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2023年安全管理工作要点

为认真做好各项安全生产管理工作，严格执行新标准、规范及法律法规的规定。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，提高安全生产管理水平，预防生产安全事故的发生，更加有效的把安全管理实现多层次，全方位、全过程控制和管理。依据总公司《工程安全生产管理制度》规定的要求，结合公司实际，特制定安全管理工作措施。
指导思想和工作思想

以总公司制定的各项管理目标为指导，在公司组织实施安全管理规划、决策下全面开展安全生产管理工作，坚持做到职责分明、有岗有责、上岗守责。以安全检查、排查、整改为重点。以安全教育培训为安全生产保障，强化施工过程、质量安全动态控制，积极开创文明施工，培育区域性观摩工地，带动区域性发展为根本提升，努力提高公司标准化，抗风险能力。
目标设置
安全管理目标包括生产事故控制目标，安全生产及文明施工管理目标，为安全生产管理明确了目标。
1、杜绝重伤以上事故发生，轻伤事故发生率控制在2‰以内。
2、杜绝职业病，群体性食物中毒事故的发生。
3、杜绝重大设备损坏，火灾事故的发生。
4、三类人员，特种作业人员持证上岗达到100%以上
5、安全生产检查合格率达到100%，优良率达到85%以上。
6、隐患整改率达到100%，复查验收合格率达到100%。
7、安全教育培训覆盖率达到100%，对属地国工人教育创新开拓新思路。
8、优先选用标准化、定型化、工具化的安全防护设施。
9、推广应用先进的安全科技创新，安全技术管理创新成果。
生产安全计划
（一）、严格执行国家有关法律、法规、标准。建立安全生产激励和约束相结合的保证机制。
1、建立健全公司、项目组安全生产组织相对应的安全生产责任体系，明确各管理层职能部门，岗位的安全责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善、细化内部安全管理制度和安全操作规程，并监督实施。
2、制定与《建筑工程安全生产管理条例》相配的安全生产制度和安全生产监督管理规定，努力完善、健全安全生产责任制度，健全安全生产监督体系，按规定配置安全员。
2.1安全员配置规定
1、1万平方米以下的工程至少配备1名安全员，1万—5万平方米的工程至少2名安全员，5万平方米以上的工程至少3名安全员，施工现场必须设专兼职安全资料员，不准随便更换。
2、专、兼职安全员、安全资料员的配备规定
与公司相关规定的分公司，厂矿、道路、储备库、后勤、机电等相关部门必须设专、兼职安全员、安全资料员，不准随便安排人员且不能随便更换。
（二）、进一步加大安全生产指导、监督、服务力度。
1、项目组开展日常安全检查工作，并向公司提交《工程安全周报》，安全员填写《工程安全日记》，对每一天的安全检查工作进行记录，安全生产检查以查思想、查管理、查隐患、查事故处理为主要内容，以访谈、查记录、现场检查为主要形式。
2、公司工程部结合公司综合检查时间规定进行定期或不定期的抽查方式，获取相关安全生产管理信息，检查工作完成后，填写《安全生产检查表》或《隐患整改通知单》，重大隐患下达《停工整改通知单》。经公司安全生产分管经理审核并确认，对存在的问题和隐患定人、定时、定措施组织整改，并跟踪复查直至整改彻底。
3、项目组应建立健全安全检查制度，每周一次、半月集中检查、月底汇总、分季节、节假日、大风雨过后。复工后，定期性的综合检查，对检查中发现的问题，且按隐患类别分类记录，定期统计，并应分析确定多发和重大隐患类别，制定实施治理措施，把事故隐患消除在萌芽状态下。
（三）、积极开展安全文明施工和“安全生产月”及新视觉活动。
1、继续落实部颁《建筑工程安全生产管理条例》“一标准，七规范”省局两型、五化的要求，重点抓好六大伤害、起重设备、临时设施、模板体系专项治理，增大安全防护设施科技含量。
2、严格控制施工大门制作安装质量，达到美观牢固，体现公司外部窗口形象。安全防护棚和宣传栏、读报栏、黑板报制作统一定型化、工具化标准。
3、结合每年六月份“安全生产月”活动，采取中、法文的形式，充分利用黑板报，宣传栏、宣传挂图、漫画、条幅等加大对现场安全宣传活动，提高工人的安全意识。
4、推广使用定型化的安全防护设施，如定型化的电梯井防护门、电梯井内操作平台、卸料平台、防护栏杆、通过安全防护设施的标准化管理，带动其他（如：临时设施标准化、现场施工标准化、管理标准化）的推进，进而实现整个安全生产标准化。
（四）、加强安全防护用具及机械设备使用、管理力度。
1、严把采购供应关，假冒伪劣安全防护用品不得流入现场，所进安全防护用具必须经过验收检验合格后方可使用。项目组要有库存安全劳保用品、用具，充分保证工人施工时的需要。
2、项目组以不低于工程总造价2%的比例，控制安全技术措施经费，制定安全技术措施费用使用计划，保证现场安全防护措施和环保设施达到标准化水平。
3、每次起重机械基坑开挖、基础基座混凝土浇筑、起重机械安装、塔机顶升、临时用电检测、悬挑脚手架锚固环预埋和槽钢悬挑、落地式脚手架基础设置、装饰阶段外用吊篮租用时或新技术、新工艺、新材料应用时，要以信息交流单的形式及时通知工程部，便于在工作中遇到难度相互协调，共同解决，防止不利因素发生，做到信息交流及时。
4、严格控制各类车辆行车安全，雇用属地国司机。建立控制车速安全行驶措施及车辆完好率规定，定期、不定期抽查发现违规人员及时处理（辞退）。
（五）、搞好安全教育培训，加强人的行为管理
1、要确保安全生产，着力进行人员培训是非常必要的。培训工作采取走出去，请进来，集中培训。系统讲解理论经验，熟悉专项问题进行现场实际操作讲解，组织员工进行自学及互相切磋，把现场中一些实际问题集中起来，进行经验介绍，研究探讨。
2、重点抓好特种人员的教育培训，定期组织业务、理论培训，岗位讲评、案例分析等，每年不少于二次。
3、加强对安全管理人员的环境安全培训，组织对法律、法规、标准规范的学习与贯彻落实，不断提高安全管理人员的业务水平，加强属地国工人的三级安全教育力度。不能拘泥于单一的培训方式，以创新安全教育培训，提高培训质量为目的。开展形式多样的安全教育。
4、加强项目组安全教育监督，提高全员安全意识。安全教育是提高工人安全意识的重要途径，特别是对新工人的安全教育要及时，要求各现场结合实际开展项目级教育、季节性教育、节假日教育、安全生产月教育等。
5、加强对项目组安全生产责任和方案落实，隐患排查、机械设施等验收内容的考核评比工作，制定考核表对各项目组经理进行严格考核，每月一次。根据考核成绩排名进行奖罚。
（六）、加强安全管理组织建设，建立健全安全生产保证体系。
1、安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，安全管理主要是组织实施企业管理规划、指导、检查和决策。公司成立安委会，总经理任主任，分管安全生产工作的副总经理任副主任，工程管理部经理、专职安全负责人任委员。
2、现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。各项目组成立安全生产领导小组，项目组经理任组长，技术负责人为副组长，安全员、工长任组员。
3、健全安全生产保证体系是通过管理体系的建立和不断完善，更加有效的对安全管理实现多层次、全方位、全过程和全员控制和管理，使上级安全生产标准、规范及公司各项安全生产规章制度，能够全面、及时的得到落实和实施。
（七）、严肃事故处理制度
1、凡发生安全事故，不分事故轻重，必须按照程序及时准确的上报。不得隐瞒、拖报、不报。
2、对发生重伤以上的安全事故，重大设备损坏事故、重大火灾事故和发生事故隐瞒不报、谎报、故意延迟不报的项目组，行使安全一票否决权，取消评选先进的资格，并按“四不放过”的原则，严肃查处事故责任人。
3、对发生重大安全事故，造成人员伤亡的，严格按照公司与各项目组签订的目标责任书进行处罚。
（八）、认真做好环境安全管理体系运行工作
1、认真对新开工程进行环境安全因素的调查，评价和确定重大安全因素和重要环境因素即危险源的辩识工作。
2、认真检查各工程根据重大安全因素和重要环境因素确定的目标和指标，及时审批工地申报的环境安全管理方案。
3、严格监督好施工现场的有毒、有害废弃物的分类堆放和处置工作，减少粉尘、废气、废水、固体废气物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染，防止职业病危害，保障职工健康。
（九）加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力
1、健全完善安全生产网络信息交流体系，规范事故信息的收集，提高应急能力和事故处置效率。
2、各项目组要编制落实好应急救援预案，严格审批应急预案。积极准备应急救援设施，组织开展培训和演练，落实预案责任和防范措施。
3、加强各项目组安全生产应急管理机构的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力。
（十）严格消防设施的配置和过程管理
根据《建设工程施工管理消防安全技术规范》（GB50720-2011）的要求，落实工程建设各方主体消防安全，深化各现场消防安全隐患排查整治，在现场广泛推行防火阻燃性材料临时设施，并加强宿舍区临时用电管理和消防设施的配置，各项目组要从维护公司安定和员工生命安全的高度，充分认识加强安全消防工作的重要性、必要性和紧迫性。认真贯彻“预防为主，防治结合，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全力抓好火灾的防治工作，进一步改善消防安全条件，提高作业人员消防安全意识和自防自救能力。
（四）、公司奖励的规定
（一）奖励办法
1、对获得属地国、总公司在文明施工、环境保护、职业健康方面嘉奖的项目组、个人分别给予1-2万元人民币的奖励。
2、在总公司组织的安全检查中综合排名前三名的项目组，奖励第一名3万元人民币，第二名奖励2万元人民币，第三名奖励1万元人民币。
3、在公司安全检查中连续三个月综合排名第一名的项目组奖励3000元人民币，安全员、资料员奖励2000元人民币。
4、安全科技创新、安全管理创新成果被推广应用的，个人奖励5000元人民币。
5、敢于同坏人、坏事作斗争，保护公司、项目组财产不被破坏，国家名誉不受损害的个人奖励1万元人民币。
（二）罚则
第一条：
在总公司组织的安全检查中，现场文明施工差，单位工程得分率在70分以下被评为不合格工程的。视情况罚项目组1万元至5万元人民币，项目组经理1000元人民币，技术负责人、安全员、资料员500元人民币。
第二条：
1、每发生一起死亡事故，罚事故发生项目组10万元人民币。罚项目经理3000元人民币，技术负责人2000元人民币，安全员1000员人民币，工长500元人民币。
2、每发生一起重伤事故，重大设备损坏和重大火灾事故。罚事故发生项目组5万元人民币，罚项目经理1000元人民币，技术负责人500元人民币，安全员300元人民币。
3、每发生一起轻伤事故，罚事故发生项目组1万元。罚项目经理300元人民币，技术负责人200元人民币，安全员100元人民币。
第三条：
不依法设置安全管理机构，配备专兼职安全管理人员，不遵守总公司工程安全生产管理制度，罚项目组1000元人民币，罚项目组经理200元人民币。

第四条：
擅自不参加公司组织的安全会议或安全培训教育学习。罚相关责任人100元人民币。参加会议迟到或早退的罚款50元人民币。在开卷考试中不及格者罚款100元人民币。在闭卷考试中不及格进行补考，补考不及格者罚款100元人民币。
第五条：
未编制安全整体施工组织设计或专项安全施工组织设计，安全整体施工组织设计或专项安全施工组织设计未经审批施工，罚项目组1000元人民币
第六条：
施工工艺不按照公司规定时间每月最后一天报送工伤月报表，每周报送工程安全周报等安全技术信息的每次罚项目组经理100元人民币、安全员、资料员50元人民币。
第七条：
现场未按照规定配发劳动防护用品的，凡检查发现群众监督举报使用伪劣安全防护用品或经抽样检测不合格的，罚使用项目组1000元人民币。
第八条：
发生食物中毒，追究法律责任，罚单位1000元人民币，罚主要负责人300元人民币，罚有关责任人各100元人民币。
第九条：
每发生一次重大环境污染事故罚单位1000元人民币，被媒体曝光的罚单位5000元人民币。
第十条：
施工安全内业资料不按照规定整理和严重缺项的或跟不上工程进度整理的。罚项目组经理200元人民币，安全员和资料员各100元人民币。
第十一条：
发现下列违章指挥行为，罚项目组1000元人民币，罚项目组经理100元人民币，安全管理人员和安全监督值日人员各100元。
1、指令未经三级安全教育的新工人上岗作业。
2、指令未经培训考核合格的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员上岗作业。
3、不遵守安全技术规程，不进行安全技术交底或交底不及时、安全值班无记录的。
4、指挥工人在安全防护设施装置，防护用品（具）有缺陷，隐患未解除的条件下冒险作业。
5、使用塔机吊运物料不派专人指挥，吊运物料绑扎不牢固。
6、发现违章行为不加制止或有意纵容。
7、对临时设施搭建，安全防护设施、起重机械及限位装置、脚手架、临时用电、模板支撑体系等重要部位，关键环节未经验收合格使用。
8、其他严重违规行为。
第十二条：
发现下列违章作业行为，罚项目组1000元人民币，罚项目组经理100元人民币，技术负责人100元人民币，安全员和责任者各100元。
1、进入施工现场不按规定佩戴安全帽或戴不合格安全帽。
2、高处作业施工层无任何安全防护措施或特种作业人员登高作业不按规定使用安全带（安全绳）、安全平网、密目网使用不符合国家标准，票证不齐全的。
3、光脚或穿拖鞋、高跟鞋进入施工现场作业。
4、酒后作业、酗酒闹事。
5、塔吊力矩限制器、起重量限制器、超高限制器变幅限位器每少一种或失灵。无安拆方案或未进行避雷接地的。未使用专业起重机械拆装队伍进行安装或安装后未经验收合格使用的。
6、擅自动用机械、电气设备或随意拆改、挪动安全防护设施、装置及安全标志。
7、施工用电不符合《施工现场临时用电安全技术规范》强制性条文规定，电工不搞接零或接地保护。施工用电无插头接电，电缆线接地严重的。
8、卸料平台搭设未进行设计或未标识重量的，施工中卸料平台通道板及栏杆做的不符合要求的。
9、外脚手架连墙杆按规定少一个、剪刀撑每少一组，脚手板未满铺，每十延长米缺少底座或垫木的。
10、脚手架搭设整体变形，搭设高度超过规定，基础不牢，建筑物与内立杆间距超过150mm宽未层层防护的。
11、施工用电未采用三相五线制的、照明、单相用电设备“花线”、“塑料线”供电，未正确使用五芯电缆线的。
12、施工用电未实行三级配电、三级保护（TN-S保护系统）或漏电保护器失灵的。
13、垃圾未集中处理，影响现场文明施工的。车辆运输无防护措施出现散落现象。
14、施工现场浴、厕管理不力，卫生条件恶劣，宿舍管理不到位。
15、其他严重违章作业行为。
第十三条:
1、对施工现场存在安全隐患及脏、乱、差现象，多次要求还整改且整改不彻底的，罚项目组2000元人民币，罚项目经理200元人民币，安全员100元人民币，工长100元人民币。
2、安全技术措施经费投入达不到2%，给予单位2000元人民币罚款。
3、在建工程内住人而且无防护措施罚项目组2000元人民币，项目经理100元人民币。
4、凡未进行环境安全因素的调查、评价和确定重大安全因素、重大环境因素清单且未编制目标指标及管理方案的给予项目组1000元人民币罚款，项目经理100元人民币罚款。
5、没有编制应急救援预案的给予项目组500元人民币罚款，项目组经理给予100元人民币罚款。
6、在公司综合安全检查中，评定为不合格且排名倒数第一的项目组给予5000元人民币罚款，项目组经理500元人民币罚款，技术负责人300元人民币罚款，安全员200元人民币罚款，工长100元人民币罚款。在安全资料检查中，检查排名倒数第一名的分别罚项目组1000元人民币，罚项目组经理100元人民币，资料员100元人民币。
7、在公司安全资料检查中，上月检查发现问题下月未整改的罚资料员100元人民币。
8、公司工程部在检查中，发现施工现场超过5人以上工人没有戴劳保用品的，且没有库存的，罚项目组1000元人民币，罚项目组经理100元人民币。
9、不严格按照公司规定标准进行消防设置的，或对已经设置消防器材没有进行认真妥善保管，导致消防设施不齐全失效。罚项目组1000元人民币，罚项目组经理100元人民币，安全员100元人民币，技术负责人100元人民币，工长50元人民币。
10、每半月不开展安全教育工作的，罚项目组3000元人民币，项目组经理500元人民币，技术负责人300元人民币，安全员150元人民币，工长100元人民币。开展了安全教育工作但没有签到表，安全教育时的照片。罚项目组2000元人民币，项目组经理300元人民币，技术负责人100元人民币，安全员100元人民币。
11、安全防护棚不符合规范要求的，不设置安全防护棚（机械、配电箱、安全通道）的罚项目组1000元/周，项目组经理300元，技术负责人200元人民币，安全员100元人民币，工长100元人民币，直至设置完毕为止。
12、现场设置围挡不牢固、美观存在不安全因素，新视觉宣传栏、读报栏、黑板报。施工大门安装不牢固、美观，影响公司外部形象，缺少一项或一项不合格，罚项目组1000元人民币/月，项目组经理300元人民币，安全员100元人民币，工长100元人民币，直至设置完毕为止。
生产是人类社会存在和发展的基础，如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的硬性要求，就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对家庭、个人和公司最大的负责。
以上细则有工程部负责解释，自二0二三年一月二十日开始执行。
二0二二年十二月十日