城市地下空间开发存在的问题及对策_武文婷.pdf
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1、Construction&DesignForProject工程建设与设计1引言城市地下空间,指的是在城市地面以下由地下建筑物构成的空间,包含地下街、地下人行道、地铁、城市公路和隧道等交通、商业设施以及地下管网、人防设施等城建公共设施1。现阶段,我国经济快速增长,城市化进程不断加快,城市规模也在迅速扩大,导致城市土地资源越来越紧张,地面发展空间越来越少,“摊大饼”式的城市发展道路难以为继。伴着城市人口的增加、车辆的增多、工业的发展,人们对交通堵塞、车位数量、生态环境等问题越来越重视,加大了城市发展和土地资源短缺之间的矛盾。城市地下空间开发可以缓解城市建筑用地紧张、交通拥堵,改善环境质量,减少能源
2、消耗,同时也是城市防空体系建设的有效补充,能极大地提高城市运行效率、提升城市品质和品位、增强城市居民生活的幸福指数,具有巨大的发展前景。2地下空间开发利用发展历程最初的城市地下空间开发处于“拓荒”阶段,国内对城市地下空间开发并没有明确的法律法规,相关的政策性文件也是屈指可数,使得城市地下空间开发利用的随意性较大。1997年10月27日,建设部令第58号发布了城市地下空间开发利用管理规定,针对城市地下空间的规划、建设、管理等方面进行了规定,明确各级政府建设行政主管部门的相应职责,明确了城市地下空间规划是城市规划的重要组成部【作者简介】武文婷(1988),女,湖北老河口人,工程师,从事市场投资经营
3、及 PPP 模式研究。城市地下空间开发存在的问题及对策Problems and Countermeasures of Urban Underground Space Development武文婷(鲁班工业品(天津)有限公司,天津 300450)WU Wen-ting(LubanIndustrialProducts(Tianjin)Co.Ltd.,Tianjin300450,China)【摘要】随着我国经济的快速增长和城市化进程加快,城市人口和车辆不断增加,城市建筑用地越来越紧张,对地面交通及基础设施建设提出了更高的要求和标准。合理规划并对城市地下空间进行开发是缓解城市建筑用地紧张和交通拥堵的有
4、效途径。论文从城市地下空间开发利用的现状出发,分析了城市地下空间开发利用存在的问题,并针对性地提出相应的对策。【A b s t r a c t】With the rapid growth ofeconomyand the acceleration of urbanization process in our country,the urban population and vehiclesareconstantlyincreasing,andtheurbanbuildinglandisincreasinglytight,whichputsforwardhigherrequirementsand
5、standardstothegroundtransportationandinfrastructureconstruction.Rationalplanningandtheuseofundergroundspacedevelopmentistoalleviatetensionandurbanconstruction land is an effective means of traffic congestion.This paper starts from the present situation of urban underground spacedevelopment and utili
6、zation,analyzes the existing problems of urban underground space development and utilization,and puts forwardcorrespondingcountermeasures.【关键词】城市地下空间;法律法规;规划;资源【K e y w o r d s】urbanundergroundspace;lawsandregulations;planning;resources【中图分类号】TU984.11+3【文献标志码】B【文章编号】1007-9467(2023)06-0242-03【DOI】10.
7、13616/ki.gcjsysj.2023.06.279242分,规范了国家对地下空间资源开发利用的相关要求;2001年11月20日,建设部令第108号发布了建设部关于修改的决定,各级政府和主管部门的职责得以明晰,并对城市地下空间开发利用规划的主要内容做出了相关要求。随着城市规划编制办法(建设部令第146号)、城市规划编制办法实施细则(建规字第333号)、关于促进节约集约用地的通知(国发20083号)、关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知(建城2019100号)、关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知(建城2016193号)等相关法规及配套政策文件的相继出台,我国城市地下
8、空间的开发利用走出了“拓荒”的“自由开发”阶段,踏上了“法制化管理”的进程,将城市地下空间资源有效的开发利用作为了城市发展的重要内容。在建国初期到改革开放前的时期,是城市地下空间开发发展的早期阶段,以人防工程为主,经过前后20年左右的建设,形成了规模庞大的地下人防工程体系,根据相关数据统计,单单平战结合开发利用的人防工程就达到了数千万平方米;改革开放之后,国内经济迅速发展,北京、上海、广州等特大城市开始进行地下轨道交通建设,并以逐渐加速的进度快速发展,且建设范围不断地扩展到各个城市,这一时期,地下轨道交通建设占据了城市地下空间开发的绝对主导位置。同时,地下轨道交通建设也带动了沿线的地下空间开发
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