2024年｛2篇文｝纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作情况报告.docx

2024年｛2篇文｝纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作情况报告

党的十九届五中全会对“十四五”时期全面推进健康中国建设作出部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标。但是医疗领域腐败问题时有发生，直接侵蚀群众获得感、幸福感、安全感，阻碍了健康中国战略的实施。纪检监察机关必须坚持问题导向、靶向施策，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，严厉惩治医疗领域腐败问题，切实为维护人民健康、全面推进健康中国建设提供有力保障。
一、医疗领域存在的腐败问题
问题一:商业贿赂多发频发。一是在设备采购上，搞暗箱操作、 “定向”招标。尽管当前采购医疗设备有严格的招投标程序，但由于医院和使用科室对于设备的配置和参数有决定权，就可以通过巧设关键技术参数，轻而易举地确保特定人、特定单位中标。有的医院甚至与设备厂商内外勾结，共谋利益。二是在药品使用上，搞开单提成、 收受回扣。药品要进入某医院，代理商往往都会向院领导、药剂科负责人和开处方的医生行贿，并根据药品销量给予一定比例回扣，容易造成窝案串案、甚至“塌方式”腐败。三是在耗材采购使用上，搞半卖半送、互惠互利。医疗代理商亏本卖设备、甚至捐赠给医院特别是乡镇卫生院，然后通过耗材赚取高额利润，医生则心照不宣多用耗材、 收取“好处费”“返点费”。
问题二:欺诈骗保点多面广。一是公立医院“小病大治”。有的以虚假宣传、体检等名目诱导、骗取参保人员住院；有的将门诊病人改为住院病人，伪造病历、处方、虚开住院发票等；有的对住院病人进行过度检查、高套病种、无指征诊疗、过度治疗等。二是民营医院“挂名”“挂床”。有的授意员工用亲友的医保卡伪造、虚构住院资料，通过“空挂”住院的方式骗保；有的留存、盗刷、冒用参保人员社保卡，虚记、多记费用的方式骗保。三是定点药店“乱乱刷”。 “单”“药”不符，超医保支付政策范围，将不能报销的药品篡改为可报销药品；“人”“证”不符，乱刷医疗卡，为参保人员套取现金或购买营养保健品、化妆品、生活用品等等。
问题三:基建工程中饱私囊。一是暗箱操作，规避招标投标。拆分合同规避招投标、招投标明招暗定、工程款结付“雁过拔毛”等。 二是里应外合，抬高工程造价。有的与施工方共谋变更设计、虚增验收工程量、重新核价并从中谋利，导致项目“三超”问题严重；有的项目监管流于形式，验收走过场，甚至多支付工程款。三是相互关照， 共谋非法利益。有的项目竞争性比选流于形式，无议价谈判过程，将一些项目指定“熟人”负责。
问题四:“四风”顽疾屡禁不止。一是收受红包不手软、不知止。 收受患者“感谢费”、药商“返点费”、医疗器械商“好处费”，违规公款吃喝等现象屡禁不止。黔江区在查处某医院窝(串)案后，深入开展医疗卫生领域行业乱象问题专项整治行动，清退收受红包、药品耗材回扣等违纪资金近百万元。二是津贴补贴自己定、随意发。滥发津贴补贴、专家劳务费，违反规定向科室下达创收指标，将医务人员个人薪酬与药品、材料、检查等业务收入挂钩，还有的医院竟然违规制定临床路径奖、产科接生补贴等“补丁政策”。三是学习培训名目多、花样新。外出学习培训随意性大、交流考察名目多，甚至变相公款旅游、违规接受药商药企赞助。
问题五:内部管理松散混乱。一是搞裙带关系、任人唯亲。有的置制度规定于不顾，竞聘上岗走过场，针对性定制竞聘上岗补充方案， 直接进入领导测评环节，把演讲台变成了亲信的上台仪式；有的招聘临聘人员任性、随意，不仅从不发布招聘简章，而且存在“先签合同、 后面试”等怪象；还有的审查不严、“带病提拔”、边腐边升，搞利益团体。二是家底摸不清、管理混乱。有的随意报废医疗设备，既不报相关主管部门审批，也未邀请专业中介机构进行评估；有的甚至违规处置资产，擅自将器械送给其他医院做“人情”，导致国有资产流失。三是钻单位空子、谋取私利。有的中层干部将管理的科室作为自家的“菜园子”，“借”用单位的设施设备以及人员开展自家业务， 利用职务之便损公肥私、套取利益。
二、惩治医疗领域腐败问题的措施
(一)落实“三个责任”，规范权力运行。一是压紧压实主体责任。党委(党组)要牢牢扛起主体责任，把党的领导融入医院运营各环节，将全面从严治党的要求贯穿到制度建设、作风监管、干部监管等各领域，破解医院党建、业务“两张皮”现象，推动党的建设与医院发展同向聚合、相容并进。全面推行“支部建在科室”，优化医院党的基层组织设置，把优秀业务骨干培养为党员，把党员培养成优秀的业务骨干，切实发挥党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。二是做深做实监督责任。医院纪委和派驻监督要同向发力，做到靠前监督，对重要会议、重大事项和重点环节进行评估风险、查找漏洞、提出建议。对发现的苗头性、倾向性问题，充分运用“第一种形态”进行处置，防止小错酿成大祸。探索建立纪检机关与审计机关协作配合机制，做到信息共享、线索移送、监督协同，进一步织紧织密监督网络，形成监督合力。三是落细落实行业主管责任。卫生健康、 市场监管、医保等行业主管部门要严格落实“管行业必须管行风” 的要求，加强对行业作风等问题的督导检查，探索建立信用评价和惩戒机制，加强对公立医院、民营医疗机构、药品、设备、医疗器械、耗材等生产企业的监督。规范医商合作交往途径，明确行业学会协会、 医疗机构与医药相关企业间行为底线，制定医务人员对外交往行为规范，督促相关行业单位完善内部防控机制，堵塞制度漏洞。
(二)聚焦“三个关键”，强化监督执纪。一是聚焦“关键少数”。医疗系统专业性强，院长既是行政领导又是权威专家，在医院运行的各个环节、各个阶段都有发言权甚至决定权，一旦失守，可能导致大面积腐败。因此，必须加强对医疗系统领导班子，尤其是一把手的监督，严格执行党委领导下的院长负责制，紧盯医院在选人用人， 基本建设、招标采购、财务管理、人才培养等重大事项中的议事决策机制执行情况加强监督。二是聚焦“关键岗位”。由于医务骨干的培养周期长、成本高，尽管一再重申要坚持轮岗制度，但实际上在大多数医院、大多数时候轮岗制度并不能得到严格的执行，部分人员在某一岗位任职过久的现象屡见不鲜。因此，既要围绕领导班子廉洁、公正用权加强监督，更要抓住履行工程招投标、药品和医疗器械采购等权力的关键岗位，精准发力找准廉洁风险点，靶向监督；同时还要注重督促科室内部在医疗科研、选聘人员、绩效分配等重要事项上实行民主决策，防止科室负责人“一言堂”。三是聚焦“关键环节”。针对重大决策、盈利亏损、个人分配等事项，严格落实医务公开制度。 针对药品、医疗器械采购、基建工程发包等容易出现问题的环节，实施靠前监督，抓早抓小；对涉及药品及医疗器械管理使用、基建工程项目验收和资金拨付等关键环节强化日常监督检查，真正让监督“长牙”“带电”。
(三)一体推进“三不”，深化标本兼治。一是保持高压态势，强化不敢腐的震慑。保持高压态势，重点治理收受红包和吃回扣、违规非法接受捐赠、借集中配送形成垄断等不正之风和腐败问题。坚持违纪违法问题并重原则和行贿受贿并查机制，严肃查处在工程建设、 医药产品、设备、耗材采购中索贿受贿等违纪违法行为，深挖细查案件背后隐藏较深的“案中案”“潜规则”，提高案件查办影响力，形成强大震慑，确保案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果相统一。 二是完善制度机制建设，扎牢不能腐的笼子。认真剖析典型案件，以发出纪检监察建议书、工作建议函，分类制定问题清单、整改清单等方式，切实做好监督执纪执法“后半篇文章”。探索建立医疗卫生领域廉政准入机制，对有行贿记录的医药代理、有违纪违法记录的医务人员实行“黑名单”管理，最大限度增加违法犯罪成本，从源头上遏制医疗系统腐败问题的发生。三是持续深化警示教育，增强不想腐的自觉。加强对广大从医人员党纪和法律法规教育，不断加强党性修养、 提高政治觉悟，做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用身边案教育身边人，常态化开展“以案四说”警示教育，举一反三、引为镜鉴。

2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作情况报告950字范文

为深入贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县医药领域腐败问题集中整治工作会议要求，扎实推进我院医药领域腐败问题集中整治工作有效开展，切实维护广大人民群众健康权益，持续巩固风清气正的医疗环境，有效推动勤廉医院建设。根据《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》和《关于进一步做好医药领域腐败问题自查自纠工作的通知》要求，我院进行了医药领域腐败问题集中整治的自查自纠，现将我院开展自查自纠情况汇报如下。
一、推进措施
一是提高思想认识，强化组织领导。对省、市、县专项整治工作会议精神和工作方案第一时间传达学习，明确整治重点和内涵要求。 联合相关单位印发方案，成立工作专班，对重点任务进行分解落实； 同步制定本系统方案，将每项整治任务明确责任领导、责任股室，形成齐抓共管、紧密配合的工作合力。
二是广泛动员宣传，强化线索收集。拓宽线索收集渠道，全县各医疗机构均在醒目位置张贴专项整治公告XX余张，发布线索征集公告，利用网络、宣传栏、电子显示屏等全方位对外公开监督举报电话、 信箱XX余处，同时通过12345市民热线、县长信箱、信访举报及网络平台等渠道，鼓励医务人员、群众患者进行监督举报，广泛收集问题线索。
三是开展督导检查，强化责任落实。在各医疗卫生单位自查自纠的基础上，采取职能部门联合督导、局机关综合督导、业务股室负责领域月督导等形式，对县镇公立医院、民营医疗机构、个体诊所进行全面监督检查。
二、工作成效
专项整治工作开展以来，召开全县动员部署会X次、局党委会专题研究X次、成员单位协调会议X次、系统内部工作推进会X次； 通过各层面督导检查，发现问题X个，其中整改到位X个，正在整改X个，移送纪检监察机关X个，指导完善修订制度X个；累计收集群众各类问题及意见建议XX件，其中涉及医疗人员不合理用药、不合理检查问题X件，已答复X件。
三、下一步打算
我们将认真贯彻落实关于医疗领域专项整治的部署要求，进一步压实责任，突出整治重点，全面开展线索大排查，以“刀刃向内、 刮骨疗毒"的坚定态度持续深入开展专项整治工作，以实际行动着力解决一批群众看病就医方面的急难盼愁问题，为推动全县卫生健康事业高质量发展塑造风清气正的良好环境。