“双减”政策下中小学课后体...服务的机遇、挑战与改进对策_宋广成.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月当代教育理论与实践 :“双减”政策下中小学课后体育服务的机遇、挑战与改进对策宋广成(莘县莘州中学,山东 莘县)摘 要:“双减”政策下中小学课后体育服务迎来新的发展机遇,在政策机遇下丰富课外体育内容,为家校共育模式的深化发展提供条件支持,促进中小学生德智体美劳全面发展,为学校体育教育改革发展带来了契机。“双减”政策同时又对参与课后体育服务的师生负担、相关法律法规、服务质量等方面提出了新的挑战。运用文献资料法、逻辑分析法等对“双减”政策下中小学课后体育服务面临的机遇和挑战进行分析,通过协调多元主体教育资源为课后体育服务拓宽推展路径,同时依据新课程标准强化家校社联动的服务模式,
2、以及创设家校社协同育人机制,使课后体育服务提质增效,着力提升学生体育核心素养,彰显立德树人的根本理念。关键词:“双减”政策;中小学;课后体育服务;机遇;挑战中图分类号:文献标志码:文章编号:()年 月 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(以下简称“双减”),这一政策的出台在指导思想方面注重教育的均衡发展,坚持以人为本,遵循学生成长规律,围绕学生健康成长的核心理念,实现学生德智体美劳全面发展;在具体实施方面主要针对校内校外的作业总量和时长进行减压,完善校内课程作业管理,同时规范校外培训行为。“双减”作为一项政策手段,目的是解决基础教育阶
3、段的顽疾,营造良好的育人氛围,以促进学生健康成长为根本目标,实现新时代教育的可持续创新发展。于素梅从“双减”谈体育教育的价值走向,“双减”政策下体育教育的着眼点在于瞄准全体学生的全面发展,聚焦体育课程改革,实现家校社协同共育的基本理念。周洪宇教授认为,“双减”与“双增”政策目标一致,“双减”的明确目标在于减轻学生课业负担,“一减一增”的辩证思维是聚焦立德树人的教育初心,其根本目标是促进青少年学生德智体美劳全面发展,其根本任务是凝心聚力培养学生学习兴趣,通过强化青少年体育健康促进实践行动,努力提高学生体育核心素养。李彦龙等以“主体客体内容手段”为逻辑主线谈到“双减”政策下课后服务需要体现实效性和
4、保障功能。课后体育服务是根据不同时代学校教育教学发展的目标任务要求而采取的特定的教育行为,通过普惠全体学生和聚焦社会关注的学生教育问题,有必要开展课后服务,是“双减”政策下“减中有增”的辩证思维逻辑,以期促进学生的全面发展。“双减”政策落地受到了社会各界的广泛关注,各省市地方学校积极响应政策文件精神,积极落实学生课后服务活动,这为学校开展课后体育活动提供了时间保障。“双减”政策强调了学校 收稿日期:基金项目:聊城市义务教育学生综合素质评价专项课题()作者简介:宋广成(),男,山东临清人,硕士,主要从事中小学教育教学实践研究。当代教育理论与实践 年第 卷作为课后体育服务的主阵地,要求学校提升课后
5、服务水平,增强课后服务的吸引力,以满足学生全面发展的多样化需求。“双减”政策下课后体育服务开展方式灵活多样,各省市地区大部分中小学校陆续实现了课后服务“”全覆盖,推展课后体育服务是学校体育工作的创新,如开设体育精神和体育文化方面的学习,实现学生在团队合作、核心素养发展等方面的提升;开展以团体项目为主的体育活动,增强其参与度,例如,通过开设花样跳绳、球类、武术等项目吸引学生参与;设置符合学生爱“玩”天性并且增强其自信的体育游戏特色课程,让学生能够充分体会到课后体育服务的乐趣,激发学生的运动兴趣,促进学校课后体育服务的可持续发展。课后体育服务作为课后服务的重要形式之一,坚持以体育人的原则,协同各个
6、学科课后教育的实际情况,有的放矢地增加体育元素,彰显体育教育在立德树人过程中的角色功能。“双减”政策为中小学课后体育服务提供了发展机遇 政策机遇下丰富课外体育内容 年 月,国家体育总局出台关于做好课外体育培训行业服务监管工作的通知,明确界定了:“各地体育行政部门要根据本地区开展的青少年体育俱乐部、体育培训机构、体校、学校体育社团等组织部门与教育行政部门共同遴选,为中小学提供课外体育活动服务。”国家期望提高学生体育参与的数量和质量。截至 年底,教育部最新统计数据显示:“双减”政策已经在全国中小学校普遍展开,普惠 以上的青少年学生,约 的学科教师服务于课后,全国 个省份均制定和颁布了具有地方特色的
7、课后服务活动和实施办法,年关于“双减”政策的文件共 项,个省份颁布的“双减”政策文件共 项。据中国教育服务产业发展报告()中数据显示,基础教育校外培训业产出规模 亿元,同比下降,而 年国家统计局对于全国体育产业总规模的统计数据显示,体育类校外培训行业总产出超过 亿元,占基础教育校外培训总产出的,同比增长。“双减”政策势在必行。课后体育服务为增强学生体质提供了条件保障,可以有效缓解学生学习压力,丰富学生的认知情感世界,磨练学生的意志,提高他们的实践能力,着力提升学生综合素养,已然成为课后体育服务的具体目标任务。为家校共育模式的深化发展提供条件支持面对百年未有之大变局,党中央高度重视教育对未来社会
8、的影响,认为其中关键在于人才的培养。“双减”政策强有力的实施,为学生“减负”,把时间和空间还给学生,把健康赋予学生,把纯洁的灵魂给予学生,重塑学生高尚的人格,达成立德树人的育人目标。基础教育阶段学生课业负担过重现象凸显,其本质是教育目的的价值取向存在偏差,加之校外培训的推波助澜,由量变到质变的效应,呈现出“教育竞争”“成绩竞赛”等不良的教育引导范式,使得育人价值本末倒置。目前家长对“学科培训减少,家庭经济负担减轻”比较认可,支持“双减”政策。“双减”政策推行后,部分家长会给孩子改报非学科类体育运动兴趣班,如篮球班、武术班等,家长逐渐倾向于关注学生体育参与的情况,也更加注重学生身心健康发展问题。
9、课外体育活动得到了许多父母的支持,为中小学生体质健康发展提供了环境和物质条件支持。为学生全面发展提供智力支持“双减”政策下学校体育活动成为教育教学主体系统的重要组成部分,具有基础性的育人特征和功能,更加重视学生综合实践能力的培养。其基础性主要表现在:第一,基础教育阶段的学生年龄一般在 岁,这一阶段是学生的身心发展和社会适应能力养成的关键时期。中小学生的发展具有可塑性和发展性,在接受课后体育服务的过程中需要以健康成长为中心,积极参与实践活动,促进自身全面发展;第二,引导学生认知事物,感知外部世界。结合所学的基础知识,了解自然、社会、人际关系等,形成正确的世界观、人生观和价值观;第三,课后体育服务
10、更加注重培养学生运动行为习惯和思想品德,提高适应社会环境生存的能力。学校、社会、家庭高度关注青少年体质健康发展,为课后体育服务提供了机遇。大部分第 期宋广成:“双减”政策下中小学课后体育服务的机遇、挑战与改进对策中小学生学业负担较重,升学压力大,参与运动时间较少,导致学生肥胖率持续上升,视力不良,出现了“小胖墩”“四眼”等现象,甚至还导致学生产生心理方面的问题:学生压力无法得到正确的释放,造成抑郁、焦虑情绪持续上升,改善学生身心健康问题刻不容缓。课后体育服务是基于“减中有增”的逻辑思维范式,是“双减”实施过程中的典型范例,“减”的目的在于减少学生内在的压力,“增”的目的在于增加学生兴趣爱好、促
11、进体质健康以及养成良好的健康生活习惯。“双减”政策对中小学课后体育服务提出的挑战 年 月,教育部办公厅出台了关于做好中小学生课后服务工作的指导意见,随后各地中小学开始实践探索,目前全国义务教育学校课后服务覆盖率已超过,课后服务内容形式多样。“双减”政策下中小学课后体育服务是学校体育教育教学的延伸和必要补充,对课后体育服务的主体、过程、相关法律法规、效果等方面提出了挑战。对参与课后体育服务的师生提出了挑战“双减”政策下各中小学学校推出的课后服务,是正常教育教学工作之外额外的工作量,那么如何据此完善教师的业务绩效考核制度,成为当下需要解决的关键问题,也是保障课后服务高效顺利进行的基础条件。学校关于
12、课后体育服务的绩效考核制度需要严格落实,例如:课时服务费用、职称评定加分政策、效果考核、学生安全考核等诸多因素会影响课后体育服务的顺利实施。各地方在实施过程中对“双减”认识的不到位,执行力度不够,导致文件精神不能落到实处,不能够真正发挥“双减”政策应有的效力,只有政府主导下学校、家庭、社会多方联动,各司其职,同时实行资源共享,打造沟通交流的平台,才能共同达成“双减”政策实效。在法律层面上,课后体育服务的实施在一定程度上会超过法定工作时间,学生课业与课后体育活动冲突成为课后体育服务需要解决的现实问题。对课后体育服务的相关法律法规提出了挑战课后服务虽然已实施多年,但相关法律法规仍相对滞后,尤其对课
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