金湖县白马湖渔港建设项目可行性研究报告.doc

金湖县白马湖渔港建设项目可行性研究报告

金湖县前锋镇白马湖渔港建设项目

可行性研究报告

目 录
第1章 概述
§1.1 项目简况 4
§1.1.1 项目名称 4
§1.1.2 项目地址 4
§1.1.3 项目单位 4
§1.1.4 项目法人 4
§1.1.5 建设内容及规模 4
§1.1.6 项目性质 5
§1.1.7 项目建设工期 5
§1.1.8 投资估算 5
§1.1.9 资金筹措 5
§1.2 报告编制单位 5
§1.3 编制依据 5
§1.4 编制原则 6
§1.5 编制范围 6
第2章 项目建设的背景 7
第3章 项目建设必要性及可行性 8
§3.1 项目建设必要性 8
§3.1.1 建设白马湖渔港是保证渔民安全的需要 8
§3.1.2 建设白马湖渔港是加强环境建设的需要 8
§3.1.3 建设白马湖渔港是改善渔民生活条件需要 8
§3.2 项目建设的可行性 9
第4章渔港选址与建设条件 10
§4.1 渔场选址 10
§4.2 建设条件 10
第5章 项目建设方案 12
§5.1 项目规划原则 12
§5.2布局原则 12
§5.3 建设内容及规模 12
§5.4建筑物方案 13
第6章 环境保护与主要污染源和污染物治理 14
§6.1港区生产的污染物 14
§6.2控制污染的治理措施 14
第7章 项目建设进度与招投标 16
§7.1项目建设进度 16
§7.2 项目招投标 16
第8章 项目组织机构 19
第9章 投资估算及资金筹措 21
§9.1 投资估算 21
§9.2 资金筹措 21
第10章 经济及社会效益分析 22
§10.1 经济效益分析 22
§10.2 社会效益分析 22
第11章 结论与建议 23
§11.1 结论 23
§11.2 建议 23

第1章 概 述
1.1项目简况
2010年淮安市组织实施了白马湖退围（圩）还湖工程，金湖县前锋镇白马湖村有共退出养殖水面2.8万亩，由于湖区水位抬高、湖面失去天然防护屏障，让220户、800多人口， 500多艘渔民住家船难以承受恶劣天气影响， 2011年市政府投资300多万元，在前锋镇白马湖村部向北环湖大堤向东，新建了白马湖渔港，面积达26公顷（四址是：33°11′30.33″119°10′06.31″、33°11′20.38″119°10′04.85″、33°11′32.72″119°09′32.74″、33°11′16.14″119°09′35.37″），目前因资金困难，白马湖渔港处于“空港”状态，渔船只能分散停泊在湖区内，给广大渔民的生产安全、渔船管理、环境保护、湖区建设等都造成极大不便。本项目的建设不仅将有效改善目前的状况，促进地区渔业的发展，而且能解决渔民迫切期盼入港定住的生活环境。
1.1.1、项目名称：金湖县白马湖渔港建设项目。
1.1.2项目地址：金湖县前锋镇白马湖村部向北环湖大堤向东（四址是：33°11′30.33″119°10′06.31″、33°11′20.38″119°10′04.85″、33°11′32.72″119°09′32.74″、33°11′16.14″119°09′35.37″）。
1.1.3项目单位：金湖县前锋镇人民政府
1.1.4项目法人：刘双喜
1.1.5建设项目内容及规模
1.1.5.1块石护坡10448.99m3
1.1.5.2人行踏步63级
1.1.5.3自来水主管4738m
1.1.5.4垃圾池26座
1.1.5.5绿化工程1项
1.1.5.6公共厕所2座
1.1.5.7电力杆线3482 m
1.1.5.8电视杆线6426 m
1.1.5.9沥青道路13876.5m2
1.1.5.10休闲亭1座。
1.1.6项目性质:新建
1.1.7项目建设工期:该工程项目整体建设期约为1年,2014年7月开工建设至2015年7月工程全部竣工。
1.1.8投资估算（详见总投资估算表）
项目总投资1140万元
其中:建筑工程费：1023万元；
工程建设其它费：66万元；
预备费用：51万元；
1.1.9资金筹措
本项目建设总投资1140万元，其中申请省级财政补贴300万元，项目单位自筹840万元。
1.2报告编制单位:江苏永勤工程管理有限公司
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国土地管理法》；
1.3.2《中华人民共和国城市规划法》；
1.3.3《中华人民共和国环境保护法》；
1.3.4《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；
1.3.5《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》；
1.3.6《江苏省建设工程概算定额》；
1.3.7项目主办单位提供的相关资料；
1.3.8国家有关技术规范、规程和规定等；
1.3.9有关港口工程技术规范。
1.4编制原则
1.4.1科学规划，合理布局，节约投资；
1.4.2以市场为导向，确定项目建设方案和规模；
1.4.3从实际情况出发，力求近期与远期发展相结合；
1.4.4合理安排发展用地，保证符合可持续发展的需要；
1.4.5根据建设内容和规模，合理确定建设期。
1.5编制范围:受项目单位委托，承担本报告的编制任务，主要进行了以下研究工作：
1.5.1项目概况调查、研究；
1.5.2项目的建设背景、必要性及意义；
1.5.3市场的调查及发展前景预测；
1.5.4项目建设投资、成本及费用的测算；
1.5.5项目社会效益分析等。

第2章 项目建设的背景
2010年淮安市组织实施了白马湖退围（圩）还湖工程，金湖县前锋镇白马湖村有共退出养殖水面2.8万亩，由于湖区水位抬高、湖面失去天然防护屏障，让220户、800多人口， 500多艘渔民住家船难以承受恶劣天气影响， 2011年市政府投资300多万元，在前锋镇白马湖村部向北环湖大堤向东，新建了白马湖渔港，面积达26公顷（四址是：33°11′30.33″119°10′06.31″、33°11′20.38″119°10′04.85″、33°11′32.72″119°09′32.74″、33°11′16.14″119°09′35.37″），目前因资金困难，白马湖渔港处于“空港”状态，渔船只能分散停泊在湖区内，给广大渔民的生产安全、渔船管理、环境保护、湖区建设等都造成极大不便。本项目的建设不仅将有效改善目前的状况，促进地区渔业的发展，而且能解决渔民迫切期盼入港定住的生活环境。

第3章 项目建设必要性及可行性
3.1项目建设必要性
3.1.1建设白马湖渔港是保证渔民安全的需要。
白马湖退圩还湖后，全镇 200多户渔民生产和生活在湖面上，随着退圩还湖工作的加大，湖区渔民积极响应上级号召，将住家居和生产船全部迁移到白马湖大堤附近，但由于白马湖渔港设施没有配套，没有一个渔民入住，一遇汛期和台风季节，宽阔的白马湖面风浪汹涌、波涛惊骇，2013年就发生了部分船只被风浪打沉的事故，为此渔民多次上访请求建设渔港基础设施，保护渔民们的生命财产安全，为此投资建设渔港配套工程迫在眉睫。
3.1.2建设白马湖渔港是加强环境建设的需要。
退圩还湖后，湖区渔民将居家船和生产用船全部迁入渔港，没有生活垃圾和卫生处理设施，800多人随意在湖区船头抛撒垃圾、处理生活用具，严重影响了水域卫生，加之垃圾随处扔，导致附近环境和湖面白色污染严重，四周岸边垃圾成堆，对小康镇和生态创建都埋下了隐患。因此，建设设施完善、功能齐备的渔港势在必行，建成后，将通过对船只实行统一管理，结合环湖大道风光带建设，对渔港周围水域和岸边进行环境整治，进一步提高周边圩堤绿化美化水平，投入一定量的环卫设施，引导渔民爱渔港、爱家乡，养成保洁、卫生习惯，使渔港环境与环湖大道风光带连成一体，相得益彰，既改善了周边渔民的生活环境，也为生态县建设注入了新的活力。
3.1.3建设白马湖渔港是改善渔民生活条件的需要。
多年来，湖区渔民船只停泊分散，电力线路、电视线路、交通道路、自来水管路无法连接，生活艰苦、交通不便、文化生活缺乏、生活饮水质量差。白马湖渔港项目建成后，将通过提供电力、网络、文化等设施的服务，不仅能够改善渔民们生活条件，提高生活质量，还将通过新铺设道路、设立监控视频等基础和安保设施，进一步加强安全管理，搞好治安防范，促进渔村全面小康建设。
3.2项目建设的可行性
3.2.1当地自然条件良好，地理位置优越，对周边地区辐射带动能力较强。
3.2.2当地生产力发展水平较高，具有一定经济实力，可为渔港建设提供配套资金。
3.2.3当地外部协作条件较好，建港前期准备工作动手早，决心大，措施得当。
3.2.4当地各级领导重视,项目组织、资金落实较好。
3.2.5渔港所处湖区水产品资源丰富，价格低廉。
3.2.6项目的建设将带来良好的社会效益和经济效益，有着广泛的社会基础和经济基础。

第4章：渔港选址与建设条件
4.1渔场选址：新建位于金湖县前锋镇白马湖大堤北环湖大堤东（四址是：33°11′30.33″119°10′06.31″、33°11′20.38″119°10′04.85″、33°11′32.72″119°09′32.74″、33°11′16.14″119°09′35.37″）。
4.2建设条件
4.2.1自然条件
4.2.1.1地理位置
金湖县前锋镇位于淮河下游、江苏省中部偏西地区，方位在长江以北、苏北灌溉总渠以南、洪泽湖以东、大运河以西。地理坐标为北纬32047'～33013'，东经118053'～119022'。地处两省三市之交，东与本省扬州市的宝应县、高邮市接壤，南与安徽省滁州市的天长市相邻，西与本市盱眙县、洪泽县交界，北与洪泽县毗邻。地势西高东低，北部、东部、南部是湖荡相间的湖积平原，约占陆地面积73%，地面真高在9.6米～5.5米之间；西南部为缓坡丘陵，约占陆地面积27%，地面真高在35.4米～5.5米之间。金湖县城内交通方便，通讯快捷。优越的地理位置和环境为经济发展提供了有利条件，也为房地产市场的发展提供了经济基础。
4.2.1.2气候条件
金湖县地处中纬度，北温带东亚季风区，属暖温带季风型大陆性气候。境内四季分明，日照充足、雨水充沛、空气湿润，气候温和，年平均气温14.6℃，年日照时数平均为2717小时；极端最高气温38℃，极端最低气温－13.1℃，年均降水量为716.7毫米，且时空分布不均，差异较大，由南向北递减。全年表现为明显的季风性，主导风向：冬季西北风，夏季东南风。
4.2.1.3地址条件
根据勘察揭露土层为杂填土，中砂，粉质粘土和角砾，各土层自上而下分述为：
⑴杂填土：自地表至孔深0.30—3.00米，层底标高在3.684—6.412米之间。
⑵中砂：自上层下限至孔深2.20—4.40米，层底标高4.228—2.009米。
⑶粉质粘土：自上层下限至孔深4.20—6.50米，层底标高2.269—0.071米。
⑷中砂：自上层下限至孔深5.50—6.70米，层底标高5.00— 6.70米。
⑸角砾：该层进行标准贯入8点次，其平均值为23.4击，标准值为18.9击。
4.2.2配套条件
4.2..2.1供电
电源接自农村供电网，电源供应有保证。
4.2.2.2给水
项目日用水量约750立方米/日，年用水量为27.4万立方米/年，由自来水厂保证满足生活用水的水量、水压、水质的要求。
4.2.2.3排水
该项目统一规划雨、污水处理管网。雨水经暗渠汇集后可直接排入雨水网，生活污水经化粪池处理后排入污水管网。
4.2.2.4通讯
电话通讯：港区敷设电话电缆、分区域安装电话交接箱。
电视及其他：有线电视线由镇广电总站接入；宽带：通讯公司铺设专用线路。
4.2.2.5交通
新建港区位于环湖大道外侧，与331省道相连接。

第5章 项目建设方案
5.1项目规划原则
5.1.1从实际情况出发，力求近期与远期发展相结合；
5.1.2合理安排发展用地，保证符合可持续发展的需要；
5.1.3投资控制主次明确，重点放在渔港建设与民生项目，尽量做到节省投资，提高项目的可操作性；
5.1.4对项目建设所产生的污染物进行相应的治理措施，做到同时设计、同时施工、同时投产。使环境保护与劳动安全卫生达到国家标准规范要求；
5.2布局原则
5.2.1以渔港总体规划要求作为依据，项目总平面布局与其相适应；
5.2.2充分利用地形、地质，因地制宜进行布局；
5.2.3满足使用要求，联系方便，保障安全；
5.2.4利用风向、朝向，减少环境污染；
5.2.5布局美观，满足安全防火要求；
5.2.6符合项目区远期发展规划要求，与周边环境的开放开发要求相适应；
5.2.7规划设计以体现以人为本的建筑思想，达到社会效益、经济效益和环境效益三者的和谐统一。
5.3建设内容及规模
(1)块石护坡10448.99m3
(2)人行踏步63级
(3)自来水主管4738m
(4)垃圾池26座
(5)绿化工程1项
(6)公共厕所2座
(7)电力杆线3482 m
(8)电视杆线6426 m
(9)沥青道路13876.5m2
(10)休闲亭1座。
5.4建筑物方案
本渔港建筑物主要是防波堤护。根据当地工程地质条件，防波堤坡护坡采用斜坡式浆砌石结构。

第6章 环境保护与主要污染源和污染物治理
6.1港区生产的污染物主要有以下几种：
6.1.1垃圾污染
垃圾包括生产及生活区内的生产或生活固体废弃物，以及各作业区内的清扫残渣，船舶上的垃圾等。
6.1.2施工期间污染物
港区施工主要为干地施工，不会使湖区产生较大污染，但要求施工中采取有效措施，防止浮泥泄漏，造成污染，并应在环保部门指定地点抛泥。
6.2控制污染的治理措施
港区应严格执行环境保护的各级法规，充分重视环保工作，加强环保措施，使港区各项污染的排放达到要求标准。
6.2.1施工期间的污染防治措施
港区为干地施工，对水域环境影响不大。对水域环境影响较大的是航道挖泥浚深作业。为防止悬浮泥沙对湖区的污染，施工期间应针对挖泥的种类，选择适当的挖泥船型或机械，防止对水底泥层的较大扰动，同时在挖泥及疏浚过程中，应加强施工管理，防止造成不必要的污染。泥沙运输中应避免中途溢泻。
6.2.2垃圾处理
港区内应配备垃圾清运车，并在港区的适当地点设垃圾箱，收集港区的生产、生活固体废弃物，对船舶垃圾也应及时接收，严禁倾倒入湖。垃圾收集后集中运往指定的垃圾处处理。
6.2.3港渔绿化
港区在建设过程中，应随时绿化，在港区的空闲地带及道路两旁种植树木、草地、灌木等绿色植物，生产辅助区及生活辅助区与生产区及码头前沿应设置绿色隔离带。绿化面积应充分利用边缘空地，不影响生产作业，绿化面积不应小于港区的10％，争取做到港区无裸露地面。
6.2.4环保工作机构
渔港内建立环保管理部门，制定健全的环保管理制度，设立环境监测机构，设专职的环保人员。对港区的环保情况做到随时监测，随时处理，起到监督作用，以保证港区的环境质量达到国家标准。

第7章 项目建设进度与招投标
7.1项目建设进度
该工程项目建设期约为1年，拟于2014年7月正式开始实施，到2015年6月竣工。施工进度安排如下：
（1）2014年7月份以前，完成项目前期工作；
（2）2014年8月份完成项目招投标；
（3）2014年9月份至2015年5月，完成项目建设；
（3）至2015年6月份工程全部竣工验收并交付使用。
项目实施进度表
月份
项目
2014年
2015年
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
项目审批立项
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项目招标

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项目建造

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项目验收

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7.2项目招投标
本项目根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行招标投标。
本项目的招标范围为：土建施工、安装工程以及重要设备材料的采购。招标方式为公开招标，通过公开招标，可在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及经验丰富的监理公司、施工企业和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。
招标组织形式拟采用委托招标方式，委托其有相应资质的中介机构代理招标。按照《招标投标法》，招标人和投标人均需遵循招标法律法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标，准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件，组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标审查标书、澄清问题、评标比较评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。

本项目招投标的具体要求详见下表。
招标基本情况表

招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
招标估
备注
算金额
全部
部分
自行
委托
公开
邀请
(万元)
招标
招标
招标
招标
招标
招标

勘察

√

设计

√

建筑工程
√

√
√

14140

设备及
安装工程
√

√
√

2252

监理

√

重要材料

其他

情况说明:
1.建筑工程等单项工程总额高于规定标准，必需采用招标方式；
2.建筑工程含土建工程和水、暖、电等安装工程；
3.重要材料包括在建筑工程之内。

建设单位盖章

年 月 日
第8章 项目组织机构
成立项目建设管理小组，实行镇长领导的组长负责制。成立工程质量控制分小组、工程进度控制分小组和工程投资规模控制分小组。项目建设后，成立项目运行管理小组，定期维护相关设施。
白马湖渔港项目管理领导小组成员名单
姓名
年龄
单位
职务
在项目实施中拟承担的基本工作
刘双喜
43
金湖县 前锋镇人民政府
镇长
实施责任人
李广辉
52
金湖县前锋镇党委
副书记
具体实施
居霞
43
金湖县前锋镇人民政府
副镇长
具体实施
严海波
53
中共金湖前锋镇党委
纪委书记
具体实施
周庆顺
58
金湖县前锋镇民政科
民政科员
具体实施
雷广
46
金湖县前锋镇财政所
财政所长
资金管理
邱永将
46
金湖县前锋镇水利站
水利站长
具体实施
郭荣清
49
金湖县前锋镇供电所
供电所长
具体实施
陈东
48
金湖县前锋镇村建站
副站长
具体实施
王吉祥
48
金湖县前锋镇农服中心
副主任
具体实施
朱国华
46
金湖县前锋镇高邮湖村
党总支书记
具体实施
蒋贵清
48
金湖县前锋镇党总支
党总支书记
具体实施

根据国家有关规定，由项目法人组建成项目建设领导班子，对项目的策划、资金筹措、建设实施、质量保证、竣工验收等实行全过程负责，并对项目承担风险责任和法律责任。

第9章 投资估算及资金筹措
9.1投资估算
项目总投资1140万元
其中，建筑工程费：1023万元；
工程建设其它费：66万元；
预备费用：51万元；
9.2资金筹措
本项目建设总投资1140万元，其中申请省级财政补贴300万元，项目单位自筹840万元。

第10章 经济及社会效益分析
10.1经济效益分析
本项目为白马湖湖区退围（养）还湖后解决广大渔民定居的民生项目，不着经济效益分析。
10.2社会效益分析
渔港项目建设，一方面将保护白马湖湖区渔民在湖区的船只和人员安全，避免安全事故的发生。同时，通过加强船只和水域管理，改善渔民居住环境，提高渔民生活质量，促进文明社会的建设,具有很好的社会效益。

第11章 结论与建议
11.1结论
建成后，将通过对船只实行统一管理，结合环湖大道风光带建设，对渔港周围水域和岸边进行环境整治，进一步提高周边圩堤绿化美化水平，投入一定量的环卫设施，引导渔民爱渔港、爱家乡，养成保洁、卫生习惯，使渔港环境与环湖大道风光带连成一体，相得益彰，既改善了周边渔民的生活环境，也为生态县建设注入了新的活力。
项目建成后，将通过提供电力、网络、文化等设施的服务，不仅能够改善渔民们生活条件，提高生活质量，还将通过新铺设道路、设立监控视频等基础和安保设施，进一步加强安全管理，搞好治安防范，促进渔村全面小康建设。
11.2建议
鉴于目前的客观条件及本项目的实际状况，提出以下几点建议：
（1）项目需经各相关部门审批后方可开始建设。
（2）项目实施中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等都会影响到项目总体目标的实现，因此在工程实施进程中，要加强招投标、施工管理，采取一系列管理措施，落实资金供应计划，以确保项目目标的顺利实现。
（3）环境保护措施一定要与项目建设同时进行，同时投入使用。
（4）项目建设过程中，要坚持节约原则，节约能源、资源，努力建成高质量、低成本项目。
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