关于林果业项目管理的建议.pdf
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1、近年来,新疆林果业项目资金不断加大投入,在以项目实施带动产业发展的同时,也存在着项目“重争取、轻管理”“重资金、轻质量”“重分配、轻绩效”的问题,加大了项目管理的难度。为了进一步严格项目建设管理,提高项目建设质量和投资效益,真正发挥项目的引领示范作用。现针对林果业项目建设管理,在入库、申报、实施、验收等方面提出以下建议。1加强项目库建设项目库建设对项目申报有着至关重要的作用,要重点做好储备项目的实施勘验和审查审核、现场核实项目建设主体、项目实施基础条件等方面的工作,对项目的合规性、可行性进行审核,对项目库储备项目的水平能力进行等级评价,夯实项目全过程管理基础。项目管理者应该学习和掌握林果业政策
2、,对行业技术动态、发展趋势、市场前景等方面均有较为全面的了解和准确的把握,同时提前谋划筹备,关注本地项目参与者发展动向,经常性了解企业(合作社)运行、果农管理果园等动态,及时把符合国家政策导向、技术领先、有市场前景、具有引领带动作用的项目主体纳入项目库,使项目库储备充足。在具体项目审核中,要按照相关规定,严格把关。2严格审核项目实施方案项目主管单位严格按照自治区关于林果项目的申报要求,根据项目实施方案大纲要求严格审核实施方案,项目实施方案中的建设内容、资金概算、建设目标等内容要量化,建设规模、建设地点要精准,有关附件必须齐备。如:林果基地示范园项目,必须明确在什么地点建设什么样的示范园,购置哪
3、些配套设备,建设规模多大,预期目标、资金概算等内容。示范园亩数应符合申报项目对应的亩数要求,坐标精确无误;现场勘测园相管理情况;项目区基本情况和建设单位情况简要描述;技术措施应根据该示范园实际管理措施编写;标明项目建设期限和进度安排;资金概算有依据和说明,不允许做不符合项目支持范围的预算。若有人工费的概算,则需要将人工费的测算依据标明;效益评价包括经济、生态、社会效益三方面;项目管理包括组织、经营、资金管理、档案管理保障措施。相关佐证材料为附件,项目区位图、影像图;示范园属自有土地的,需附国有土地使用证或林权证;需征地或租地的,需附土地(林地)使用协议(合同),以及土地所有方的土地使用证(林权
4、证);示范园地块涉及的户数名单,告知涉及农户的记录、图片;绩效目标表;若是合作社或企业是承担主体,要提供单位法人代码证、征信报告、承诺函等相关材料。严禁多头申报、重复申报。实施方案经主管部门审核定稿批复后,严格按照实施方案内容执行项目。3统筹考虑项目资金分配县(市)林草主管部门在申报林果项目时,应结合县(市)实际情况,统筹考虑林果业的发展和整体项目规划,将最利于本县(市)林果业发展的实施主体给予项目支持,支持有技术含量和市场前景的项目以及真正能起到示范带动作用的项目,更好地发挥以项目实施带动产业发展的作用。州级在资金分配时,要考虑全州的林果业发展,支持真正能将项目做好且能发挥效益的实施主体,才
5、能使林果业发展壮大。为使项目资金分配更加公平、透明,项目主管关于林果业项目管理的建议关于林果业项目管理的建议巴州林业科学技术推广中心巴州林业科学技术推广中心侯丽丽侯丽丽江振斌江振斌王王雨雨王允栋王允栋王秀梅王秀梅新疆林业 2023.5特色林果27部门应及时将项目资金分配的情况进行公示,公示期间有异议的均可提出意见建议,确保项目建设质量。4加强项目全过程绩效管理牢固树立全过程绩效管理意识,形成“事前绩效目标管理,事中绩效跟踪,事后绩效评价,评价结果得到应用”的全过程绩效管理工作体系。加强对项目实施主体的日常指导监督,强化对重点项目、重点环节的检查监督。完善绩效评价指标,采取评价结果通报与下年度资
6、金指标分配挂钩等方式加大结果应用。5规范项目档案管理项目档案是指在项目建设过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等原始记录的总称。它是项目建设、运行、维护、改造必不可少的依据,也是实施项目监管的重要依据。项目档案贯穿于项目实施全过程,必须有强有力的组织保证,协调各方力量,做到密切配合,相互支持,共同做好林果业项目档案工作。在项目建设过程中,项目档案工作与项目实施工作要同部署、同检查、同考核,杜绝重项目建设、轻档案的现象发生,要在项目批复之时就配备档案人员,专人负责,确保项目档案收集的及时性和完整性,以体现项目运行的成效。如:林果基地示范园建设项目,档案中应包括:自治区林草局项目入库通知文件
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