试论我我国商业银行的会计风险与防范-毕业论文.doc

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二、 论文名称
试论我国商业银行的会计风险与防范

三、 论文纲要
一、商业银行会计风险的现状分析
（一）商业银行会计风险的基本概念
（二）商业银行会计风险的特征
（三）商业银行传统的会计核算模式面临的挑战
二、商业银行会计风险产生的原因分析·
（一）商业银行会计风险的基本概念
（二）商业银行会计风险的特征
（三）商业银行传统的会计核算模式面临的挑战
三、银行会计风险的对策
（一）建立健全适应商业银行经营要求的银行内部治理结构和管理会计体系
（二）深化银行内部会计监控机制，构建高效会计风险监督保障系统
（三）加强银行会计信息真实性、准确性的披露与揭示，提高信息的使用价值
（四）进一步贯彻银行会计制度的谨慎原则，为银行稳健经营创造必要的条件

四、 审批意见
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XXXX职业技术学院

学生毕业论文（设计）

题 目： 试论我我国商业银行的会计风险与防范
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系 部： 会 计 系
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目 录
一、商业银行会计风险的现状分析········································································1（一）商业银行会计风险的基本概念···································································1
（二）商业银行会计风险的特征··········································································2
1、银行会计风险的隐敝性强··········································································2
2、银行会计人员的道德风险凸现···································································2
3、银行会计风险的信息不对称·······································································2
4、银行会计风险的形式多元化·······································································2
（三）商业银行传统的会计核算模式面临的挑战·················································3
1、账务组织体系受到严重冲击·······································································3
2、会计核算过程所蕴含的监督控制功能出现弱化········································3
3、会计管理模式和管理手段的有效性削弱···················································4
二、商业银行会计风险产生的原因分析······························································4
（一）银行会计管理体制改革相对滞后，不能满足防范银行风险的要求···········4
（二）银行会计制度的建设迟缓，无法满足银行风险防范的需要·····················4
（三）会计核算方法的特殊性·············································································4
（四）会计人员业务素质低、缺乏风险防范意识···············································5
三、防范银行会计风险的对策·············································································5
（一）建立健全适应商业银行经营要求的银行内部治理结构和管理会计体系···5
1．尽快改变目前国有商业银行所有者主体虚拟的现状·································5
2．改革现行分级分散的会计核算体制···························································5
（二）深化银行内部会计监控机制，构建高效会计风险监督保障系统··············6
1．实现内控制度、资源的优化配制·······························································6
2．运行过程中的监控····················································································6
（三）加强银行会计信息真实性、准确性的披露与揭示，提高信息的使用价值·····6
1．完善会计报表体系，加强银行风险防范···················································6
2．建立有关“充分揭示”的责任制度····························································7
3．不断完善银行会计科目体系······································································7
（四）进一步贯彻银行会计制度的谨慎原则，为银行稳健经营创造必要的条件····7
1．提高呆帐准备金提取比例·········································································7
2．加强会计人员职业道德教育······································································7
四、参考文献··················································································8

【摘要】我国商业银行会计风险的现状不容乐观，会计工作作为银行的一项基础性工作，肩负着核算银行业务，反映银行经营成果，预测业务发展前景，参与银行经营决策等重要职责，而银行会计工作自始至终贯穿于银行业务处理的全过程。本文对我国商业银行会计风险的特点和商业银行传统的会计核算模式面临的挑战进行了阐述，进而比较全面地分析了商业银行会计风险产生的原因，阐明了建立完善的会计管理制度是控制商业银行会计风险的根本途径。最后对我国商业银行的会计管理制度改革提出了一些意见和建议。
【关键词】商业银行 会计风险 会计制度 内控
试论我国商业银行的会计风险与防范

会计作为银行的一项基础性工作，贯穿于银行业务处理的全过程。随着我国社会主义市场经济的建立发展和金融体制改革的不断深化，银行会计面临的风险日趋多样化。近几年金融系统案件频繁发生，大多缘于会计监督乏力。因此，加强银行会计风险的防范是我国当前金融风险防范的重中之重。
近年来，银行业不断曝出内部人偷蛀银行资金的丑闻，引起了社会各界的高度关注。最近看到发生的一个案件，大致情况是某行分理处主任因为自己或亲友缺少经商的资金，通过口头之意要求主管会计填写了5笔信用借款申请书，填写的借款人地址不实，他亲自审批后，记帐会计填写借款借据时，填写的借款人身份证号码也是假的，并代借款人签字，然后出纳付款。信贷员事后按会计凭证补制信用贷款登记卡，且按季付了一个年度的利息。稽核员几次审计，对不填写身份人住址、审批时序颠倒、5笔借款笔迹相同、不按会计原则收息等明显的违规违纪操作，竟三年内未发现。事后经人举报、稽核部门实查深挖，才收回资金。这个个案非常简单，然而正因为简单，却引人深思。此案涉及6个环节10个岗位，然而在内控内审环节却三番五次都没有查出来，各岗位人员要么知情不报，要么本该发现的却发现不了，而且案件隐藏时间有三年之久。分析案件原因，主要是内控不严、有章不循，管理方面存在许多漏洞。据中国银监会公布, 2006年元至9月，全国银行业共发生各类案件724件，案件导致的风险金额为20.8亿元，查处作案人员744人，其中陈案占70.9%。经分析，尽管发案原因很多，有挪用库款、携款潜逃等性质严重的经济案件，也有违规放贷、违规拆借、账务处理不规范等违规行为，但80%以上有内部作案或内外勾结情节。
纵观近年来商业银行发生的各类案件，有其偶然的一面，但更多的是内部会计风险防范出现问题所导致的必然性。因此当前重视和加强我国商业银行会计风险防范和控制刻不容缓。计工作作为银行的一项基础工作，其地位和作用会变得愈加重要。众所周知，会计风险防范水平的高低，对商业银行规范经营行为，防范各类案件的发生，有着十分重要的影响。
一、商业银行会计风险的现状分析
（一）商业银行会计风险的基本概念
银行会计风险，就是银行在经营管理过程中，由于会计核算错误或会计信息提供失误而导致的决策失误，以及因为主客观条件恶化或其他情况，使银行业的资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性。银行会计风险包括两个要素：一是风险出现的可能性；二是风险会造成损失的大小。
（二）商业银行会计风险的特征
1、银行会计风险的隐敝性强。传统上，银行会计风险主要体现为会计操作差错，如使用错误的会计科目、总分余额不符、漏记或少记、记账串户等，这些风险都是显性的，总是会在凭证、账簿或报表上显现，查找起来也相对容易简便。但电子化时代，在处理业务时相对于手工核算更缺乏直观性，会计人员只需按照计算机事先编写好的程序进行操作，经办人员甚至管理人员更关心处理结果，对其处理原理和处理过程可能并不了解，出现差错不容易发现。同时，在现代科技支持下，银行信用卡、电子转账系统、网上银行等创新业务不断涌现，也加大了会计业务的风险。其结果是在相当程度上影响了管理人员对会计业务潜在的风险做出准确的认识和分析，也使银监当局无法进行有效监管。
2、银行会计人员的道德风险凸现。过去，依据同一会计原始凭证进行综合和明细双线核算实际上发挥着会计人员相互监督、相互制约的作用。而电子化下综合柜员直接面对计算机，缺乏相应的监控机制，即使有些银行采用了会计事后监督系统，但通常发现问题已经是次日或相隔数日。在缺乏有效的监督手段条件下，会计人员的职业道德和行为操守成为约束会计行为的第一手段。纵观近年银行业发生的一些会计大案要案，背后都与会计人员的道德风险有密不可分的联系。
3、银行会计风险的信息不对称。目前会计核算和会计管理出现了相对分离的趋势，从而使核算过程和核算结果反映也呈现分离的态势。一方面，会计核算所附带的信息逐级过滤，会计管理层与会计核算层所掌握的信息出现不对称，会计信息经过系统模式化的处理后最后仅体现为资产、负债、损益的变动。另一方面，一些会计管理人员的管理理念和管理经验仍是基于手工操作模式的体验，对电子化时代会计核算经验相对缺乏。特别对于银行业务核算系统，柜员所掌握的信息相对于管理人员占优，柜员可以轻易利用系统的缺陷舞弊。
4、银行会计风险的形式多元化。由于业务品种增多，个性差异大，银行会计工作面临的风险线拉长，会计风险的表现形式也是各式各样：既有会计事项的差错，也有业务系统固有缺陷、运行故障以及网络安全等伴随电子化而来的技术风险，还有会计制度的疏漏和管理手段的低效所隐含的潜伏风险。
（三）商业银行传统的会计核算模式面临的挑战
1、账务组织体系受到严重冲击。传统会计处理模式下，“双线核算、总分核对”作为一项基本原则和一种会计理念，是贯穿于整个银行会计核算流程的一条主线。在其指导下，银行的账务组织划分为明细核算和综合核算双线控制的两个体系。明细核算（前台）的顺序是凭证—分户账—余额表；综合核算（后台）的顺序是凭证—科目日结单—总账。同时，为了便于分工协作，银行凭证采用单式凭证，即一张记账凭证只据以登记一笔业务的借或贷的一方，如果是一借多贷、一贷多借或多借多贷的会计业务必须填制多张凭证。两个核算体系都是根据同一凭证，分别按分户和科目两条线核算，并坚持总分核对，体现相互制约，构成银行会计核算完整的账务组织体系。会计业务处理电算化后，会计核算的顺序是凭证—分户账—总账，将凭证要素输入计算机后，总账直接根据明细核算自动汇总生成，明细核算和综合核算为同一数据源，两者的数字总是相等的。在此种情况下，“双线”核算的路径蜕变为计算机输入“单线”，不同核算线路之间的“总分核对”蜕变为“总分汇总”，所以传统的“双线核算、总分核对”已没有现实意义。同时，银行的综合柜员可对处理各种业务，采用单式凭证的劳动分工基础也不复存在。
2、会计核算过程所蕴含的监督控制功能出现弱化。传统模式下，对外业务处理与业务核算交织在一起，在为客户服务的过程也是银行会计核算的过程。实行“双人临柜、钱账分管”模式，通过双线核对和交叉复核，在进行会计核算的同时也发挥着对核算的监督和控制功能。电子化时代，大多数银行实行综合柜员制,柜员在受理业务的同时也兼办记账、复核、出纳等工作，银行会计业务处理过程基本上是“一手清”。尽管计算机对重要的会计事项或重大的交易金额进行授权控制，但授权业务仅仅在全部业务中占较小比例，对全部核算内容和整个核算过程缺乏实时有效的监控。同时，计算机采用一次录入的“单线”核算，对银行账务的监督不如手工操作直接、直观，失去了明细核算账表与综合核算账表通过两条线记账路经所实现的核对监督作用。此外，国际业务、中间业务、电话银行、客户终端、网上银行、综合业务系统等先进的银行服务方式，对银行会计风险防范也提出了新的挑战。
3、会计管理模式和管理手段的有效性削弱。传统模式下，会计人员既是银行业务经办主体，也是会计核算行为主体，会计事项的处理和会计要素的记载同步，会计核算和会计管理是一体化的，双线核算、交叉复核既是会计核算的特点，也是会计管理的重要手段。采取的措施通常有二次核算、事中审核凭证、审查账簿、科目与分户的勾对。电子化时代，银行业务经办主体和会计核算主体相对分离，银行综合柜员不需要掌握很多的会计知识和核算技能，只需懂得操作交易菜单即可办理业务，账务记载及后续会计核算基本上全部由计算机完成。在会计管理模式上，业务办理、会计核算和会计管理出现了三分离，传统银行会计管理的手段有效性大打折扣。
二、商业银行会计风险产生的原因分析
（一）银行会计管理体制改革相对滞后，不能满足防范银行风险的要求
一方面，分级管理的体制使作为经营主体的各级分支机构部门利益膨胀，在利润指标、支付保证、恶性同业竞争、职工福利等种种压力下，往往通过弱化会计的核算、监督功能来达到其目的；同时，绝大多数国有银行的会计处理系 统 目前 都与 分 级管 理体制相适应，按行政区域分散核算、层层汇总上报，使会计工作实际处于地区分割状态，从而为人为地篡改会计数据提供了方便之门；加之基层行领导、会计人员“本地化”的现象普遍存在，最终使弱化会计职能的各种违规行为占尽了“地利、人和”的有利条件，极易导致风险和损失。
（二）银行会计制度的建设迟缓，无法满足银行风险防范的需要
首先，实行新会计制度后，银行记账原则由“收付实现制”变成“权责发生制”， 权责发生制未将会计谨慎性原则贯穿于业务发展的始终，不采用会计谨慎原则来指导银行经营行为，小则事关银行自身的厉害得失，大则事关整个金融业的安危和整个社会经济的稳定与否。其次，不允许银行对其资产采用成本与市价孰低的计价方法计提减值准备，使我国银行的多项金融与非金融资产(如抵押贷款、拆放资金、短期投资、长期投资等)完全暴露在减值跌价的风险之下，而无任何防范跌价减值风险的应对措施。再次，允许银行计提呆账准备金的范围过窄、比例过小、方法过死，审核的手续过繁，使我国商业银行抵御风险的能力显得极为脆弱。最后，对衍生金融工具的制度规定相对滞后，使得银行会计对日益增多的衍生金融工具业务所可能带来的高风险缺乏有效的披露。
（三）会计核算方法的特殊性。总体而言，商业银行会计基本核算方法与一般企业的会计核算方法是类似的，主要包括：设置会计科目(账户)、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查及编制会计报表。然而，在具体运用上则存在较大的差异，体现了银行会计核算方法的特殊性。主要是商业银行会计将业务核算手续纳入银行会计核算方法之列，会计核算与各项业务的处理紧密联系在一起，二者具有同步性。由于商业银行会计联系面广、影响力大、政策性强，要求商业银行按日提供会计报表，做到日清月结。
（四）会计人员业务素质低、缺乏风险防范意识
现代银行是高度专业化的产业，对员工的素质有着很高的要求，不管是管理人员还是一般业务人员。而目前我国商业银行特别是几家国有商业银行职工素质普遍不高，业务水平也不高，对会计操作程序不熟悉，对许多重要的内控制度不了解，导致把关不严，不能及时地发现案件隐患。部分思想素质不高、法制观念淡薄的员工因经受不住环境的影响和诱惑，不能认真履职，甚至利用工作之便铤而走险，收受贿赂，挪用资金，侵占存款人利益，给业务经营埋下了“祸根”。
三、防范银行会计风险的对策
（一）建立健全适应商业银行经营要求的银行内部治理结构和管理会计体系
1．尽快改变目前国有商业银行所有者主体虚拟的现状。所有者主体虚拟，往往使得企业的利益和企业利用会计系统监督各项经营业务活动的开展以及会计风险防范等至关重要的问题无法真正落到实处。可行的办法就是在保证国家控股的前提下，将国有银行推向资本市场，从而优化银行内部治理结构，使会计风险防范获得强劲的原动力。
2．改革现行分级分散的会计核算体制，在建立全行统一会计信息系统的基础上，实行集中管理的三级核算体制。即在总行统一核算、统一会计管理的前提下，全行设置若干个大区核算中心（分行数据处理中心），一个中心负责处理若干个基层分行的会计数据，也就是说基层分行业务处理的有关信息从一线柜台输机后，通过信息网络直接传送到大区核算中心的主机进行数据处理，由核算中心直接生成各基层行的有关会计报表，总行数据中心再根据大区核算中心传送的数据通过有关转换、汇总程序自动生成全行的会计报表。这种体制下总行制定的考核指标直接面向基层分行；但有关的指标计算、数据加工等则由大区核算中心来完成，旨在保护基层行增收节支，防范经营风险的前提下，有效防止会计信息被人为篡改。同时它还可以极大地增强会计信息的效性，减少机构和职能重叠，提高银行服务效率。另外，各商业银行还可推行基层行领导轮换制、会计人员委派制、稽核特派员制度等办法，以保证全行集中统一的会计管理落到实处，有效防范和化解“本位主义”引发的银行会计风险。
（二）深化银行内部会计监控机制，构建高效会计风险监督保障系统
1．实现内控制度、资源的优化配制。建立相应的内控责任机制，如岗位经济责任控制机制、稽核部门的日常监督机制、权力制衡机制、财务监测机制等。并注意树立三个观念：一是树立风险防范观念。内部控制的设计，要从以防止银行业务人员工作差错为主，转变为以防范银行风险为出发点；二是树立全局观念，将内部控制系统建设成各项制度、措施有机的连接，既相对稳定，又能随环境、目标的变化相应进行调整的有机整体；三是树立信息安全观念。在信息科技迅猛发展的今天，加强计算机信息安全管理，已成为内部控制有效与否最为关键的一环。
2．运行过程中的监控。即事前控制、事中控制和事后控制三个环节。事前控制主要包括银行风险预警指标体系的制定及对这些指标的分析反馈。而要使这些指标真正发挥预警作用，应建立起有效的会计分析和信息反馈制度。当会计人员在办理业务过程中发现问题，对会计分析例会的分析结果持有异议时，可直接及时向会计主管人员及银行负责人反馈情况。事中控制主要指对银行经营过程中的稳健性进行动态监控，将风险指标作为主要责任指标之一落实到各个责任部门。考核部门可根据各种指标、数据间的相互对应关系，指标值与警戒值的对比情况及时向有关部门发出反馈信息，督促、监督各有关部门及时采取措施进行修正。事后控制是指通过完善各种现场、非现场的财务检查制度，对银行稳健经营等情况进行全面复核检查，例如：考核各单位控制银行风险责任指标的完成情况，并采取相应整改措施。关键是要抓好对机构负责人的考核，从而全面提高银行工作人员的风险防范意识和自觉性。
（三）加强银行会计信息真实性、准确性的披露与揭示，提高信息的使用价值
1．完善会计报表体系，加强银行风险防范。在现有会计报表的基础上，单独编制一张补充报表，将风险资产总额及资本充足率；逾期贷款平均余额及资本风险比率；备付金及备付金比率；贷款风险集中度；短期、中长期贷款、逾期贷款及贷款方式和结构；不良资产状况，包括逾期、呆滞、呆账；对外投资可能发生的损失；或有资产和负债等基层行风险信息补充进去，以正确评介经营成果，防范会计风险。
2．建立有关“充分揭示”的责任制度。
按照会计核算的相关性、重要性原则，凡对本银行稳健经营有影响的因素和事项，均由会计人员在会计报表中充分揭示。如资产运行质量状况；利润中的应收款比例及其状况；筹资的实际成本；内控制度执行情况；债权的保全情况；拥有担保物、抵押物的状况；重大事项的变更等等。
3．不断完善银行会计科目体系。例如：根据目前银行经营业务的需要，将逾期拆放款项及衍生金融商品交易业务、代理业务等形成的或有资产、或有负债纳入表内核算，使这些业务中所隐藏的风险得到及时、充分的揭示。
（四）进一步贯彻银行会计制度的谨慎原则，为银行稳健经营创造必要的条件
1．提高呆帐准备金提取比例。改革提取方式，完善呆账核销制度。首先，按照贷款风险分类的五级分类结果，计提相应比例的专项呆帐准备金，以此弥补和抵御已经识别的信用风险。其次，针对风险较大的某个地区、行业的贷款，以及同样存在风险的拆放同业、融资租赁等资产专门计提特别呆账准备金，扩大准备金提取的比例及对象，当这几项准备金累积到一定的数额，足以抵御可能出现问题的款项而发生的呆账风险损失之后，可不再计提呆账准备金。第三，完善呆账的核销制度，改变现行核销程序过于繁杂的状况，将经确认已倒闭、破产企业及超期时间过长（例如３年以上）的贷款列入首期核销对象，其它原因形成的呆账则列入二期对象，并按提取的贷款呆账准备金和特别准备金额，在上级主管部门认定的基础上予以核销。这样做既符合权责发生制原则下的损失分期摊销，又不至于影响银行的稳健经营。
2．加强会计人员职业道德教育。对会计人员进行职业道德教育，做到诚实守信、坚持准则，保证会计信息的真实性、完整性。对在会计工作中有章不循、思想不纯的人员予以撤换；对于在岗位考核中不合格的工作人员责令其下岗或另谋它职，不断提高会计队伍的战斗力和整体素质，从人员素质角度堵塞银行会计风险的漏洞。

参考文献
[1] 华俊,孙丽.《银行会计学教程》.立信会计出版社,2001
[2] 宋菁. 《防范商业银行会计风险》.《金融时报》,2000,7
[3] 宋寿田,宋丹蒂. 金融会计风险浅析.《金融会计》,2006,9
[4] 张以宽.《会计制度设计》.中国财政经济出版社,2001
[5] 周勤业.《审计学》. 中国财政经济出版社,2000
[6] 汪艳阳. 《基于内控理论的商业银行会计风险管理存在的问题和对策》. 《财会研究》， 2006,7