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西华县农村集体土地确权登记发证技术设计-毕业论文.doc
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1、西华县农村集体土地确权登记发证技术设计 学校代码:11517 学 号:200910809101 HENAN INSTITUTE OF ENGINEERING s 毕业设计 题 目 西华县农村集体土地确权登记发证技术设计 学生姓名 刘祥龙 专业班级 测绘工程0941 学 号 200910809101 系 (部) 土木工程院 指导教师 张书华(副教授) 完成时间 2013年5月18号 河南工程学院论文版权使用授权书本人完全了解河南工程学院关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交论文的印刷本和电子版本;学校有权保存论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其
2、它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本论文全文或者部分的阅览服务;学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版;在不以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。论文作者签名: 年 月 日 河南工程学院毕业设计(论文)原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文,是本人在指导教师指导下,进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名:
3、 年 月 日河南工程学院毕业设计(论文)任务书题目 西华县农村集体土地确权登记发证技术设计 专业 测绘工程 学号 200910809101 姓名 刘祥龙 主要内容:1.调研资料的收集准备2.研究的背景3.研究的目的、意义4.研究的思路、内容5.具体的实施工作以及成功验收6.任务完成的阶段内容及时间安排7.主要参考文献任务完成的阶段内容及时间安排:2月8日2月22日 分析题目,查阅资料,学习与毕业论文相关的知识,做好前期准备工作。2月23日2月24日开题答辩,听取答辩委员会成员意见。2月25日4月20日 通过查阅资料,根据开题思路,具体详细的完成毕业论文。4月205月18 调整毕业论文并征求导师
4、意见,修改论文,进行毕业论文的评论主要参考文献:1.董洪波.农村宅基地登记发证之我见J.人文社会研究所.20092.王瑞,袁晓辉,吴强.农村宅基地使用权登记发证工作探讨M.江苏省土地学会学术年会(2008年度)论文集.20083.赵迎红.文登市宅基地登记发证工作的调研J.山东国土资源.20094.黄安胜.厦门市农村房屋及宅基地登记的具体做法M.房产行政管理5.徐德仲,李鼎,王静.浅析农村集体土地使用权管理中存在的问题J.经济纵横6.陈广华,马成,芮志文.农村宅基地使用权流转法律问题研究J.云南社会科学.20117.黎平,严明,杨志民.农村集体土地征用中存在的问题与对策J.中国矿业大学学报.20
5、038.喻文莉.论宅基地使用权的登记生效主义J.江苏农业科学.20119.李亮明.农村宅基地登记发证问题与对策思路探讨J.科技资讯.201010.刘连胜.农村集体土地所有权调查确权相关问题探讨J.广东土地科学.201111.任国良.农村村宅产权登记主体探讨J.中国房地产.200912.王长勇.农村宅基地使用权登记发证中的疑难问题初论J.昆明理工大学学报.200813.王燕.农村宅基地登记发证工作初探J.山东省农业管理干部学院学报.201014.詹长根.唐祥云.刘丽.地籍测量学M.武汉大学出版社.2005完 成 期 限:指导教师签名: 专业负责人签名: 年 月 日目 录摘 要1ABSTRACT2
6、1 基本情况31.1 调查区概况31.2调查的任务32 工作范围33 作业依据33.1法律法规、政策依据33.2技术依据44 技术路线及作业流程44.1 技术路线54.1.1集体土地所有权确权登记发证54.2 作业流程55技术方法75.1农村集体土地所有权地籍调查85.2权属界线指认时有关问题的处理85.3农村违法集体建设用地问题的处理96基本要求96.1基本要求96.2数学基础96.3调查比例尺96.4地籍图分幅、编号、名称96.5计量单位97准备工作97.1组织准备107.2 方案制定107.3 宣传培训107.4 通告发布107.5 资料收集107.6 权属界线接边117.7 工作底图制
7、作117.8 表格仪器准备118 权属调查118.1基本要求118.2宗地代码编制128.3归属调查158.4实地调查158.5填写地籍调查表168.6绘制宗地草图168.7特殊情况的处理178.8 集体土地所有权地籍图编制188.9 宗地图编制198.10 面积量算198.11 地籍结果公示与确认209 登记发证209.1土地登记申请209.2权属审核209.3土地登记公告209.4注册登记219.5核发证书2110 质量监控体系2110.1总体原则2110.2具体措施2210.3成果检查2311 项目组织实施、安全生产及保密措施2411.1项目组织2411.2安全生产及文明施工2411.3
8、保密措施2412 成果汇总2512.1 数据汇总2512.2 图件编绘2512.3 文字报告编写2513 提交成果2713.1 数据成果2713.2 图件成果2713.3 文字成果2713.4 土地登记成果2813.5 农村集体土地产权信息系统成果2814 结束语28致 谢29参考文献30VIII西华县农村集体土地确权登记发证技术设计摘 要按照中华人民共和国物权法、中华人民共和国土地管理法、土地登记办法、土地权属争议调查处理办法、确定土地所有权和使用权的若干规定等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定,本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则,在全国土地调查成果以及年度
9、土地利用变更调查成果基础上,依法有序开展确权登记发证工作。本文主要介绍农村集体土地确权的目的、意义,如何正确开展此项工作,即工作的前期设计,以及在工作中的技术方法和技术流程。而对于工作中会出现的相关问题,本文也给出了具体的解决方法。关键词:农村集体土地,确权,发证,权属调查Technology design of collective land ownership and registration of Xihua CountyABSTRACTIn accordance with the peoples Republic of China property Law, PRC Land Mana
10、gement Law, land registration, land ownership dispute investigation approach, to determine land ownership and use rights law and other relevant laws and policy documents and local regulations, rules, the spirit of respecting history, pay attention to the reality, favorable production and life, promo
11、te social harmony and stability principle, the achievement of national land survey and the annual land use change survey results, to the orderly conduct of the right registration certification.Keywords the rural collective land, registration of the right, certification, ownership of the investigatio
12、n,data bank1 基本情况1.1 调查区概况西华县位于河南省东部,属黄河冲积平原。全县土地总面积1095平方公里,是全国有名的平原绿色先进县。西华县城居于贾鲁河畔,东西长57公里,南北平均宽2l公里,地势平坦,土层深厚,西北略高于东南。省道S329线(南石路)、S219线(永定路)、S102线(周郑路)横穿东西,S213线(吴黄路)纵贯南北,交通便利,通讯快捷。1.2调查的任务该项目的主要任务是:以县为基本单位,按土地所有权的实际归属,查清每块宗地界址位置、面积、界线走向等实际状况。调查成果经公示确认后,作为集体土地所有权登记发证的依据,登记证书,确定农民集体土地所有权。2 工作范围本
13、次调查对象为肖遥乡范围内的集体土地。3 作业依据3.1法律法规、政策依据3.1.1中华人民共和国土地管理法3.1.2中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第256号)3.1.3河南省实施土地管理法办法3.1.4土地调查条例(国务院令第518号)3.1.5土地登记办法(国土资源部令第40号)3.1.6土地权属争议调查处理办法(国土资源部令第17号)3.1.7确定土地所有权和使用权的若干规定(国家土地管理局,1995年)3.1.8国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见(国土资发2011178号)3.1.9河南省农村集体土地确权登记发证工作实
14、施方案(豫土集发20121号)3.2技术依据3.2.1第二次全国土地调查技术规程(TD/T 1014-2007)3.2.2土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)3.2.3宗地代码编制规则(试行)(国土资厅发201157号)3.2.4城镇地籍调查规程(TD 1001-93)3.2.5第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定(国土调查办发2007(55号)3.2.6中华人民共和国行政区域代码(GB/T 2260-2002)3.2.7国家基本比例尺地形图分幅与编号(GB/T 139891992)3.2.8遥感影像平面图制作规范(GB 159681995)3.2.9全球定位系统(GPS)测
15、量规范(GB/T 18314-2009)3.2.10国家三、四等水准测量规范(GB/T 12898-2009)3.2.11河南省第二次土地调查技术细则(豫国土调查办发2008146号)3.2.12河南省城镇地籍更新调查技术规程(豫国土资发2006153号)3.2.13河南省国土资源厅关于印发河南省集体土地所有权调查技术规定的通知(豫国土资发200261号)3.2.14全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范(CH/T2009-2010)3.2.15测绘技术设计规定(CH/T 1004-2005)3.2.16测绘产品质量评定标准(CH 1003-95)3.2.17测绘产品检查验收规定(CH 1
16、002-95)3.2.18河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则(施行)。4 技术路线及作业流程4.1 技术路线依据全省第二次土地调查土地正射影像图与已有的权属界线嵌合后,作为本次集体土地所有权调查的工作底图,以行政村为单位进行集体土地归属全和所有权调查,填写集体土地所有权地籍调查表,根据调查成果编绘宗地图、地籍图,全面查清西华县逍遥镇的所有权归属情况,经面积量算后将调查结果按照河南省集体土地所有权确权登记发证实施细则(试行)的要求进行公示与确认。并以乡(镇)为单位统一组织集体土地所有权登记发证工作,最终建立县级集体土地所有权数据库及管理系统。4.1.1集体土地所有权确权登记发证根据本项
17、目具体情况,采取实测法,查清工作区域范围内涉及到的所有集体土地所有权类型、面积、权属和分布等信息,形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务于一体的技术流程,在查清、确认权属的基础上,分类处理,按照土地登记办法的规定进行土地登记发证,并建立县级集体土地所有权数据库。4.2 作业流程本项目作业流程主要包括准备工作、地籍调查、地籍调查成果公示与确认、土地登记发证、农村集体土地产权信息系统建设、成果整理、检查验收、成果资料归档和汇交八个方面,流程图如下:准备工作归属调查成果公示与确认登记发证集体土地产权信息系统建设(数据库建设)成果整理成果资料归档和汇交检查验收实地测量实地调绘4.2.1准备工
18、作包括方案制定、宣传讲解、收集资料、表格和仪器设备的准备、权属界线衔接、工作底图的制作等。4.2.2地籍调查地籍调查包括权属调查和地籍测量。权属调查包括集体土地所有权归属调查和集体土地所有权实地调查。本项目拟采用实测法进行作业。4.2.3地籍调查成果公示与确认在行政村内公示宗地图和地籍调查表等地籍调查结果。公示期间无异议的,报县级以上人民政府确认。有异议的,且异议被采纳的,重新进行地籍调查;异议未被采纳的,只调查统计。4.2.4土地登记发证国土资源管理部门根据县级以上人民政府的确认文件,按照土地登记办法的有关规定办理土地登记,向集体土地所有权人核发证书。4.2.5农村集体土地产权信息系统建设建
19、立县级集体土地所有权数据库及管理系统、土地权属争议调处信息库。4.2.6成果整理统计完成地籍调查和土地发证,汇总形成县级各类数据成果,编制图件、撰写报告。4.2.7检查验收主要包括成果的自检、复查、核查、预检和验收等。具体实施方法见11.4。4.2.8成果资料归档和汇交主要包括县、乡、村三级各项成果的归档、逐级汇交和保密等工作。5技术方法本次调查对于第二次土地调查已签订过权属协议书的,经复核无误的权属界线到现场测量和标绘,经复核有错误的权属界线以及村民小组之间的权属界线实地确权调查后采用解析法实测界址点坐标,界址点外业测量采用gps(rtk)技术;根据数据库建设规程,运用基于数据库管理技术,成
20、熟的网络信息技术建立技术先进、高速、大容量的全县集体所有权信息网络系统,为日常管理及参与宏观调控、信息发布和社会化服务等提供统一的集体土地所有权信息共享平台,实现信息的传输、交换和共享及社会化服务。5.1农村集体土地所有权地籍调查以全国土地调查的结果为基础,根据现有的实际土地资料,利用GPS等高精度仪器和精确的技术方法,全面调查每一块宗地的权属和面积集体土地所有权地籍调查实地指认权属界线时,集体土地所有权主体应遵循“主体平等”和“村民自治”的原则,按照乡、村和村民小组农三类所有权主体。属于村农民集体的,由村集体所以的,由本集体成员的行使所有权;属于村内两个以上农民集体所有的,由两个农民集体代表
21、行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡集体代表行使所有权;如果没有乡农民集体,乡集体土地所有权由乡政府代管。在办理土地确权登记手续时,由农民集体所有权主体代表申请办理。5.2权属界线指认时有关问题的处理(1)当指界人指界时,应该把通知书发到该指界人,让其到现场指界。如果指界人不到现场的,应当给其发放指界违约书,指界结果以到现场指界人确定的土地权属界线为准。(2)指界确认土地权属界线时土地权属界线一侧的利害关系人无法找到的,经国土资源行政主管部门负责人批准后,可以将其他利害关系人指认形成的指界结果采取在现场公告,公告15日无异议,本宗地土地指界人出具“未找到的土地权属界线一侧的利害关系人提出的
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