内部（合同）审批流程，经公司相关部门确认，总经理（董事长）批准后执行；1.2 上述“直接委托方式”以外的工程建设项目（包括建筑安装工程、设备安装工程、装潢工程等、景观工程），通过邀请招标或公开招标方式确定工程施工单位。1.3 工程类招标文件审批权限：5万元以下由公司工程总监批准后执行；超过5万的由公司总经理批准后执行。工程类招标文件审批流程参照合同审批表执行。2材料设备招标2.1在1万元以下的材料设备或属于垄断经营的材料设备，或供应商极少的材料设备等采取直接委托方式，由项目工程部办理相关手续，按公司内部审批流程，公司相关部门确认，报公司总经理批准后执行；2.2 上述“直接委托方式”以外的材料设备采购，通过邀请招标或公开招标方式确定材料设备供应单位；2.3 材料设备类招标文件审批权限：3万元以下由公司设备总监批准后执行，超过3万元的由公司总经理批准后执行。材料设备类招标文件审批流程参照合同审批表执行。3 其他招标3.1 其他类招标（包括造价咨询、装修等），通过邀请招标或公开招标方式，确定中标单位。3.2 其他类招标文件审批权限：2万元以下由公司工程总监批准后执行，超过2万元的由公司总经理批准。其他类招标文件审批流程参照合同审批表执行。二、 招标组织的确定、职责1 进行招标时由公司相关部门（项目负责人、工程管理人员、成本预算及主管领导）组建成立招标小组。 A. 工程招标小组： 组 长：副组长： 项目负责人组员：项目相关人员B. 设备招标小组： 组 长：副组长： 项目负责人组员：项目相关人员1.1 工程、材料设备招标之前，公司成本预算人员负责制定招标项目的价格标的，标的以工程概算为依据，严格控制在施工图预算价格内。1.2 招标过程中，如各单位的投标价均超过设定的价格标的、并超过预算参考价格，则需终止决标、首先考虑如何替换或变更。1.3在相关项目招标之前，由公司成本预算人员/专业工程师负责招标文件条款的制定。主要材料设备的技术性能、重要材料设备的替换，要及时提请招标小组论证，形成统一的标准后才能开展招标工作。1.4 项目工程部负责按照规范格式和事先确定的预算价格、技术标准，配合工程造价人员编制招标文件，经审批后由项目工程部统一发放；负责牵头组织对投标单位的考察，并形成书面考察报告；负责对投标单位资格审定；负责开标的组织工作，并做好相应的记录、会签工作；配合成本的询价工作；负责现场勘察和工程答疑。1.5 成本预算人员职责1.5.1配合项目部对投标单位资格审查、筛选。1.5.2成本预算人员负责制定招标项目的价格标的，标的以工程概算为依据，严格控制在施工图预算价格内。2. 招标工作的组织2.1 招标文件的编制、审批2.1.1 工程类招标文件由项目工程造价人员负责编制，经相关部门、工程总监审核、总经理批准后交项目工程部统一对外发布；2.1.2设备类招标文件由专业工程师负责编制，经相关部门、设备总监审核、总经理批准后交项目工程部统一对外发布；2.1.3 招标文件审批流程按合同审批表执行，审批权限按照第一条款“招标方式和授权范围界定”执行。3. 投标单位的确定3.1 邀请招标时邀标单位的考察、筛选，由项目工程管理人员牵头组织，项目其他专业人员配合。3.2 公开招标的预选投标单位应不少于五家，邀请招标的预选单位一般应不少于三家，特殊情况下可以是二家。3.3 邀标单位审批权限：工程施工5万以上，材料设备采购3万以上，勘察、设计、监理2万以上，固定资产购置须经总经理批准同意；其余由公司工程/设备总监批准，报公司总经理备案后执行。3.4 招标过程控制3.4.1 发标3.4.1.1 招标文件由项目部相关人员统一发放，现场勘察和答疑由项目工程管理人员、专业工程师负责组织，其他部门视实际需要安排人员配合；现场勘察、招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位；3.4.2 开标3.4.2.1 招标小组组织开标工作，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认；开标后，由成本预算人员牵头，组织参与人员进行标书的分析，提交到公司讨论。3.4.3 评标、决标3.4.3.1 严格执行“公开询价、集体论证”的原则，公司招标小组负责招标项目的评标工作（与投标单位有利益关系的人员回避），特殊情况下，应至少保证招投标评定三人参加，经综合评议确定中标单位。3.4.3.2 定标审批权限：工程类5万（含）以下，勘查、设计、监理2万以下由公司工程总监批准；材料设备类采购3万（含）以下由公司设备总监批准并报公司总经理备案后执行；超过以上标准则由总经理批准后执行。决标审批流程按照合同审批表执行。4. 信息系统管理4.1 供方合格评定4.1.1 公司资料员负责收集合格供方信息和资料，进行分类整理，建立供方资源信息数据库；4.1.2 工程/设备总监负责定向供方的合格评定；公司成本预算、项目工程管理有员配合，对各自职责范围内供方进行合格评定。4.2 供方的监督评估各专业部门必须对合格供方的履约表现进行持续的监督和评价，做好供方的履约评估记录，并提出相应建议（继续成为合格供方；需根据改进结果决定能否继续成为合格供方；取消合格供方资格），每季度一次向公司工程/设备总监报备合格供方、中标单位（及直接委托单位）的履约情况；4.3 市场价格信息管理 对建筑安装材料设备应建立市场价格信息库，分门别类建立价格信息分析、汇总系统，随时掌握价格走势，定期分析、整理价格体系。4.4 建立健全统计分析制度预算人员要按年、季、月汇总分析材料设备实际采购价款，送交工程/设备招标小组作对比分析，交公司资料室备案。使材料设备采购工作时刻控制在事前限定的概预算之内，定期接受公司核实和审计。本规定自二零一二年三月十日起实行