建设局图书馆建设项目可行性研究报告.doc

建设局图书馆建设项目可行性研究报告
目 录
第一章 总论 1
1.1项目名称与承办单位 1
1.2研究工作的依据、内容及范围 1
1.3编制原则 3
1.4项目概况 3
1.5技术经济指标 5
1.6结论 6
第二章 项目背景及建设必要性 8
2.1项目背景 8
2.2建设的必要性 9
第三章 建设条件 11
3.1项目区概况 11
3.2建设地点选择 错误！未定义书签。
3.3项目建设条件优劣势分析 错误！未定义书签。
第四章 市场分析与销售方案 13
4.1市场分析 13
4.2营销策略、方案、模式 14
第五章 建设方案 15
5.1建设规模和产品方案 15
5.2建设规划和布局 15
5.3运输 18
5.4建设标准 18
5.5公用工程 20
5.6工艺技术方案 21
5.7设备方案 21
5.8节能减排措施 24
第六章 环境影响评价 25
6.1环境影响 25
6.2环境保护与治理措施 26
6.3评价与审批 28
第七章 项目组织与管理 29
7.1组织机构与职能划分 29
7.2劳动定员 29
7.3经营管理措施 30
7.4技术培训 30
第八章 劳动、安全、卫生与消防 31
8.1编制依据及采用的标准 31
8.2安全卫生防护原则 31
8.3自然灾害危害因素分析及防范措施 32
8.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施 32
8.5消防编制依据及采用的标准 34
8.6消防设计原则 35
8.7火灾隐患分析 35
8.8总平面消防设计 35
8.9消防给水设计 36
8.10建筑防火 36
8.11火灾检测报警系统 37
8.12预期效果 37
第九章 项目实施进度 38
9.1实施进度计划 38
9.2项目实施建议 38
第十章 项目招投标方案 40
10.1招标原则 40
10.2项目招标范围 40
10.3投标、开标、评标和中标程序 40
10.4评标委员会的人员组成和资格要求 42
第十一章 投资估算和资金筹措 43
11.1投资估算 43
11.2资金筹措及使用计划 45
第十二章 财务评价 47
12.1费用与效益估算 47
12.2财务分析 48
12.3不确定性分析 49
12.5财务评价结论 50
第十三章 建设合理性分析 51
13.1产业政策符合性分析 51
13.2清洁生产符合性分析 51
13.3规划符合性分析 51
13.4项目建设环保政策符合性分析 51
13.5环境承载性分析 51
13.6结论 52
第十四章 结论与建议 53

第57页

1 前言
1.1 项目背景
建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。贯彻落实十六届六中全会精神，要求宣传思想战线积极主动地肩负起建设和谐文化的重任，不断把和谐文化建设引向深入，为构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神支撑。积极推进城市化，提高城市化水平，是“十一五”时期我国国民经济和社会发展的重大战略，是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。城市是人类聚落的一种形态和人类文化进步的结晶及文明的标志，具有不同地方历史文化特色风格和时代气息的城市文化，是一座城市永久魅力所在。一个城市的文化特色，影响着一个城市整体风貌和居民生活的精神状态以及人们的理想追求。
全国市县级城市图书馆的建设发展迅速，目前，##城还没有综合型的图书馆，已远不能满足阜宁城市广大读者日益增长的文化需求，而阜宁的城市化发展也构成了图书馆的实物资源。建设现代化图书馆，将成为##知识信息中心、文化教育中心，可大大推动##国民经济的发展和市民总体素质的提高。在##城建设图书馆，通过集中城市的相关信息资源，可充分满足处于城市化进程中的广大民众对相关知识的需求。建设具有现代文化特色的图书馆对培育城市文化精神和塑造城市文明形象，满足人民群众精神生活需求和城市发展的需要，促进经济文化交流，功在当代，利在千秋；阜宁图书馆的建立和发展，将在凝聚城市力量，宣传城市历史文化，启迪城市居民智慧，构建和谐城市，共建共享城市文明成果发挥积极作用。
##地处江苏省北部，西接淮扬，东临黄海，位于长江三角洲经济辐射圈，地域##地处苏北平原北部，东临黄海之滨，西依黄河故道，县域面积1442平方公里，人口108万，史载阜宁“阜明水秀，乡坊稠密，土地肥饶，民灶辐凑，其淮东之藩屏”，素有江淮乐地之称。县内有新石器晚期文化遗址和良渚文化遗址，中共中央华中局和新四军军部曾驻过县境，刘少奇、陈毅、黄克诚、张爱萍、洪学智等老一辈无产阶级革命家及无数风流人物在这里留下珍贵史迹。近几年来，新阜宁大放异彩，先后获得全国粮食生产基地县、全国肉类产量百强县、全国科技工作先进县、全国平原绿化先进县、全国妇幼卫生合作项目先进县和江苏省计划生育合格县、国防教育先进县、稻田养殖示范县、省级建筑之乡等称号。
随着##经济社会的全面发展和新城区建设步伐的不断加快，城市建设出现空前的热潮。##城区面积由1996年的6平方公里扩展到现在的约20平方公里，人口由原来的7万人，猛增到目前的近20多万人。江苏阜宁已经成为我国东部沿海重要的中心县城之一。##委、县政府对“三馆”（博物馆、科技馆、图书馆）项目的建设非常重视并要求：一是“三馆”建设要摆上议事日程，强调选址要科学，功能定位要准确，尽最大可能发挥其功效；二是市民广场建设应引起我们重视。在规划建设博物馆和科技馆、图书馆的同时，围绕“十里风光带”、“群众好去处”、“城市客厅”标准，兼顾市民广场的规划建设；三是高度重视城市建设规划。新城区又是##城的中心区，充分利用##的行政优势、经济优势、文化优势的独特条件，建设高起点、上规模的现化化图书馆是城市发展的必然，政府的希望，百姓的需求。
为了紧密配合阜宁城市快速发展的战略，按照城市发展的总体规划，##建设局拟在##城人民广场西侧实施“阜宁图书馆”建设项目。通过建设一个高品质的“阜宁图书馆”，进一步提高阜宁城市的文化品味，让百姓有一个良好的文化生活环境，提升阜宁形象。
1.2项目建设单位和项目情况简介
项目建设单位：##建设局
地 址：阜宁镇城河北路与东风路交汇处
法定代表人：戴启龙
邮 编：224400
电 话：0515-87212198
传 真：0515-87218538
##建设局地处县城东侧，承担着全县城乡规划、房产管理、建设及相关工作等职能，下辖规划管理局、房产管理局、建筑业管理局三个副科级建制二级局，九个事业单位、十一个企业单位。近年来，建设局在##委、县政府的正确领导下，围绕科学发展观，坚持“增强城市功能，壮大支柱产业，创造行业特色，树立文明形象”的总体工作思路，发扬“凝心聚力，负重奋进，攻坚克难，创新争先”的建设人精神，按照“城市特色化、生态化、现代化”标准和三年建成生态园林城市的目标，首力实施了绿化景观、市政道路、拆迁新建、城市美化、管理创新等五大工程，提升了城市品位，优化了投资环境，树立了阜宁的崭新形象。
为切实加快阜宁城市建设步伐，改善阜宁市民的文化、生活环境和投资环境，进一步提高新阜宁形象，根据##城总体发展规划要求，##建设局拟在##城人民广场西侧实施“阜宁图书馆”建设项目。项目总用地面积10005平方米，总建筑面积4500平方米,项目总投资1582万元。
阜宁建设局通过前期的工作，已办理了位于该地段的项目建设用地划拨的相关手续。目前，项目建设场地的拆迁工作已经完成。项目建设的规划方案已通过阜宁规划部门的审批，其它有关审批手续正在报批。
1.3 项目名称
“阜宁图书馆”建设项目。
1.4 项目建设地址
项目建设地址位于江苏省##城人民广场西侧，崔湾路、南方花苑东侧，电信大楼和规划的宏玮大酒店南侧，迎宾大道北侧。
1.5 项目提出的依据及必要性
1.5.1项目编制依据
1、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
2、##城市总体规划；
3、项目所在地规划红线图；
4、##国土资源局出具的土地用地证明；
5、##建设局建设用地规划设计要点（编号：2007035）
6、“阜宁博物馆、科技馆、图书馆”建设项目设计方案；
7、##建设局提供的相关资料；
8、江苏中智顾问有限公司与##建设局签定的《技术咨询合同书》。
1.5.2项目建设的必要性
1、“建设新阜宁,全面达小康”的需要
阜宁是革命老区，由于历史和地理的因素，和苏南和发达地区相比，经济发展还相对迟缓，城市基础建设还较薄弱。要适应全球经济发展的竞争格局，必须要将发展作为第一要务，把发展作为第一生产力。阜宁要发展经济，必须搭建好人文环境这个平台，而强化城市公共设施建设，是建设美丽阜宁的重要基础。本项目“阜宁图书馆”的建设是全面落实“建设新阜宁、全面达小康”的重要举措，对于加快阜宁城市发展的速度，改善市民生活的人文环境、提高精神生活质量具有积极的意义。
2、满足市民不断增长的文化消费需要
在当今的城市文化公共设施建设中，图书馆在帮助人们架起城市文化桥梁的重要作用和其公益性职能是不会改变的。在城市新文化构建中，图书馆也必将起到各种文化融合和催化作用，将成为促进文化理解，鼓励文化对话的重要渠道。“阜宁图书馆”的建设是实现文化传承和文化创新，进一步推动阜宁文化事业的发展，不断满足城市文化消费的需求。
3、符合阜宁经济发展的要求。
近几年来，阜宁经济发展迅猛，以及新城区建设步伐的加快和规划开发区面积的不断扩大，目前已形成了机械、纺织、食品、化工、新型材料等门类比较齐全的工业体系，工业主体经济地位已牢固确立，实现了从工业化初期向工业化中期的历史性飞跃。建设综合性的阜宁图书馆，能不断丰富工农业技术与文化知识，必将促进与其它产业发展良性互动的局面；有助于文化的交融和发展，推动国际交流与合作。
4、有利于推动城市现代化建设进程。
近年来，##城的城市建设速度较快，市区城市功能显著增强，市区的面貌发生可喜的变化。城市公共事业的发展在阜宁城市总体规划指导下，逐步步入了科学化、规范化的良性发展轨道。但是与现代化城市化的要求仍然有相当差距，城市文化建设的任务依然相当繁重，阜宁图书馆建设迫在眉睫。本项目的实施，将会进一步推动城市现代化建设的进程。
阜宁图书馆建项目起点较高、定位超前，是按照##政府“十一五”规划的要求，与阜宁城市建设的宏伟目标相呼应。本项目建成后，将以全新的管理理念，利用现代科技手段为市民提供综合性文化服务平台，进一步提高市民的精神文化生活水平和质量，该项目的建设将成为阜宁城市建设的一道靓丽风景。
1.6 项目编制范围及报告编制原则
1.6.1 本项目可行性研究报告的编制范围如下：
本报告主要对“阜宁图书馆”项目的建设条件、投资必要性、工程建设方案、投资估算等诸方面可行性作出分析。研究范围包括：
1、项目建设背景及必要性；
2、市场需求分析；
3、项目建设规模与功能设计；
4、工程建设方案；
5、环境保护和节能措施；
6、投资估算。
1.6.2 编制原则
项目可行性研究报告的编制原则是：
1、必须体现国家宏观经济政策和可持续发展的要求，坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则，真实全面地反映项目的有利和不利因素，为国家有关部门核准项目提供可靠的依据。
2、项目可行性研究报告是建设前期工作的重要内容，是投资建设决策的重要依据和基础。项目可行性研究报告必须满足国家有关法律、法规、产业政策和相关部门对于编制项目可行性研究报告的内容和深度规定的要求。
3、贯彻“设计先进、数字化、人文理念、节省投资、绿色环保”的指导思想，认真研究项目建设条件，通过方案比较，提出建设单位选择的建设方案，为建设单位选择适宜的工程方案提供依据。
4、贯彻执行国家对环保、劳动安全、卫生、消防等方面的有关规定和标准，做到“三同时”。
5、在满足建设单位要求的前提下，结合本项目的特点提出优化建筑结构设计等措施，降低土建工程造价的初步设想。
6、尽量利用社会协作条件和建设单位管理优势，减少项目建设过程中的重复建设，最大限度地降低成本，提高社会效益。
2 需求分析
2.1阜宁图书馆市场定位和服务的主要内容
一座城市风格的形成和发展，离不开它的历史文化的继承，人们了解一座城市，也总是从现存遗迹、遗物承载的文化，探索其历史渊源和文化传统。因此，文化元素是城市的灵魂，也是城市综合竞争力的体现，更是推动城市实现可持续发展的力量。城市文化品格，健康高尚、活力创新是城市文化形象，是美好城市的标志。
1、建设项目服务市场定位：通过对##城市民、对城市文化、对城市规划，对本项目建设的地理位置等的综合分析，从中提炼出“阜宁图书馆”建设项目的主要服务对象：##城的市民和大、中、小专学生，外地来阜宁投资、发展的人士等。
2、公共图书馆服务的主要内容：
（一）馆藏文献信息资源的检索，阅览，外借，传递；
（二）电子与网络信息资源的检索，浏览，传输；
（三）依法开展文献信息资源复制，加工，开发，研究，参考咨询；
（四）开展阅读指导和读书活动；
（五）举办报告会，讲座，展览，学术交流活动；
（六）举办以提高公民科学文化素质为目的的培训活动；
（七）开展与图书馆职能相关的其他服务项目和服务活动。
2.2 阜宁图书馆需求预测
##地处盐城市的中心地带，直辖26个乡镇，共有常住人口约108万，外来人口约28万人；有各类大中小学校162所，在校学生340000多人；共有机关企事业单位1198个。在阜宁城市化快速发展的进程中，大量农民和外来人口进入城市变为城市居民，城市人口迅速增长，城市面积不断扩大，但大量的新城市人对城市的认识还较为粗浅，由于文化知识水平的限制，他们对专深的理论知识兴趣有限，但对形式生动、通俗易懂的知识乐于接受，因而图书馆在组织馆藏和展览时，既要考虑到馆藏和展览的知识性、学术性，又要注重馆藏和展览的群众性、趣味性使馆藏和展览资源内容为读者所喜闻乐见，同时注重图书的普及性与专业性，使图书馆能吸引到各层次的读者，保持较高的利用率。
2.3##图书馆建设的特点及意义
建设##图书馆，是扩大民众参与，增强市民认同感的迫切需要；也是城市建设和发展进入新时期，努力提高规划水平的必然要求。阜宁图书馆的筹建工作深得县委、县府领导的关怀和支持。它的建设给本已绚丽多彩的阜宁人民广场更增添了一份英姿。它借鉴了国内外先进图书馆的经验，在设计内容上：以“城市、人、环境、发展”作为主题，浓缩了阜宁城市规划和建设的昨天、今天与明天，重点突出未来20年的发展规划。在设计手段上：以传统与现代相结合，突出运用高科技，体现综合、开放、公众参与的特点。
加快阜宁图书馆的建设速度，具有特殊的现实意义：
1、##图书馆以其特有的功能，担负着县长远规划、文化建设和教育培养的重任，是居民身边的学校，是地方文化发展的标志，因而成为##文化教育的中心；
2、因其特有的文化氛围和开展形式多样的文化活动为居民营造了一片文化休闲天地，成为县阜宁新城区一道独特的风景；
3、是##内各种信息的集散地，它在提供市民学习、阅读、文化休闲的同时，更是传播信息的“信息港”，为市民工作和文化生活提供了便利条件。
2.4阜宁图书馆建设的主要功能
阜宁图书馆，具有社会性、教育性、服务性等特征，其功能主要有以下几方面：
1、发展功能。作为社会重要组成部分的图书馆，促进城市发展是其不可推卸的神圣使命。通过对社会的自然环境、城市人口、组织、文化及城市变迁等方面的调查研究，并有计划地组织文献信息交流，可以能够普遍地提高城市居民的文化素质，增进城市市民的交往和联系，激发城市居民关心、支持、参与城市建设和发展的意识，培养和谐进取的城市文化，推进城市经济繁荣，并有利于城市物质文明和精神文明的协调发展。
2、文化教育功能。图书馆在知识经济时代，在提倡素质教育、终身教育中，已成为一个城市的自学和自我教育中心。它们的社会教育职能是多方面的：首先是青少年的校外教育服务。可开展形式各异的活动，如读书活动、科普活动、百科知识竞赛、读书心得比赛，从而引起少儿学知识、爱科学的兴趣。还可利用双休日和寒暑假举办各类培训班等，使图书馆成为他们的第二起居室。此外，图书馆还可以为青年人的继续教育和老年人的再学习创造条件。青年人需不断更新知识和充实自己，择业和就业都需要继续教育。21世纪我国进入老龄化社会，关心老年人的业余生活是十分必要的，城市图书馆是他们消闲和再学习的一个好去处，可给他们提供特色服务。
3、娱乐功能。文娱是城市图书馆的一项独具特色的功能，可以通过各种形式的活动吸引居民参与各种健康娱乐活动。对儿童可提供少儿读物、玩具、儿童电视节目录像等服务；对学龄儿童是放学后的课外辅导室；对青年居民提供录像带、光盘、卡拉OK演唱、跳交谊舞或服装表演等；对中年组织如何教育孩子、计划生育等；为老人组织棋类、扑克、书画、老人健康讲座等；在周末或节日组织一些歌曲演唱会、戏剧清唱、家庭联手赛。另外，对下岗（失业）居民提供教育培训、招工、再就业信息等；对残疾人提供社会福利待遇的信息、就业机会、教育机会等服务。这样面面俱到，充分丰富城市居民的文化生活、陶冶情操，提高生活质量。
4、信息传递功能。图书馆还担负着沟通社会组织和社会成员的任务，成为信息传递交流中心。随着社会的发展和进步，人们对信息的需求将会更大，如消费信息（商品、价格）、医疗信息、证券信息、就业信息、家教信息……居民的信息需求是多方面的、多层次的，所有城市的图书馆应发挥信息交流和信息服务的枢纽作用，成为城市的“信息港”。
5、社会教育功能。除了家庭和学校教育以外，图书馆是人生中社会教育的重要场所，也是居民接受社会教育、了解城市发展和规划信息的重要途径。可以采取不同方式，根据不同年龄、不同层次居民的实际情况，进行社会和城市规划教育。例如开展问卷调查（内容包括家庭成员、文化程度，读书需求等），组织少儿读书活动和书评活动等等。为居民献上精神食粮，完善素质教育，引导、激励居民的终身教育活动。
2.5我国城市图书馆的发展策略
1、立法保证。为图书馆立法，将为图书馆的建设提供保障。而我国除个别地区有行政性条例与规章外，尚未出现正式的图书馆法，人治情况并未根除。所以，目前在我国必须迅速建立我国图书馆等法，才能保证城市图书馆的发展。
2、树立住宅建设新理念——住宅文化。随着物质生活的日渐丰富，越来越多的人对居住的理念与追求也在更新，他们不再满足于只是一个能保障生存的安全封闭空间，而是跃升到一个要强调事物归属，体现个人价值并具有个性精神追求的层次上，这就是住宅文化理念。房地产商要从住宅环境、房型设计、工程质量、配套功能、物业管理五大基本要素上塑造一个个性的住宅文化。在配套功能中，要体现具有文化气息的住宅群落，要具备齐全功能与设施，这当然少不了城市的图书馆。所以要争取将地方图书馆的建设与服务纳入县区文化建设规划。“规划就是财富”，如果各级政府及其领导能在制订县区各领域的所有发展规划的时候，都能注意到图书馆发展的需要，其项目的建设与开展工作就有了根本的保障。
3、突显功能。图书馆，是精神文明建设的基地，以书育人，营造一种浓厚的、积极的、健康的、向上的文化氛围。例，可用有偿服务的部分收入，开展灵活多样的活动：针对儿童，可举办“故事会”；针对青年，可开展“以书会友”、“谈读书心得”等活动；针对家长，可举办“如何教育孩子”；针对老人，开展“健康长寿”为主题的座谈会等类似活动。让精神文明的种子在一个个城市散播开来，把地方的精神文明建设融于全社会精神文明建设的大气候之中。
4、健全管理。城市图书馆接受行业主管部门直接管理，独立核算，部分馆区实行有偿服务。同时接受企业和居民的捐助。这样做，一方面为了图书馆经营与发展，促使管理者提高效益意识，培养进取精神与敬业精神；另一方面是效益的作用下，促使城市图书馆接受居民监督，拓宽服务项目，提高服务质量。
2.6 本项目建设优势条件
1、优越的地理环境
本项目选址于阜宁新城区，拟建的“阜宁图书馆”位于##城人民广场西侧，崔湾路、南方花苑东侧，电信大楼和规划的宏玮大酒店南侧，迎宾大道北侧。建成的阜宁图书馆，交通便捷，环境优美。项目地段所处区域，从局部看是##城的发展重点区域，是文化中心，是阜宁第三产业的规划集聚点；从全局看阜宁是全国有名的历史文化名城，也是国家在苏北地区重点发展的区域中心城市，有着南靠上海、浙江，北联山东，东临黄海的良好的地理环境，是经济的战略要地。
物产资源丰富。阜宁位于黄淮、里下河、沿海三大农产区的交汇处，除有120万亩耕地外，还有25万亩水面，10万亩荒滩，宜农、宜商、宜林、宜牧、宜渔。目前，全县已建成数十个粮食、蔬菜果品、工艺编织等农副产品生产基地，快速养猪和稻田养殖在全省乃至全国都有较大影响。工业有纺织、丝绸、电子、化工、蔬菜、食品、建材、造纸、印刷、玻璃工艺品等10多个主要行业，特别是玻璃工艺品生产历史悠久，在国内外享有盛誉。
交通运输便捷。近年来，全县累计投入资金8亿多元，县内公路1997年全部实现“黑色化”，总里程460余公里，架设桥梁565座，铺设硬质村道1190公里，村通公路率达100%。204国道、215、301和309省道以及新长铁路穿境而过。
城乡面貌一新。县城建设按照“30平方公里，30万常住人口，20年内保持先进，20年后不落后”的总体要求，三年来，总投入近20亿元，建成数百幢安居楼和30多条各具特色的新街、新路；三星级兴谷大酒店、四星级林海国际大厦、贵宾楼、福兴楼、阜宁美食城、宏人商品城、世福园商贸城、阜宁新区、人民广场、射阳河南路和南方花苑等一批标志性文化旅游设施已经竣工使用或正在建设之中，彻底改善了投资环境。
     招商成果丰硕。近几年，美国、日本、加拿大、德国、法国等15个国家和港澳台地区的客商180多批6000余人次前来洽谈投资，投资达1亿元的林海国际饭店、海峡大市场、宏人商品城等外商独资项目先后落户阜宁。1998年，全县实际利用外资达2039万美元，超过改革开放以来引进外资的总和。2000年以来，阜宁引进内资和引进外资成效显著，成为盐阜地区招商引资的排头兵。在##城东部，新开辟的经济开发区已吸引了马来西亚工业园、西班牙服装城、车辆检测中心和山东黄河药业集团等一批国内外知名企业进区落户。
2、良好的交通条件，为人们出行、旅游、经商等提供了极大的便利。
（1）港口：
距阜宁约100公里的大丰港是江苏中部沿海唯一的深水良港，二个万吨级泊位已建成，5万吨级二个泊位已开工建设。它距上海港260公里，连云港150公里，既是上海国际航运中心的辅助港口，又是面对韩国进出口货物的专用港口。2005年经国家批准，已成为国家一类口岸，并开通日本、韩国、香港、上海等国际和地区的班轮。
（2）铁路：
境内的新长铁路、北与陇海线相接，南与沪宁、宣杭线相连，盐城设有客运站、货运站和机务段，阜宁境内设有站台，已开通直达兰州、哈尔滨、成都等地的班车。
（3）空港：
盐城民航站，已成为直航国外的国际机场，现已开通直达韩国首尔的国际航班及到达北京、广州等国内航班。
（4）公路：
国家一级公路204国道贯穿阜宁，215、301、309省道等多条公路环绕四周构成高速圈，连通沿海省区的同三高速（现为盐通高速）的长江大桥正在紧张的建设中，2007年底通车后到上海的时间仅为二小时车程。
（5）内河航运资源丰富
主要河流通榆河、串场河、射阳河具有500吨以上的通航能力，并直通京杭大运河，连接国内各大内河航运码头。
（6）旅游资源丰富
##旅游资源独特。阜宁基础设施建设的重大突破，激活了旅游经济。该县把旅游业放到优先发展的位置，着意培植成新的经济增长点，以“两线”、“三路”、“四大景区”为主要依托，建设一个集旅游观光、旅游度假、旅游购物为一体的旅游网络。“两线”即一条爱国主义教育游览专线，主要是县烈士陵园、停翅港新四军军部旧址、芦蒲烈士纪念塔等；一条宗教胜地观光路线，主要是兴国寺、淮东古寺、马躲寺等。“三路”指射阳河、通榆河、苏北灌溉总渠三条水上游路。“四大景区”即县城综合旅游区，主要是射阳河风景带、城中游园区、人民广场等；县境西南的马家荡水乡风景区；古黄河故道万亩桃花园风景区，公兴千亩水上垂钓中心和沟墩白水塘水上游乐区等。
3、阜宁经济的快速发展和人民生活水平的不断提高
2005年，##的国内生产总值已达到85亿元，人均已达1000美元，预计到“十一五”期末，国内生产总值将超过150亿元，人民生活水平接近中等收入国家的水平。特别是近年来，阜宁财政收入的增长幅度正随着经济的快速发展而不断上升，使政府有能力加大对公共基础设施的投入力度，投资环境不断优化，也为“阜宁图书馆”项目的建设提供了较好的外部环境。
4、服务优势
本项目建设，所有基础公用设施及通讯、供电、给排水、暧通空调、有线电视等配套设施全部一次到位，并同时进行绿化建设，积极营造整洁优美的文化休闲环境，在建设布局和设计中追求新颖、环保和时尚。
2.7 需求分析结论
阜宁图书馆建设项目是依据阜宁城市建设规划、经济实力、文化纷围、居民基本素质。从以上分析可以看出，实施“阜宁图书馆”建设项目的条件已经形成。本项目的建设不仅符合国家文化产业政策和##的城市发展规划，而且对进一步提高阜宁城市的文化品味，提高##的物质文明和精神文明建设水平具有积极意义。
3 建设规模与建设内容
3.1建设规模
建设规模的选择将影响建设投资及其他技术经济指标。本项目建设规模如下：
借鉴国内其他城市图书馆建设的成功经验，以构造和谐城市、生态城市为主题，融合中西文化，人文地理景观于其中，紧紧依托阜宁人文环境和地区经济的发展优势，合力构筑一个集文化、休闲、旅游于一体的管理先进、功能完善的生态型城市公共文化场所。“阜宁图书馆”建设用地面积为10005平方米（约15亩），建筑总面积4500平方米，项目总投资1582万元，容积率：45%，建筑密度：22.5%，绿地率：≥30%。
3.2建设内容
根据项目地理位置特点及设计方案资料，“阜宁图书馆”建设项目拟规划，项目总建筑面积4500平方米。
本建设项目根据国家《图书馆建筑设计规范》进行设计。建筑总体上排布方正、规则。项目区内预留出一定面积的绿化空间和机动车停车位。
本项目建筑设计、景观规划拟委托杭州中联程泰宁建筑设计设计有限公司进行。
项目建成后，整个“阜宁图书馆”的建筑，显得错落有致，以其设施完善，功能齐全的优美人文环境；以一派绿树青草，水乳交融，鸟语花香的自然景色，为阜宁新城区的建设又增添了一道靓丽的风景。
4 项目建设条件
4.1 项目建设政策条件分析
1、项目建设符合《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出“要优先建设公共文化设施。“十一五”期间，我国将完善公共文化设施网络布局，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设。”
　　“未来五年，我国将建设一批代表国家文化形象的重大文化设施，如国家大剧院工程、国家博物馆改扩建工程、国家图书馆二期暨国家数字图书馆建设工程等；大力推进文化信息资源共享工程、广播影视数字化工程、国家重大出版工程等重要文化工程项目建设；加大对重要社科机构、体现民族特色和国家水准的艺术院团及重点出版单位的扶持力度。”
　　“十一五”期间，我国将完善大中城市公共文化设施，加强图书馆、博物馆和文化馆（中心）建设；在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室；保障各级广播电视无线发射转播台（站）正常运行；在中西部及其他老少边穷等地广人稀的地区配备流动文化服务车，建设流动服务网络。
《纲要》明确规定要加大政府对文化事业投入力度，扩大公共财政覆盖范围，中央和地方财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度；加强基层文化设施建设，保证一定数量的中央财政转移支付资金和新增文化经费主要用于农村文化建设；推行公共文化活动项目公开招标和政府采购，引入市场竞争机制；制定相应税收政策，吸引和鼓励社会力量兴办公益性文化事业。
本项目建设符合国家“十一五”文化发展规划纲要的要求。
2、项目的建设符合《盐城市文化发展行动纲要》要求。
盐城市委要求阜宁争先苏北、跻身苏中，以县为单位在2010年全面达小康。推进经济社会又快又好发展，总体上全面建成小康社会。《盐城市文化发展行动纲要》提出，全市的市、县级文化馆、图书馆全面建成江苏文化信息网基层点。全市县级公共图书馆有60%建成国家一级图书馆，其它的图书馆达国家二级图书馆目标，80%的乡镇建成万册图书馆。配合打造百万人口城市的目标，搞好公共文化设施工程项目的规划和建设，使文化设施网点与城市其它工程同步实施。
用数字图书馆技术完善"共享工程"技术平台。"共享工程"要与数字图书馆建设紧密结合。要在数字图书馆技术体系框架内，按照统一规划、统一标准、统一格式进行网页和网络资源建设；"十一五"期间建成"盐城文化信息"网。要将已经建好的数字图书馆资源通过"共享工程"为群众提供服务。"共享工程"基础设施要与全市各地图书馆自动化、网络化设施建设紧密结合，并按照基本建设程序办理，科学规划，避免重复建设。要加强"盐城文化信息"网建设。重点建设"盐城文化信息"网，使之适应计算机网络技术的发展，成为"共享工程"资源发布和服务的重要窗口。
3、项目建设符合阜宁城市建设总体规划要求
《##国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：“完善提升老城，加快建设新区，以河为轴，对称发展，拉开了新一轮城市建设的框架”。“城市发展与开发区建设有机结合，互动互促。县城已基本达到20平方公里、20万人口的中等城市规模”。并明确2007年要“加快市政公用事业改革，放开经营性市政公用设施建设和运营，形成多元化投资的新格局。加快文化中心、图书馆、青少年活动中心等重点工程建设，确保年内全面竣工，投入使用”。
本项目建设符合《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《盐城市文化发展行动纲要》和##城市建设总体规划要求。
4.2 建设地点区位条件
1、建设地点的地理位置
##位于苏北里下河地区，地处淮河入海尾闾，位于东经119º27‘—120º27‘，北纬32º34‘—34º28‘，东临黄海，西与扬州、淮安相连，南与南通、泰州市接壤，北部隔灌河与连云港相望。
拟建项目选址位于##城人民广场西侧，崔湾路、南方花苑东侧，电信大楼和规划的宏玮大酒店南侧，迎宾大道北侧。建设项目总占地面积约10005平方米。该地段地势平坦，地理位置优越，周边环境好，符合阜宁城市建设统一规划，适合“阜宁图书馆”的建设。
拟建项目的地理位置详见附图一。
2、自然环境条件
江苏省##在北半球中纬度，为北亚热带向南温带过度的气候地带，湿润的季风气候盛行，四季分明，温暖湿润，雨量充沛。冬季盛行大陆来的偏北风，以寒冷少雨天气为主；夏季盛行海洋来的东南风，以炎热多雨天气为主；春秋两季为冬夏季风交替，常出现冷暖、干湿多变天气。据几年气象统计，历年最高气温为39℃，历年最低气温为-17.3℃，本地区年平均气温13.9℃，8月份气温较高，历年均日照2399.7h。年平均降水量985.1mm，平均气压1.01×105帕，平均风速3.5米/秒，最大风速20.7米/秒，常年主导风向为ENE，NE，风频10~13%，历年降水量900mm，无霜期为209天。
据资料统计，该地区主要气象数据：
（1）气温
年平均气温 13.6℃
极端最高气温 38.7℃
极端最低气温 -17℃
（2）气压
年平均气压 1016.8hPa
极端最高气压 1045.7hPa
极端最低气压 987.9 hPa
（3）降水
年平均降雨量 895.5mm
年最大降雨量 1244.6mm
年最小降水量 413.5mm
（4）风向、风速、风压
常年主导风向 东南风
年最大风速 34m/s
年平均风速 3.3m/s
（5）年平均相对湿度 78%
3、水文地质
本项目场地土质为农田，地形较为平坦，土质属高压性土，地质情况自上而下依次为：第一层土为素填土，松散，层厚1.0m；第二层为黄褐色粘土，可塑、中密，层厚约1.2m，地耐力f=20KN/m2；第三层为灰色淤泥，流塑、松软，层厚约为1.8m，地耐力f=70KN/m2；第五为灰色淤泥，流塑、松软，层厚约为0.8m，地耐力f=80KN/m2；第六层为灰-黄褐色粘土，可塑、中密，地耐力f=240KN/m2；场地地下水位距地表深度级0.97~1.40m左右。
4、地震烈度
##地震烈度为6度，建筑设计按7度设防。
4.3 交通环境
公路：沿海高速公路、204国道分东西两路，南北贯穿阜宁全境。县内公交车可直达项目所在地，交通极为便捷。
水路：内河航道纵横交错，东接通榆河、西通里下河，北接射阳河和苏北灌溉总渠，南通长江黄金水道，东枕黄海，500吨位船只可以进入##城泊位码头，水路交通十分方便。
铁路：
阜宁境内新长铁路、北与陇海线相接，南与沪宁、宣杭线相连，盐城设有客运站、货运站和机务段，阜宁境内设有站台，已开通直达兰州、哈尔滨、成都等地的专列。
4.4 区域环境状况
建设场址位于##南城区，环境现状较好。本项目的实施会带来一定程度的环境影响，项目建设单位拟采取综合治理措施，以满足环境保护的要求。
5 工程技术方案
5.1 总图布置
1、总图布置原则
（1）本项目为阜宁博物馆、科技馆、图书馆共建项目之一，“三馆”总基地呈不规则四边形，东西向长196m，南北向约196 m，现状地形南高北低，中间局部高起，最大高差1 m，基地西临崔湾路，南临迎宾大道，东与人民广场隔基地现状小河相望，北侧为电信大楼和规划的宏玮大酒店。
（2）在基地西北角布置车行入口，并在入口附近和基地北部布置停车场，使机动车限制在北部区域，沿崔湾路和迎宾大道一侧布置人行绿化带。
（3）建设采用集中式构图，三馆呈围合式布局，并通过架空广场将三者联系在一起，使三馆在功能布局上既相互独立，又有联系。科技馆布置在南侧，呈“L”形，博物馆和图书馆分别布置在西侧和北侧。
（4）架空公共活动平台联系三馆围合形成矩形，通过布置在西南角的上二层大楼梯和东南角的入口大台阶进入二层公共活动平台。
（5）阜宁图书馆、博物馆、科技馆，三馆各自有独立的入口，各馆主入口布置在架空公共活动平台上部。
2、总平面布置
本项目建设内容主要有图书馆用房以及变配电系统、给排水管线、道路等公用配套工程。根据上述布置原则，总平面布置首先应满足项目建设功能要求，同时要符合消防、环保等要求，力求合理、流畅。
本建筑设计主要创意：
一是以提升城市空间的活力作为设计的主要切入点为此力图通过三馆的开放性设计，吸纳城市日常生活，并以此建立迎宾路以南及崔湾路以西地块与人民广场的密切联系互动，增强整体环境的活力；
二是力求打破博览建筑孤芳自赏，封闭内向的传统格局，使它更具有公共性和开放性，并能促进人的参与和城市空间的积极互动；
三是力图通过图书馆的设计，提供一个融合城市自然特点及人文内涵的市民活动场所，真正体现“江淮乐地，水绿阜宁”。
按照“整体有序、层次