一级建造师考试—索赔难点.doc

一级建造师重点、难点解析
索赔中的几个难点
前言：索赔问题教材中并未解释完全，在实际应试中往往出现教材中未出现的情形或名词，如：共同延误、降效系数、闲置费、综合费率、赶工费等。但一级建造师的考生是具有一定实际工程经验的“准一级建造师”，所以应该知晓教材中未出现的情形或名词。
一建考试中常见的难点，易出现在下列情形中：
1、费用索赔，根据引起索赔的原因及后果可分为：新增工作的索赔、人工窝工索赔、施工机械窝工索赔。
2、赶工费索赔。
3、共同延误。
下面屋面就上述3个方面一一展开讨论。

1.费用索赔：
（1）按引起索赔的原因即后果的不同分类：
①因业主的责任新增工作；
②因业主的责任造成窝工（人员窝工、施工机械窝工）。
（2）如要掌握费用索赔，我们必须需要明白的几个知识点：
1）建安工程费组成：人工费、材料费、机械使用费、措施费、管理费、规费、利润、税金。（206号文，建安工程费的三种计算基数）
2）业主原因新增工作，施工单位索赔哪些费用：
因业主的责任新增的工作，导致发生人工费X元、机械使用费Y元，施工单位应在人工费、机械使用费的基础上，索赔人工费、机械使用费、管理费、规费、利润、税金。
但在一建考试中，题目中一般只告诉考生管理费费率（如一建建筑工程管理与实务教材341页例题）或综合费率（此费率包含了管理费费率、规费费率、利润率、税率）。
3）人工窝工费索赔：
①窝工费的定义：是指承包商在进入施工现场后，不能按照合同约定进行施工，使得按照原进度计划所配备的施工人员或施工机械设备不能正常施工而产生的费用。
②发生窝工后，可能会造成两种后果：
首先，施工单位应合理安排窝工人员做其他工作，如二次结构施工过程中甲供砌块延迟交货，施工单位可安排砌筑工人进行墙面抹灰等工作，但由于这些工人从事的并非原工种，工作效率势必降低，所以这时甲方应给予施工单位工效差补偿。——降效系数的由来
其次，如没有合理的工作可安排窝工人员，此时会造成人员停工。——停工费/闲置费的由来
③计划应完成的工作内容并未因窝工而减少，所以因业主原因造成的窝工不应计取管理费或综合费率，但应计取税金。但一建考试一般不涉及税金索赔。
此时只能按降效系数或窝工标准来索赔人员窝工费。
【例题】
某房屋建设工程，合同约定：人工费标准50元/工日，窝工造成的降效系数为60%。
施工中，发生如下事件：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表要求乙方配合地质复查，配合用工为10个工日，人工窝工15个工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加直接费4万元。
问题：若该工程综合费率为直接费的25%，则该承包商应得到的索赔款为多少元？
答：（10*50+40000）*（1+25%）+15*50*60%=51075元
解析：
①基坑出现软弱下卧层属业主应承担的责任。
②施工方新增工作有2个：地质复查，用工10个工日；处理软弱下卧层，增加直接费4万元。此部分，施工方除了索赔增加用工（10*50+40000）外，还应在此基础上记取综合费率25%，即施工方应索赔（10*50+40000）*（1+25%）。
③施工方窝工15个工日。对此，施工方应索赔15*50*60%。
4）施工机械窝工费的索赔（项目管理教材说法欠妥）
我们先回想一下一级建造师项目管理教材关于因业主原因导致施工机械窝工费的索赔：施工机械的窝工费=台班折旧费（自有）或施工机械的窝工费=租金和调进调出费分摊计算（租赁）。但教材对于施工机械操作人员窝工费并未提及。
但根据全国统一施工机械台班费用编制规则（2001版）第6条规定：施工机械停工费=施工机械台班折旧费+施工机械台班人工费（窝工费）+其他费用。
所以，施工单位自有施工机械窝工不仅要按折旧费进行索赔，还需索赔施工机械操作人员的窝工费。
我们来重温2011年一建建造师建筑工程管理与实务考试真题：
因建设单位设计变更导致某工作延期2个月，造成施工总承包单位施工机械停工损失费13000元和施工机械操作人员窝工费2000元。施工总承包单位提出这两项费用索赔是否成立？
答：
（1）提出施工机械停工损失费13000元索赔成立。
因为，设计变更导致施工总承包单位施工机械停工应由 建设单位承担。
（2）提出施工机械操作人员窝工费2000元索赔不成立。
因为，施工机械停工费包括了施工机械操作人员窝工费，施工总承包单位不得再额外提出该索赔。

2、赶工费的索赔
对于赶工费，教材中并未提及，但以往建造师考试真题中却有所涉及。
赶工费的索赔能否成立，取决于以下几个条件：
①造成工期延误的责任应由建设单位承担；（谁责任）
②建设单位要求施工单位采取赶工措施。（谁要求）
③合同有无约定工期提前/延误的奖励/罚款。
下面，我们通过2个例题来学习一下。
【例题1】
某工程，施工单位编制了如下进度计划(单位：天)，得到业主的批准，该进度计划计算工期等于合同工期：

施工中，发生如下事件：因业主设计变更导致D工作延误3d，业主要求施工单位必须在合同约定的工期内完工。D工作若赶工3天，需发生费用5万元。施工单位采取赶工措施并向业主提出5万元的赶工费索赔。
问题：施工单位的索赔能否成立？说明理由。
答：施工单位提出5万元的赶工费索赔不成立。
因为，业主的设计变更导致D工作延误3天，并未超过D工作4天的总时差。
解析：此题虽然满足赶工费索赔的两个要件，但在这里我们要考虑D工作工期延误与其总时差的关系，即D工作因甲方的工期延误并不影响总时差，不需赶工。
【例题2】
某工程，合同约定实际工期每提前或延误1d，建设单位给予施工单位奖励或处罚1万元/d。施工单位编制了如下进度计划(单位：天)，得到业主的批准：

施工中，发生如下事件：
事件1：因业主设计变更导致C工作延误3d，业主要求施工单位必须在合同约定的工期内完工。经业主同意施工单位在C工作作业过程种采取了赶工措施，发生费用1万元，使该工作缩短2d。
事件2：施工单位机械故障导致G工作延误8天。
问题：
1.施工单位能否向业主提出赶工费索赔？说明理由。
2.若其他工作均按原计划实施，施工单位可得到奖励或应罚款多少万元？
答：
1.施工单位不得向业主提出赶工费索赔。
因为施工单位通过采取赶工措施使工期提前，可按合同约定得到工期提前奖励，所以施工单位不得在额外索赔赶工费。
2.应罚款：|【（35+3）- 39】|*1=1万元。
解析：
此考法是赶工费的经典题型。赶工费的考核往往与工期提前/延误的奖励与罚款结合起来。
第一问：
在有工期提前/延误的奖励/罚款的前提下，施工方应尽可能的缩短工期以获得奖励或避免因延误被罚款。而因此会产生赶工费可以通过奖励或避免罚款而得到补偿，所以不得额外提出赶工索赔。
我们需要注意一个细节：
若赶工费＜奖励额度，大家毫无疑问，施工方不得额外索赔赶工费。
若赶工费＞奖励额度，则如何处理呢？
即把题干中那句话换成“业主要求施工单位必须在合同约定的工期内完工，因此施工单位在C工作作业过程种采取了赶工措施，发生费用4万元，使该工作缩短2d。”此时，施工单位能否提出赶工费的索赔？若不可以，说明理由；若可以，施工方应提出多少赶工费索赔？若从考试的角度出发，该题的答案是：施工方可以提出赶工费索赔，提出的赶工费索赔是2万元。（4万—2天*1万）
这里就涉及到索赔的目的，在现实中，此时往往需通过合同洽商去解决，使施工方额外付出的赶工费得到补偿。作为一个有经验的承包商或合格的项目经理，应合理地、尽量地使己方的利润最大化，尽可能的避免己方遭受损失。但考试中，题目中往往会避免这样的题意。
第二问：
施工方应得到的奖励/罚款，有个公式：【(计划工期+可索赔工期)- 实际工期】*奖励/罚款标准，我们从以下几个角度去理解：
①实际工期 = 计划工期 + 可索赔工期 + 不可索赔工期 - 施工方采取赶工措施缩短的工期
或实际工期 = 计划工期 + 非施工方原因导致的工期延误 + 施工方原因导致的工期延误 - 施工方采取赶工措施缩短的工期
②业主原因导致工期延误，不奖励、不罚款。
③施工单位原因导致的工期延误，要罚款。
④施工单位要想得到工期提前奖励，唯一途径是在施工过程中采取赶工措施，且采取赶工措施缩短的工期＞施工方原因导致的工期延误。
⑤若(计划工期+可索赔工期)- 实际工期＞0，奖励；
若(计划工期+可索赔工期)- 实际工期＜0，罚款。

3、共同延误
我们先学习一个例题：
【例题】某工程采取可调总价合同。在一关键工作施工过程中，发生如下事件：
事件1：5月20日至5月26日某施工设备故障无法施工；
事件2：建设单位应于5月24日交付给承包商的图纸直到6月9日晚才交付；
事件3：6月7日至6月12日施工现场下了罕见特大暴雨；
事件4：6月11日至6月14日该地区供电中断造成停工。
问题：
试计算承包商应得到的工期和费用索赔是多少？（若承包商费用索赔成立，业主按2万/天补偿）

通过时间轴，我们发现，事件1与事件2、事件2与事件3、事件3与事件4均有交叉。此类题型就是共同延误，我们一般按下列原则处理：
①首先判断初始延误的责任者，在初始延误发生的作用期间，其他并发延误的责任者不承担责任。
②如果初始延误应由建设单位承担责任，则承包人既可以得到工期延长，又可得到经济补偿。
③如果初始延误是由于客观原因，则在此期间内，承包人可以得到工期延长，费用补偿需具体分析。
④如果初始延误者是承包人原因，则在此期间内，承包人既不能得到工期补偿，也不能得到费用补偿。
对此，我们对上述例题进行分析：
事件1：5月20日至5月26日某施工设备故障无法施工；
（施工方应对此承担责任，不可提出工期和费用索赔）
事件2：建设单位应于5月24日交付给承包商的图纸直到6月9日晚才交付；
（建设单位应对此承担责任，施工方可提出工期和费用索赔，但工期索赔应从27号算起，共14天；费用索赔14*2=28万元）
事件3：6月7日至6月12日施工现场下了罕见特大暴雨；
（该事件属不可抗力，延误的工期应予以顺延，但应从10日算起，共3天；费用不得索赔）
事件4：6月11日至6月14日该地区供电中断造成停工。
（该项目采用可调总价合同，延误的工期和费用均可索赔，但工期索赔应从13日算起，共2天；费用2*2=4万元）
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