城供水特许经营协议模版.doc
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1、协议编号: 城供水特许经营协议甲方: 乙方: 20*年*月27 / 27城供水特许经营协议(示范文本)GF-*-251目录 第一章总则第二章 定义与说明 第三章协议的应用 第四章 供水工程项目 第五章供水工程设计和建设 第六章供水工程的运营与维护 第七章供水服务 第八章 收费第九章特许经营权的终止与变更 第十章特许经营权终止后的移交第十一章违约与赔偿 第十二章资料文件 第十三章 不可抗力和法律变更 第十四章保险 第十五章 通知第十六章 争议解决 第十七章 适用法律及标准语言 第十八章 附件第一章总则 鉴于_, 为加强城*供水企业管理,保证城*用水安全和供水企业的合法权益;(注:请依据有关项目详
2、细情形,简单介绍本协议签署的目的、原则、过程,及本协议的主要内容)第一条 依据有关(注:请填入本协议的法律依据),和本协议第二条所述各方于年月日在中国(自治区)*(*)签署本协议。 第二条协议各方分别为:经中国_*(自治区)_*()人民政府授权(注:该授权可以通过以下二种形式,1、该人民政府发布规范性资料文件;2、该人民政府就本协议事项签发授权书),中国_*(自治区)_(*)人民政府局(委)(下称甲方),法定办公地址:_,法定代表人:_,职位:_;和_公司(下称乙方),注册地点:_,注册号:_,法定代表人:_,职位:_,国籍:_。第二章 定义与说明第三条 名词说明: 中国:指中华人民共和国,仅
3、为本协议之目的,不包括*特别行政区、*特别行政区和*地区。法律:指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法说明及其它有法律约束力的规范性资料文件。供水工程:是指以管道及其附属设备向单位和居民的生活、生产及其他所有建设提供用水的工程设备,包括:专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输(配)水管网、净(配)水厂、水站、进户总水表等,详见本协议第十二条和十三条的规定。(注:本定义是假设乙方负责取水、净水、送水和出厂输水给终端用户而规定的,请依据有关详细情形进行相应修改) 特许经营权:是指本协议中甲方授予乙方的、在特许的经营期限和经营区域范围内设计、融资、建设、运营、
4、维护供水工程、向用水户提供服务并收取费用(注:请依据有关乙方是否负责向终端用户供水而相应修改)的权利。 生效日:指本协议条款中各方商定的本协议生效日期。 特许经营期:是指从本协议生效日开始的_年期间,可依据有关本协议延长。 特许经营区域范围:是指实施本协议时附件工程和特许经营区域范围规定的经营和服务区域范围。 不可抗力:是指在签订本协议时未能合理预见的、未能克服和未能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提,不可抗力包括(但不限于):(1)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾; ()流行病、瘟疫; (3)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用,暴乱或
5、恐怖行为; ()全国性、地区性、城性或行业性罢工; (5)由于未能归因于乙方的原因引起的供水工程供电中断;(6)由于未能归因于乙方的原因造成的原水水质恶化或供应不足。日、月、季度、年:均指公历的日、月份、季度和年。 建设期:是指从本协议生效日至最终完工日的期间。 运营期:是指从最终完工日(注:适用于新建项目)或开始运营日(注:适用于已经投产项目)起至移交日的期间。工程综合设计供水能力:是指按供水设备取水、净化、送水、出厂输水干管等环节设计能力计算的综合生产能力。计算时,以四个环节中能力最小的环节确定工程综合设计供水能力。 移交:是指乙方依据有关本协议的规定向甲方或其指定机构移交供水工程。 移交
6、日:是指特许经营期届满之日(适用于本协议期满终止)或依据有关本协议第一百二十七条规定确定的移交日期(适用于本协议提前终止)。 营业日:是指中国除法定节、假日之外的日期,若支付到期日为非营业日,则应视支付日为下一个营业日。 批准:指乙方为履行本协议需从政府部门取得的许可、执照、同意、批准、核准或备案。 法律变更:指中国立法机关或政府部门颁布、修订、修改、废除、变更和说明的任何法律;或者甲方的任何上级政府部门在本协议签署日之后修改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条件,并且上述任何一种情形致使: (1)适用于乙方或由乙方承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化;及()对供水工程的融资(包括关于外
7、汇兑换和汇出)、设计、建设、运营、维护和移交的要求发生任何变化。 建设:指按本协议建设供水工程。(注:适用于包含或将来可能发生的新建项目或工程) 环境污染:指供水工程、供水工程用地或其任何部分之上、之下或周围的空气、土地、水或其他方面的污染,且该等污染违背或不符合关于环境的适用法律或国际惯例。 最终完工证书:指依据有关第_条颁发或视为颁发的证书。最终完工日:指最终完工证书颁发或视为颁发之日。 计划最终完工日:详见附件工程进度。 最终性能测试:指第_条所述的确认供水工程具备安全、可靠、稳定性能的测试。 融资交割:当下述条件具备时,为履行融资交割: (1)乙方与贷款人已签署并提交所有融资资料文件,
8、融资资料文件要求的取得首笔资金的每一前提条件已得到满足或被贷款人放弃,并且, ()乙方收到融资资料文件要求的股权投资人的认股书或股权出资。融资资料文件:指经关于政府部门依适用法律批准的并报甲方备案的、与项目的融资或再融资有关的贷款协议、票据、契约保函、外汇套期保值协议和其他资料文件,及担保协议,但不包括:(注:如乙方的水价或提前终止补偿条款与贷款资料文件有密切联系,则应规定“贷款资料文件应取得甲方同意”)(1)与股权投资者的认股书或股权出资有关的任何资料文件,或(2)与提供履约保函和维护保函有关的资料文件。贷款人:指融资资料文件中的贷款人。 维护保函:指乙方依据有关第_条向甲方提供的维护保函。
9、 进度日期:指附件工程进度中所述的日期。 终止通知:指依据有关第_条发出的通知。 计划开始运营日:指各方确定的、预计供水工程可以开始运营的日期,即_年_月_日。(注:适用于已经投产的项目,对于新建项目,该日期应与计划最终完工日为同一日期) 开始运营日:指乙方依据有关第_条向甲方发出供水工程已筹备就绪可以开始运营的书面通知中明确之日。(注:适用于已经投产的项目,对于新建项目,该日期应与最终完工日为同一日期)履约保函:指乙方依照第_条向甲方提供的履约保函。 前期工作:指第_条所述的工作。 初步完工通知:指依据有关第_条发出的通知。 初步完工证书:指依据有关第_条颁发或视为颁发的证书。初步性能测试:
10、指第_条所述的确保项目设备达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试。谨慎运营惯例:指在熟练和有经验的中国的供水企业在运营类似于本供水工程的项目中所采用或接受的惯例、方法和作法以及国际惯例和方法。 担保协议:指由乙方与贷款人签订的、关于政府部门依适用法律批准、并经甲方同意的向贷款人提供的在乙方股东持有的乙方公司股权或乙方拥有的任何资产、权利或权益之上设置抵押、质押、债权负担或其他担保权益的任何协议。项目协议:指本协议、融资资料文件、与本供水工程项目的设计、重要设备原材料采购、施工建设、监理、运营维护及其他有关协议。允许供水通知:指依据有关第_条发出或视为发出的通知。 允许供水日:指允许供水通知发
11、出或视为发出之日。 项目:指乙方依据有关本协议设计、融资、建设、运营、维护供水工程,向用水户提供服务并收取费用。 第三章 协议的应用 第四条各方同意本协议是乙方在特许经营期内进行项目融资、设计、建设、运营、维护、服务的依据之一,也是甲方依照本协议对乙方在特许经营期内的经营行为实施监管的依据之一。 第五条 本协议并不构成甲方和乙方之间的合营或合伙关系。第六条 本协议并不限制或以其他方式影响甲方行使其法定权力。 第七条当以下先决条件满足或被甲方书面放弃时,甲方开始履行本协议项下义务: ()乙方已向甲方提交了符合本协议要求的履约保函; (2)融资交割履行;()关于项目协议依适用法律取得批准。 (4)
12、乙方已经按第十四章购买保险; (5)已营运的城*供水企业还应当: 依法清产核资、所有权界定、资产评估、所有权登记,并依适用法律获本城*人民政府有关部门批准; 职工安置方案按法定程序取得批准; 按附件项目和企业有关批准资料文件的商定交割完资产资金,须担保、质押等资料文件依适用法律取得批准; 已经取得依法应当取得的其他批准资料文件。 如因乙方原因未能在生效日后_日内满足前述先决条件,则甲方有权提取履约保函项下的所有费用,并有权终止本协议。 第八条 甲方和乙方声明和保证如下: ()他们有权签署本协议并按本协议履行义务,所有为授权其签署和履行本协议所必需的组织或公司内部行动和其他行动均已履行;(2)本
13、协议构成甲方和乙方的有效、合法、有约束力的义务,按其条款依适用法律对其有强制执行力; (3)签署和履行本协议不违反甲方或乙方应遵守的任何适用法律或对甲方或乙方有约束力的其他任何协议或安排。第九条 未经甲方书面同意,乙方不得:()从事本协议规定特许经营权以外的任何经营活动; (2)将依本协议所取得的土地使用权用于供水工程以外的任何其他用途。第十条乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护供水工程设备而造成的环境污染及因此而致使的任何损害、费用、损失或责任,对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外。 第十一条 本协议自各方法定代表人或授权
14、代表人签字并加盖公章之日起生效,特许经营期限为年,即自年月日起至年月日止。如出现下述情形影响到本协议的执行,关于的进度日期应相应延长,同时,甲方应选择支付补偿金,或调整供水价格,或相应延长特许经营期:(1)不可抗力事件; ()因甲方违约而造成延误; (3)在供水工程建设用地上发现考古文物、化石、古墓及遗址、艺术历史遗物及具备考古学、地质学和历史意义的任何其他物饰;(4)因法律变更致使乙方的资本性支出每年增加_元人民币或收益性支出每年增加_元人民币。第四章供水工程项目第十二条供水工程名称为,规模为_万万立方米/日。 第十三条 供水工程项目包括(净(配)水厂、管网及有关附属设备等)。工程坐落于国*
15、地区,其确切位置见附件工程和经营服务范围。(注:该表述是假设乙方负责取水、净水、送水和出厂输水给终端用户而规定的,请依据有关详细情形进行相应修改) 第十四条 工程项目最终批复的施工设计资料文件为工程建设和竣工的依据。(注:只适用于新建项目)第十五条 工程造价为_万元人民币,建设期利息为_万元人民币,工程总造价为_万元人民币,见附件工程和特许经营区域范围,如有追加,应经甲方批准。(注:只适用于新建项目) 第十六条除本协议规定的其他义务外,乙方在特许期内负责: (1)工程项目的设计与工程技术服务、采购、建造、和运营和维护;(注:本项只适用于新建项目)(2)建设工程项目的所有费用及所有必要的融资安排
16、;(注:本项只适用于新建项目)()承担供水工程前期工作和永久性政设备建设和其他工作的费用。(注:请依据有关详细情形进行相应修改)第十七条 除本协议规定的其他义务外,在遵守、符合中国法律要求的前提下,甲方负责协助、监督、检查乙方实施以下工作,但甲方并不因其承担关于协助、监督、检查工作而承担任何责任,且并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任: ()监督和检查供水工程的设计、建造、运营和维护; (2)协助乙方取得设计、建造、运营和维护供水工程所需的所有批准; (3)协助乙方取得供水工程场地的土地使用权; (4)协助乙方履行前期工作和永久性*政设备建设和其他工作,包括: 安置受建设影响的居民和其他人
17、,拆除需要建设供水工程的场地上的任何建筑物或障碍物; 供水工程建设所需的临时或永久用电、供水、排水、排污和道路。(注:本条只适用于新建项目) 第十八条 在生效日后_个营业日内,乙方必须向甲方提交格式为附件 履约保函和维护保函格式的或甲方同意的其他格式的履约保函。 履约保函必须由甲方可接受的银行等金融机构出具,金额为_万元人民币。(注:本条只适用于新建项目)第十九条 乙方必须确保于生效日后_个营业日之内实现融资交割,并在融资交割时向甲方交付所有已签署的融资资料文件复印件,以及甲方可能合理要求的表明融资交割已实现的任何其他资料文件。 第五章供水工程设计和建设 (注:本章只适用于新建工程)第二十条
18、乙方必须依照经投资管理部门核准的项目申请报告、附件工程和特许经营区域范围所述项目范围、附件技术规范和要求所述技术标准、规范和要求、附件设备维护方案所述维护方案、附件工程技术方案所述技术方案,自费履行供水工程的初步设计。第二十一条 未经关于政府部门书面批准,不对经批准的初步设计进行实质性修改。第二十二条乙方必须依照初步设计和初步设计批复资料文件、附件工程和特许经营区域范围所述项目范围、附件技术规范和要求所述技术标准、规范和要求、附件设备维护方案所述维护方案、附件工程技术方案所述技术方案,自费履行供水工程设备的施工图设计。 第二十三条乙方必须随时将施工图设计已编制的部分提交甲方审查,并且在提交施工
19、图设计之后的工作日内未经甲方批准,不得将施工图设计资料文件用于建设。第二十四条乙方必须依照提交给甲方的施工图设计、附件工程和特许经营区域范围所述项目范围、附件技术规范和要求所述技术标准、规范和要求、附件设备维护方案所述维护方案、附件工程技术方案所述技术方案,自费建设供水工程设备。 乙方可以将供水工程设计和施工分包给具备相应资质的设计、施工机构,履行供水工程设备的建设。但乙方在本协议项下的任何义务不因分包行为而免除、减轻或受其他影响。 第二十五条 乙方必须按附件工程进度规定的日期开始工程建设和实现最终完工并向甲方提交工程建设方案,工程建设方案应合理、详尽地反映为实现最终完工日而计划的活动、活动次
20、序和期限。 乙方若修改工程建设方案,则必须将修改稿提交给甲方,修改稿应合理详尽地反映对活动、活动次序和期限的修改。 第二十六条 对用于建设的材料和主要设备在离开制造厂前,乙方必须按适用法律安排测试和检验。 乙方应在对材料和主要设备进行每次测试和检验前合理的时间内通知甲方。 甲方的代理人或代表有权参加测试和检验,但是如甲方未提出书面反对,或未对乙方通知予以答复,并且在通知测试和检验的时间没有到场,则测试和检验可以在甲方的代理人或代表缺席的情形下进行。 乙方在履行测试和检验后,应立即向甲方提交关于测试和检验程序和结果的报告。 甲方在收到上款所述报告后,可书面通知乙方: (1)对测试和检验结果满意;
21、或者 (2)说明测试和检验的程序或结果的不符合规定或要求的情形。 甲方检验并接受用于建设的材料和主要设备的任何部分,并不解除或减轻乙方在供水工程设备建设过程中应承担的所有义务或责任。第二十七条 乙方必须将关于供水工程设计和建设的所有技术数据,包括设计报告、计算和设计资料文件,随进度在编制履行后立即提交给甲方,以使甲方能监督项目设备的设计和建设进度。 乙方向甲方保证,乙方对其用于供水工程设备的设计、建设且作为知识所有权客体的初步设计、施工图设计和任何其他资料文件,拥有所有权或使用权。乙方给予甲方不可撤销的、非独占的许可,使用本条第二款所述的任何资料文件: (1)用于供水工程的目的,包括(但不限于
22、)本协议因任何原因终止、移交后,甲方继续对供水项目进行建设、运营和维护; ()参加与本供水工程类似的供水工程的设计和建设方面的会议。 第二十八条 工程开工之日的下一月起,每月的第一天(如遇节假日顺延),乙方应向甲方供水工程建设进度报告。报告应详述:上一个月已履行的和在建的供水工程情形;预计本月履行建设情形;距离计划最终完工日期的进度情形;预计履行建设的时间;以及甲方合理要求的其他事宜。 第二十九条 除政府部门依照适用法律进行的监督检查以外,甲方的代理人或代表可在建设期间经合理的通知,在乙方代理人或代表参加的情形下对建设进行监督检查。 甲方的代理人或代表监督和检查的费用由甲方承担,除非监督和检查
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