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《迪尔英报告》与英国现代高等教育发展之路.pdf
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1、基金项目:本文系山东师范大学历史文化学院历史与红色文化研究专项基金项目“英国艾德礼政府养老保障制度研究(19451951)”(编号:2023201)的阶段性成果迪尔英报告与英国现代高等教育发展之路安子涵(山东师范大学 历史文化学院,济南 250358)摘要:二十世纪九十年代后,两极格局瓦解,全球化一体化速度加快。英国面临着严峻的国际挑战,国内经济发展缓慢,高等教育体制日益僵化,难以满足国家发展的需要。为摆脱高等教育面临的困境,英国政府任命迪尔英爵士对高等教育进行调研,并最终出台了迪尔英报告。该报告提出完善高等教育资助体系,加强高校与地方区域联系,建设学习型社会等建议。在此指导下,英国高等教育从
2、传统的重理论人才模式转向重应用型人才模式,成为英国现代高等教育发展的重要里程碑。关键词:英国高等教育;迪尔英报告;应用型;学习型中图分类号:G649.3/.7 文献标识码:A 文章编号:2095-6916(2024)03-0116-04The Dearing Report and the Development of Modern Higher Education in the UKAn Zihan School of History and Culture Shandong Normal University Jinan 250358 Abstract After the 1990s the
3、 bipolar pattern disintegrated and the pace of globalization and integration accelerated.The British faced serious international challenges a slow domestic economy and an increasingly rigid higher education system that was struggling to meet the country s development needs.In order to get rid of the
4、 difficulties faced by higher education the UK government appointed Sir Dearing to conduct a research on higher education which culminated in The Dearing Report.The report puts forward recommendations to improve the higher education funding system strengthen the links between universities and local
5、regions and build a learning-oriented so-ciety.Under this guidance higher education in the UK has shifted from a traditional theory-oriented talent model to an application-orien-ted talent model which has become an important milestone in the development of modern higher education in the UK.Keywords
6、higher education in the UK The Dearing Report application-oriented learning-oriented 自 1963 年罗宾斯报告(The Robbins Report)颁布以来,英国的高等教育开始从传统模式向现代模式转变,大众受教育率普遍提升,高等教育发生了翻天覆地的变化。“1996 年 2 月英国政府任命以迪尔英爵士(Sir Dearing)为主席的全国高等教育调查委员会(National Committee of Inquiry into Higher Education),负责就英国高等教育发展的模式、结构、质量、管理、
7、经费投入及学生资助等方面提出建议,以满足联合王国今后 20 年的需要。”1176-177迪尔英委员会在 14 个月的时间里,开展了大量艰苦详实的调研工作,最终于 1997 年 7 月 23 日发表了题为学习社会中的高等教育(Higher Education in the Learning Society)的咨询报告,又称迪尔英报告(The Dearing Report)。该报告在有关学生资助、质量保障、经费投入、高等教育与工商界关系等方面共提出 93 条改革建议,并对未来20 年英国高等教育的发展作出了详尽说明,成为二十一世纪英国高等教育发展的纲领性文件。一、英国高等教育迪尔英报告 出台的背景
8、二十世纪九十年代,英国国内的政治环境、社会经济等发生了重大变化,高等教育改革停滞不前,加之国际形势的急剧变动,众多欧美国家异军突起,使得英国在国际竞争中处于相对衰落的态势。为此,英国对高等教育的发展情况重新进行反思与评估,以应对新的国际国内格局,迪尔英报告应运而生。6112024 年 2 月上半月刊(总第 204 期)教育(一)英国经济发展态势不容乐观自 1979 年撒切尔夫人上台以后,英国经济开始复苏。但是到 1988 年,英国经济再度衰退,尤其在九十年代初,受世界经济衰退的影响,英国的财政盈余下降,通胀率上升,“通胀率在 1990 年 10 月达到 10.9%,经济增速下降到 0.7%,国
9、民收入减少,收支平衡表上再次出现大量赤字”2。此外,英国的公共开支占比逐渐减少,“政府公共开支占国内生产总值比例也由 19781979年度的 43.5%降到 19901991 年度的 39%”3。1993 年之后,英国经济虽有所恢复,但整体增速只能与欧盟的平均增速保持相对平衡,未有明显优势。即便英国政府有意提高对高等教育的重视程度,可国家的财政状况难以支撑政府扩大对高等教育的投入,并且工商界对高等教育的支持力度仍然不足。同时,英国虽以法律形式来确定高等教育的改革,但1991 年和 1992 年颁布的高等教育的框架白皮书与继续教育和高等教育法在实施时阻碍重重,这使得英国高等教育难以获得有力的经济
10、和社会支持,发展局面不容乐观。(二)英国高等教育运行体制存在弊端二十世纪九十年代初,英国存在多个高等教育管理机构,各个机构之间职权不分明,效率低下,评价方式流于形式,使得高等教育难以达到良好的质量水平。虽然政府设立了新的学校课程和评估局(School Curriculum and Assessment Authority),负责保证高校的课程质量和有关的评估安排,并在 1991 年颁布的白皮书中,对质量审计与质量评估作出了新的规定,但是这一改革并不顺利。到 1994 年,学校课程和评估局发表新的报告,“建议减少国家课程内容,给予教师更多业务上的自主权”1165。教师工会甚至提出要使用法律武器把
11、政府送上法庭,教师与政府形成相持局面。除此之外,英国的高等教育入学率偏低。虽然1992年继续教育和高等教育法颁布后,英国高等教育入学率上升,但高等收入与低等收入家庭的高等教育入学率出现极差,贫困学生和残疾学生的受教育权利难以得到保证。同时,由于招生规模的扩大,使得人均教育经费下降,学生的培养质量得不到保障,并且高校培养模式与区域发展严重脱节,急需对高等教育体制进行革新,培养高质量的应用型人才以适应社会发展的需要,可以说,英国高等教育改革势在必行。(三)工党对迪尔英调研活动的支持1996 年 2 月,在以迪尔英为主席的全国高等教育调查委员会成立后,时任英国教育与就业部国务大臣的谢帕德(Sheph
12、ard)倡导保守党与工党开展联合调查研究,这一提议得到了工党的支持。工党代表布兰 戴维斯(Bryan Davies)认为,如今英国的高等教育面临着新的挑战,国家需要重新思考如何进行高等教育的革新。为摆脱危机,明确高等教育未来发展的定位,进行一次全面和独立的高等教育调查研究是必要的,工党也会发表自己的计划和重点。1997 年 5 月,工党在大选中获胜后,继续任命以迪尔英为主席的委员会开展调研活动,最终推动了迪尔英报告的出台。二、英国高等教育迪尔英报告 的主要内容以迪尔英为主席的高等教育调查委员会,在广泛调研的基础上,发表了迪尔英报告,对英国二十一世纪高等教育的发展框架、教育经费体系、区域与高校融
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