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“双减”时代中小学生减负的“囚徒困境”.pdf
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1、宜宾学院学报 2024年第24卷第2期(总第301期)JOURNAL OF YIBIN UNIVERSITY2024,24(2):74-81“双减双减”时代中小学生减负的时代中小学生减负的“囚徒囚徒困境困境”曹露(宝鸡文理学院 教育学院,陕西 宝鸡 721013)为深入推进素质教育,实现学生全面发展,党和政府高度关注学生学业负担和学业压力问题1。2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(简称“双减”)2,提出要减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,其根本目的是构建教育良好生态,有效缓解家长焦虑情绪,促进学生身心健康
2、成长。自此,中小学生减负进入一个新时代,“双减”政策实施后,取得了一定成效3。然而,与中央减负政策的目标对比,政策实际执行效果与政策目标间依然存在一些差距4。家长、学校、教师这些利益相关者对是否减负犹豫不决从而作出的“利己决策”,逐渐形成了博弈格局。由于受到利己决策机制、教育发展不均衡、教育评价标准固化与权责关系复杂等因素的影响,减负逐渐陷入博弈困境5。目前,对减负困境的归因与解决路径说法不一,单一落实减负措施并不能系统地解决减负困境中所存在的问题。“囚徒困境”这一经济学现象,主要反映了个人的理性决策容易导致集体的非理性的问题,参与教育活动的不同主体的教育件件件件件件件件件件件件件件件件件件件
3、件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件件
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6、件件件件件件件件件件件件件件件件件摘要:“双减”是我国针对义务教育阶段学生学业负担过重推行的一项重要的教育政策。受到缺乏有效共识、利己决策机制、优质教育资源有限与教育评价维度固化等因素的影响,“双减”实施过程涉及多方博弈,产生的博弈困境影响政策实施效果,减负逐渐陷入了“囚徒困境”。政府需从改变博弈规则、扩大优质资源覆盖面,学校需引导个体建立新的理性,或能走出减负的“囚徒困境”。关键词:学生减负;中小学生;“双减”时代;“囚徒困境”;博弈模型中图分类号:G639.2DOI:10.19504/ki.issn1671-5365.2024.02.09收稿日期:2023-04-20作者简介:曹露(199
7、8-),女,陕西商洛人,硕士研究生,主要从事小学教育研究。宜宾学院学报 2024年第24卷第2期(总第301期)教育学研究教育学研究75行为是一个动态的、相互作用的博弈,用这一理论来阐释中小学生减负问题,或能减少整体的非理性决策。在厘清减负“囚徒困境”概念的基础上,系统分析困境产生的根源,提出突破这一困境的措施和方向,同时强调在改变博弈规则、扩大优质教育资源覆盖面的基础上才能有效转变个体的教育观念,引导人们建立新的认知,使减负落到实处。一、中小学生减负出现“囚徒困境”的具体表现中小学生减负问题自20世纪中期以来成为国际性的难题,许多国家都在努力寻求解决途径和方法。此前,俄罗斯教育与科学部公开一
8、项限制中小学生家庭作业量的计划,要求2至3年级学生完成作业要在1.5小时以内,4至5年级学生要少于2小时,6至8年级要在2.5小时以内6,9至11年级学生不得多于3.5小时。我国政府关于中小学减负已经颁发9道减负令,21世纪以来,我国中小学生课业负担呈现只增未减的趋势,“减负”依然是一个严峻的话题7。针对这一现状,“双减”政策颁发,自此中小学生减负不仅是中小学教育教学迫切需要解决的问题,也是一个关乎个人、社会及国家发展的大问题,因此不能仅局限于教育的角度来分析减负困境,更要从国家、社会的层面出发,从参与中小学教育的多个利益主体进行分析与探究。(一)所谓“囚徒困境”减负是由参与中小学教育的多方主
9、体共同落实的,各个主体对“双减”政策的响应也各有侧重。在现今的教育评价机制与人才选拔制度背景下,面对严峻的升学与就业压力,落实教育减负的各利益相关主体已对这些减负政策产生免疫,教育部门多次下达指令,然而,学生负担只增不减,参与教育的各主体在博弈过程中,减负陷入”囚徒困境”。“囚徒困境”(Prisoners dilemma)描述的是人与人之间在特定约束条件下,根据经济人的理性与计算而达成的非合作博弈的一种均衡状态8,是典型的静态博弈模型;“囚徒困境”博弈理论的核心意思就是两个共同作案的囚徒被捕后在单独关押情况下的对策选择,面对罪行他们分别有“坦白”“沉默”两种选择。如果两人均沉默(合作),因证据
10、不足,都被判半年后释放。如果两人都相互揭发罪行,各判两年。如果两人中一个沉默而另一个揭发对方,则揭发者被释放,沉默方被判十年。由于囚徒都从自身利益最大化出发,或无法信任对方,都倾向于坦白:互相背叛,但我们可以看出双方抵赖才是集体的最优策略。“囚徒困境”所反映的深刻问题是:个人的最优策略并非集体的最优策略,个人的理性决策也容易导致集体的非理性。(二)学生减负出现“囚徒困境”的具体表现作为深化新时代教育改革的重要举措之一,“双减”政策的出台不但对规范和引导校外培训的发展有着重要意义9,而且对我国中小学教育健康发展至关重要。然而,教育评价的确定性引发了家长在孩子教育上竞争,出现了优质教育资源不足的局
11、面,从而产生减负矛盾。中小学生的升学压力在短时间内难以迅速减轻,学业负担也难以快速下降,家长、教师、学校作为教育的主要利益相关者都面临着想减不敢减的难题。1.家长:显性支持和隐性忧虑之间的较量10“双减”政策落地,聚焦减轻作业负担,立足学生身心健康;聚焦规范校外培训,坚持从严治理;聚焦学校主阵地,提升学校教育质量11。一方面,“双减”减轻了家长的经济负担;政策实施前,大部分家长认为自己不能辅导好孩子,选择给孩子报校外培训班;“双减”政策实施后,校外培训支出减少,家庭经济负担有效缓解。另一方面,“双减”缓教育学研究教育学研究76曹露:“双减”时代中小学生减负的“囚徒困境”解了家长的教育焦虑;政策
12、规定要分类明确作业总量,教师不得要求学生或家长自改作业;自此,学生的作业量明显下降,家长被赋予教育教学任务的焦虑有效缓解。政策落实后,学校布置的作业量明显下降、学科类培训机构减少;对此,家长理应是减负政策的拥护者。然而,考虑到现有的升学与就业压力,家长认为减负不能满足自身的利益诉求,为了让孩子能得到更大接受优质教育资源的机会,以获得更多社会流动和阶层跨越的砝码,家长不敢轻易减负,并试图通过“增负”在教育竞争中获得优势。2.教师:理性育人与评价机制之间的冲突“双减”政策下,教师在学生减负问题上也面临想减与不敢减的囚徒难题:一方面,作为教育者,教师不愿看到学生承受过重的学业负担,他们也希望尽早实现
13、从“育分”向“育人”的转变,以学生为本、减轻作业负担,促进学生全面发展;另一方面,从是否利于社会发展和提升国民综合素质来看,教师应该率先落实减负政策。因此,从教育者理性的角度来看,他们应该是大力支持国家相关部门出台的关于中小学生减负政策的。然而,从现实来看,教师要面对学校和学生家长的压力,评价教师工作的主要依据和标准是学生成绩好坏与学校升学率的高低。“双减”政策出台后,义务教育阶段学科类校外培训机构大幅度减少,如果教师选择给学生减负,那么就要承担学生学习成绩以及获取优质教育资源的概率下降的风险。此外,政策实施后,教师的工作量加大,但福利待遇却没有明显提高,教师的利益没有得到满足,缺乏落实减负的
14、激情。教师落实减负与学校评价机制的博弈导致教师落实减负的意愿不强,未能按国家要求让学生减负落实落地。3.学校:政策执行与学校利益之间的矛盾对于学校而言,一方面,学校是减负的主阵地,“双减”政策提出的课后服务、作业设计等内容都指向学校这一场域;学校对于教育部门颁布的减负政策,要采取支持的态度且要落实到位。另一方面,学生的学习成绩与升学率直接影响学校的知名度;如果学校选择减负,则可能导致学生成绩下降,学校的招生也会受到影响;当考虑到政策执行与学校利益相冲突时,学校犹豫是否减负。学校管理层要及时响应“双减”政策,又要担忧减负后学生成绩受到影响,影响学校的利益。最终,学校对待减负的态度也出现了矛盾:政
15、策执行与获取学校最大利益之间的矛盾,难以做到真正减负。此外,在学校与学校之间信息不完全公开的情况下,在不确定其他学校是否真正减负,只能从对自身较有利的角度出发作出选择:不减负。因此,学校落实“双减”的积极性下降,学校也陷入了减负的囚徒难题。4.学生:快乐学习与升学压力之间的踌躇当下,我们所提倡的“快乐学习”本义是指自主地学习、学有价值的知识以及基于问题的学习。“快乐学习”不仅仅是一个简单的学习范畴,更是一个活动范畴,对学生的健康成长具有重要意义。从学习范畴来看,轻松愉悦地心理状态能够提升学生的创造力水平。“双减”政策落地,学生的作业量减少,中小学生拥有更多的课外时间,学生自主学习的时间增加,学
16、生却不知如何利用才能达到“双减”的效果。他们所面临的升学压力短时间内难以快速下降,重点学校的录取名额也没有大幅度增加,学生的学业负担和焦虑情绪没有得到有效减轻,不少学生不敢真正放松。在激烈的教育竞争下,有限的优质资源与现存的评价机制产生冲突,诸多家长在孩子教育上开始盲目攀比,学生不得不在闲暇放松、快乐学习与升学压力之间选择。二、中小学生出现“囚徒困境”的原因中小学生减负的“囚徒困境”作为一种社会教宜宾学院学报 2024年第24卷第2期(总第301期)教育学研究教育学研究77育现象,其产生和变化并不是受单一因素影响的。当前,在社会各界的共同努力下,减负取得一定成效;但在现有的教育体制与评价方式下
17、,由于参与减负的各利益主体对减负政策的理解程度不同,对学生学业负担的关注度不同以及未能就落实减负的行动达成有效共识,在争夺优质教育资源过程中,逐渐背离减负政策的初衷,违背了基础教育的发展原则,不利于学生身心愉悦、健康成长。(一)减负困境“驱动器”:各利益相关者的“最优策略”教育减负的“囚徒困境”是基础教育阶段各利益相关者各自教育策略的非合作博弈结果。“双减”政策出台后,中小学生的课余时间增多,但在升学压力下,不少学生与家长也不敢放松。在现有的博弈规则下,无论各主体选择“增负”还是“减负”,最终目的都是这一策略能使自己在竞争中获得较大利益。博弈的目标是高分、重点学校的升学率,这些目标是通过学生的
18、学业成绩来衡量的12。各利益相关者均会采取对自己较有利的措施,通过增加学习任务、提高对学生的学习要求来提升学习成绩,于是学生负担越来越重。由于各利益相关者之间信息不完全公开,家长以及学校势必会考虑一个关键问题:如果我选择减负,其他人不减负甚至暗自增负;如果其他人增负了,那在中考、高考这个排名战中我就会落后,在高校的选择以及未来福利分配也会失去优先权。在考核体系不变的情况下,为了能在全员竞争中取得胜利,无论其他人怎么选择,他们只能选择对自身来说能获取较大收益的策略:不断给学生加码,暗自博弈,让其取得高分。在不知道对方策略的情况下,各利益相关者均选择不减负,由此产生了激烈的博弈,减负陷入囚徒难题。
19、(二)减负困境的“加速器”:优质教育资源的有限性减负有助于加快应试教育向素质教育转变的进程,有利于学生的身心健康与全面发展;这些政策家长本身是非常支持的,但由于考虑到优质教育资源的有限性以及未来的福利分配,家长与学校不得不重新审视减负的问题。此前,中国薪酬指数机构发布了 2022年全国高校毕业生薪酬指数TOP100,名校毕业生位于榜单的前列,名校毕业所带来的未来效益使得家庭在优质教育资源上投入更多资金,家长认为对优质教育资源的投入率的回报率成正比13。优质教育资源的有限性限定了中考、高考这一排位赛的录取名额,加速了基础教育阶段的全员竞争,在此过程中,家长之间互相攀比孩子成就的现象越来越多。在现
20、有的教育体制下,学生的竞争方式是“零和游戏”,又称之为“零和博弈”。优质教育资源的名额限制好比封闭的天花板,形成了一个有限且封闭的空间。“名校效应”限制了家长与学生的视野,他们都在竞争高等教育资源中的“冰山一角”。例如,在录取名额有限的情况下,只有少部分学生能获得这些资源,而其他学生则会在这场比赛中失败。家长与学校为了争夺这些有限资源,在不确定其他竞争者是否会减负的情况下,选择不减负的最佳策略,让兴趣与竞赛也成为学业竞争的筹码。这场竞争逐渐下沉到中小学阶段,中小学生教育减负也陷入“囚徒困境”。(三)减负困境的“放大器”:人才选拔标准与教育评价维度的固化、窄化“唯成绩论”成为选拔的普遍杠杆,中国
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