建设世界一流企业背景下国有科技型企业预算管理改革策略探析.pdf
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1、101品牌管理brand managementpin pai yan jiuR建设世界一流企业背景下国有科技型企业预算管理改革策略探析文/陈媛媛(中国电信股份有限公司网络安全产品运营中心)摘要:近年来,国家对世界一流企业建设做出了一系列重要部署。国有科技型企业面对当前复杂严峻的外部形势和挑战,不仅需要提高自身的价值创造能力,还要解决质量效益问题,以促进企业的高质量发展。科学的预算管理作为企业核心的经营管理手段,其对于企业的价值创造和高质量发展至关重要。然而,传统预算管理模式存在与战略脱节、注重短期绩效、价值视角单一、执行者积极性差和缺乏信息化手段等诸多问题,在建设世界一流企业背景下传统的预算管
2、理模式会制约企业的长远和可持续发展。本文基于价值创造和提质增效等问题,探讨建设世界一流企业的背景下,国有科技型企业预算管理改革的重要性、存在的主要问题和改革策略。首先,本文分析了在业财融合背景下,国有科技型企业预算管理改革的重要性;其次,指出了当前预算管理中存在的问题,包括长期发展观念不足,企业效益意识缺乏、以职能为主导的预算管理模式效率低下、企业内部协同差以及数智化手段落后等;最后,提出了预算改革策略,如战略引领预算、差异化资源配置、强调价值传导、内部市场化结算、建设数智预算管理手段等,进一步为建设世界一流企业做好经营管理支撑。关键词:价值创造;提质增效;国有科技型企业;预算管理;改革策略中
3、图分类号:F275文献标识码:A 文章编号:2096-1847(2023)27-0101-03近年来,国家对企业建设方面做出了一系列重要部署。并在关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见中明确了全面预算管理体系的重要地位。科学的预算管理作为企业核心的经营管理手段,其对于提高企业竞争力和质量效益至关重要。传统的预算管理模式存在诸多问题,在建设世界一流企业背景下,国有科技型企业需要建立世界一流的全面预算管理体系以支撑企业的高质量发展。一、建设世界一流企业背景下国有科技型企业预算管理改革的重要性对标世界一流的财务管理水平,特别是建设世界一流的预算管理体系,对国有科技型企业的可持续发展具有重
4、要的战略支撑作用1。其一,立足新发展阶段,国有科技型企业需要快速适应不断变化的市场竞争环境,聚焦效益效率核心指标,实现敏捷的资源配置。其二,创新是驱动国有科技型企业发展的引擎,通过科学的预算管理方法,能够最大限度推动资源的集约化、科技力量的规模化,以及推动企业的创新变革。其三,预算需立足战略目标,促进战略落地。这要求通过先进的预算管理体系在企业的财务与战略管理之间建立更紧密的联系,在企业的各组织单元之间加强协同。其四,信息化变革的大趋势下,科学的预算管理理念更适应信息化市场的发展,并促进技术与现代化管理体系的融合,进一步发挥国有科技型企业的数据优势。二、传统预算管理存在的主要问题(一)注重短期
5、绩效,忽略效益效率指标传统全面预算管理往往注重短期绩效的完成,在预算底稿和预算模板编制上耗费精力大,工作流程机械化,大多以财务部门为主导,管理层和各部门参与较少,普遍缺乏聚焦市场洞察和企业长远战略目标的思考2。短期绩效指标的完成与企业其他发展的关键环节脱节,造成企业管理层短视,比如传统预算与研究开发和产品价值关联度低,管理者往往忽略产品质量的提升、品牌价值的打磨、核心技术的研发和应用、全生命周期的成本最优和市场可持续性的拓展。财务部门通常用预算管理的手段控制费用,而不是通过预算管理实现整体企业价值最大化,也无法将资源有效配置到企业中长期发展的关键领域,使得企业难以实现高质量和可持续发展。(二)
6、以职能为主导的预算管理模式效率低下传统全面预算管理体系下,预算与经营动作脱节,财务部门通过历史绩效下达次年指标,难以与战略和市场结合,职能的指导贯穿整个预算的制定和执行,大量的工作更是集中在预算模板等操作层面的准备,缺乏管理层和各个部门的参与3。其一,以职能为主导的预算管理模式下达的预算目标要求管理层强制完成,预算目标缺乏管理层对战略的考虑,各组织单元协同合作不足,积极主动性不够,从而影响了企业整体的运营效率,预算管理模式无法灵活配置资源,可能导致信息不对称和资源浪费现象,不利于企业整体利益的最大化。其二,制定预算过程中留有余地,低估关键指标,执行过程中出现滥用、浪费和虚报现象,这不仅会增加企
7、业成本,还违背了预算的初衷。其三,传统预算结果评估机制导致企业丧失高效完成工作的动力,难以针对预算管理过程中出现的问题及时调整和改进,也难以激发企业的潜力和活力。(三)缺乏适度超前的数字化手段目前,国有企业正加快企业数字作者简介:陈媛媛,生于 1990 年 12 月,女,研究生,中级会计师,研究方向为预算管理。102品牌管理brand managementpin pai yan jiuR化、智能化转型,大数据、区块链、人工智能等先进技术与业务深度融合,但我国大多数国有企业的财务管理手段无法匹配数智化的高速发展,在预算管理效果和管理效率上都与国际先进企业存在差距。企业需要建立完善的管理会计核算规
8、则以确保预算考核落地。目前,大多数企业都建立了数字化的会计核算,但未建立起依托业财融合和管理会计的预算管理数智化体系,导致预算编制周期长,自动化、智能化水平低,预算的定额和标准的不准确,人为干预和主观判断导致预算执行失效,并且还缺乏系统的监督。三、建设世界一流企业背景下国有科技型企业预算管理的改革策略(一)战略引领,提升资源配置效率1.预算管理制度以战略为引领。华为强调不在非战略机会点上消耗战略竞争力量,制定了“上承战略、下接绩效”闭环的全面预算管理体系。对标世界一流企业,坚持长期主义,预算计划应该向战略机会倾斜。战略引领是指企业应明确战略目标,在预算上更是要体现如何把资源投入保证企业长久竞争
9、力、长期增长的产品或市场上。依据战略目标构建预算指标体系,同时也要根据市场洞察结果对企业短期战略进行计划性滚动调整,在既有对标体系下,适时滚动优化对标指标,以确保战略的落地。在此基础上,企业需将战略目标分解为具体的预算目标,包括分解各组织单元、各产品线的业务发展目标,基于“一利五率”的指标目标将预算目标进一步细化分为规模效益目标、效益提升目标、科技创新目标和保障发展等目标。国有科技型企业应以提升发展质量效益效率为主线,以对标世界一流企业为抓手,完善预算体系,提升预算效能,逐步从注重短期绩效向注重长期价值转变,从单一价值视角向整体价值理念转变。2.通过资源差异化配置提高资源配置效率。全面预算是企
10、业经营规划的量化表达,管理层应该利用好全面预算的工具,做好差异化的资源配置以支持企业的高质量发展。资源的有效配置能够为国有科技型企业的高质量发展和保持竞争优势创造有利条件,进行事前资源配置规划,能从源头上控制资源使用的重复与浪费,保证资源投放到支撑企业发展的关键点。国有科技型企业应贴近市场、客户和产品价值,以实现企业价值提升为目标,以发展质量和价值为引领,坚持资源配置分类和差异化原则,强化市场开拓成本、研发投入、资产投资等各项资源的配置与产出的关联,以增收比、增效比等弹性指标驱动资源配置,将资源向价值创造主体、战略机会点和关键资源与核心环节的掌控能力倾斜。对于与企业战略相关的重点研发费用投入,
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