集团信息化建设总体专项方案.doc
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1、江西省高速公路投资集团有限责任公司信息化建设总体方案 (征求意见稿) 江西省高速公路投资集团有限责任公司综合行政部二一一年四月修订历史版本阐明编制批准批准日期v1.0胡星目 录1信息化建设背景41.1大势所趋4信息化建设案例详情:5信息化建设将来设想:81.2集团现状91.3存在问题102信息化建设前景122.1助推发展战略122.1.1集团发展战略概述122.1.2信息化手段辅助战略执行132.2提高管理效率142.2.1面向集团总体运作需求142.2.2面向集团综合管理需求182.2.3面向详细业务运作需求192.2.4面向公众智能服务需求203信息化建设思路与目的203.1指引思想203
2、.2基本原则213.3规划目的224信息化建设规划234.1总体架构234.2集成平台304.2.1概述304.2.2系统架构304.3智慧管理314.3.1概述314.3.2系统架构312.3敏捷业务332.3.1概述332.3.2系统架构332.4决策支持362.4.1概述362.4.2系统架构372.5智能服务372.5.1概述372.5.2系统架构383信息化建设实行筹划403.1 工作机构403.1建设模式403.3 实行环节413.3.1第一阶段,信息化基本建设阶段413.3.2第二阶段,业务系统研发阶段433.3.3第三阶段,决策支持阶段443.4投资估算453.5 实行进度46
3、4 保障办法464.1加强制度建设464.2 强化组织领导474.3 技术问题与风险474.4推动和使用问题474.5加大资金投入474.6加强内外协调484.7制定发展规划484.8加快队伍建设484.9建立评估与考核机制481 信息化建设背景1.1 大势所趋近年来,随着当代交通科技迅速发展,智能交通信息技术在全国交通运送行业得到广泛应用,并不断渗入到高速公路联网收费、通信、监控、协同办公、应急指挥等领域,获得了明显成效,有力地支撑了交通运送事业迅速发展。1.1.1. 一方面,从行业信息化发展趋势看,全国大某些省份公路交通信息化建设都以整合规划为指引,以发达省份交通信息化示范工程和试点工程为
4、参照,环绕交通运送部“十二五”规划对信息化建设提出“建设全国一体交通感知网络,行业运营信息监测采集能力获得突破性进展;深化交通信息资源整合,形成部、省、市三级交通数据中心体系;提高信息资源开发运用水平,基本形成面向政府、行业和社会公众较完善信息服务体系;创新信息化管理机制,完善交通信息化发展保障体系”等四方面总体目的,积极开展交通信息化建设。今年全国交通运送工作会议也特别强调了智能交通建设和交通信息化建设。从行业发展趋势来看,信息化建设步伐在不断加快。1.1.2. 另一方面,从外省兄弟单位建设成就看,信息化建设对公路交通建设起到了极大推动作用,有效地提高了工作效率,提高了行业整体形象。以重庆市
5、为例,其电子政务领域覆盖了80%交通行业,OA使用率达到90%;在网络架构方面,建立了覆盖其市、县区交通局各级单位和部门行业专网;在可视化建设方面,“十一五”后期重庆应急指挥中心将余路数字化(MPEG2)高清监控视频整合入应急视频监控系统,视频会议实现各部门每周一次,重庆交委机关每年参会总数就达3000余人;在Call center呼喊中心方面,96096话务平台日均进话量1200余次,年增长率40%;在资金投入方面,推出“综合业务信息系统”与“公路交通信息资源整合”项目,整体概算总投资达4125.51万元。正是信息化有力支撑,使重庆市交通智能化水平位居全国前列。信息化建设案例详情: 3月21
6、日至25日,在省厅领导带领下,集团及厅直关于单位信息化管理人员先后赴南京、合肥、重庆等地参观考察信息化业务应用、交通运送信息系统平台建设、当代化机房建设、交通信息化体制建设、高速公路智能交通建设等工作。江苏、安徽、福建等省在信息化建设方面均获得了巨大成就,发展思路之新、技术实力之强、信息应用之广,令人震撼。重要亮点如下:一、江苏海事GIS系统该系统项目耗资近500万左右,系统以海事局沿江、沿海数据库系统和海事二维、三维数据库系统为依托,结合其建立航拍、平面地图、卫星地图、电子海图等测绘资料,经系统后台数据解码、数据获取、数据效验、数据转化、标记等操作,最后实现其江苏海事局辖区内各类执法信息、综
7、合周边信息(如加油站、港口、应急点、医院等)、紧急搜救、信息查询、GPS定位等功能,在多类系统结合下,以GIS综合平台为依托实现了信息一体化。二、江苏气象系统江苏海事局、江苏省交通运送厅气象服务平台均与江苏省气象局联合开发,由双方领导牵头联系,通过双方管辖信息数据作为互换,开发、养护费用平摊方式来进行合伙。集团也可通过类似合伙方式,在高速公路沿线每隔10公里安排一种气象观测设点,从而实现对道路沿线天气、温度、湿度实时监控,参照江苏合伙模式进行系统管理,最新气象消息可及时在路段可变情报板上发布,以及因天气而导致封路时配合交警做出及时、合理决策。三、江苏辅助决策系统该系统为江苏省交通运送厅基于其所
8、属管辖内各种数据库系统(如路网数据库、监控数据库、费收数据库、项目数据库、养护数据库等等)基本上开发出一套总综合类辅助决策系统,该系统包括江苏全省交通发展状况、公路总里程趋势、交通量、货运量、年鉴、交通投资状况、公路建设资金状况、各类车流量等等数据,通过饼图、断面图、波形图、矩阵图等方式呈现,为领导提供规范、合理决策根据。四、江苏应急指挥中心江苏在应急指挥管理模式上和我省有着不同点,其指挥中心大厅是由路政、交警、路段三方联合值班管理,交警和路政双方共享监控信息数据。这样管理方式有助于双方合伙,避免了因信息不一致而产生矛盾,且封路筹划并非交警一家说了算。在技术方面应急指挥中心依托交通电子政务基本
9、设施和应用平台,整合路网等各方面资源建立了应急中心数据库系统,建立了涉及信息采集、地理信息、应急指挥、记录汇总等功能统一平台。五、安徽路政现场监控指挥车辆从安徽路政现场指挥车改装启示下,联想到集团可以建立类似应急、养护车辆来进道路一线视频数据采集,经3G网络发送至中心平台后,可在综合类管理系统中直接播放一线状况(集团领导可直接在办公桌前通过视频指挥现场)。养护车辆统一安装GPS车载终端,车后LED一体化发布屏从原车电瓶中直接取电。其他车载设备如车载摄像机、车载计算机、无线视频服务器等从车载电源箱取电。六、重庆中心数据库建设重庆市信息中心数据库平台系统涉及交通运营综合分析及决策支持系统。该系统涵
10、盖了所有重庆市交通管辖数据库,其基本类数据库有:公众出行信息服务系统(公路交通管理综合信息平台、道路运送综合管理信息平台、民航综合管理信息平台、邮政综合管理信息平台)、交通物流公共信息平台(水运交通管理综合信息平台、安全监督与应急指挥信息平台、交通综合执法信息平台、综合类管理信息平台)。这些系统都建立在交通数据库中心上,并形成一种交通信息资源数据库体系,各系统平台数据在中心数据库中直接提取信息。七、重庆视频监控系统在老式监控管理模式下(当前我省就是如此),一条高速公路一种设计方案一套监控系统,且该系统从建成到投入运营,未考虑能否与外界连接、直接获取信息等核心问题。而重庆信息中心在视频监控方面提
11、出了新区域化构建理念“让监控系统被监控起来”。重庆市高速公路监控系统在信息中心“监控下”完毕,视频监控系统视频传播制式有别于江西传播制式,其监控系统所有使用MPEG2解码制式来进行视频传播,当前重庆市已经没有一路模仿图像,所有信息传递都实现了数字化(涉及图像传播也采用了编解码解决方式),在全数字化网络支撑下,重庆市9000多路图像真正实现了“想调哪路就调哪路”目的。江苏、安徽、重庆等地,信息化工作起步较早,交通信息化软硬件整体发展水平居国内领先水平。从宏观层面看,三个省在政策上对信息化建设扶持力度很大,涉及道路封闭、超速惩罚等有关权利均由交通信息化监管部门控制;从微观层面看,信息化在交通行业各
12、领域得到了广泛应用,成效明显;从组织层面看,信息化建设得到各级领导高度注重与大力支持,建设资金也得到了充分保证。1.1.3. 最后,从构建当代化公司规定看,国内许多大型公司(如江西电信),都构建了一整套非常完善信息化系统,以支撑并辅助其庞大业务运作,有效地推动了公司持续迅速发展。集团作为一种管理数千公里高速公路、一百各种单位、上千亿资产大型公司,要想成为永续发展大型当代化公司,更需要充分运用当代信息技术,通过信息资源进一步开发与广泛运用,不断提高公司经营、管理、决策效率和水平,不断提高集团经济效益和核心竞争力,树立当代化公司形象。信息化建设将来设想: 1、九江大桥发生一起严重交通事故,应急指挥
13、中心及时召集集团有关人员构成应急指挥小组,在GIS地理分析系统中理解发生交通事故详细位置,通过现场高清(MPEG2)监控设备观测事故现状,依照现场状况通过智能交通信息系统进行指挥与布置,这场交通事故在“半小时内就可以得到解决”。2、在我省某处高速公路路段旁堤坝溃堤,导致路面被冲毁,应急指挥中心在第一时间向该路段全线来往车辆发出短信提示,并及时派出养护车辆前去事发地点。集团领导及关于部门负责人在总部会议室观看,现场应急车辆通过3G网络传来实时视频并做出科学判断,路政部门及应急指挥小组在应急指挥大厅通过视频会议,依照集团领导批示进行封路及抢修。3、清晨来到办公室,启动电脑后自动登入信息综合管理平台
14、,全省各条高速公路实时费收额、车流量、各类车型、事故率等信息一目了然,在建项目进度、养护进度,投融资等有关工作以模型方式呈现。这时办公系统提示有3个公文需要办理,系统自动将待办公文按照轻重缓急方式排列,20分钟后完毕办理。此时又接到领导电话,规定上午10点在13楼会议室开会,可通过协同办公系统查询13楼会议室10点与否空缺,再通过系统向后勤部门发出会议申请,随后顺利召开会议;中午在办公系统中接到来自门户网站上车主投诉事宜,通过多部门协调办毕后,直接将成果转向外网发布;下午三点,进入小会议室召开每周视频例会,通过视频会议可及时理解各单位工作进展状况。这就是令咱们非常憧憬智能交通时代,它将不是梦想
15、,在将来两三年内,咱们将真正拥有它,它会极大地提高咱们工作效率和质量,让工作变得更加高效和有趣。1.2 集团现状集团成立后,直属各单位对信息化建设关注度明显提高,许多单位针对自己业务开发了相应系统平台,同步也导致了各单位在信息化建设方面存在缺少统一规划、质量参差不齐,不能整体协同运作等问题。从整体看,集团信息化建设水平相对较低,发展速度滞后于集团整体发展步伐,信息化应用深度和广度远远没有参加、进一步到集团日益增长业务发展与管理中。作为集团信息化主管部门,综合行政部对集团信息化建设软硬件进行了调查评估,当前集团总部在用系统3个,在建系统2个,使用与建设水平低于省公路局等兄弟单位;全集团OA系统使
16、用单位只有6家(公路开发公司、赣粤股份公司、交通征询公司、赣州中心、赣粤工程公司、赣粤养护公司),各单位开发方式不一,数据库系统之间互不兼容; 大某些单位基本依托简朴单机软件及手工方式完毕行政办公和各类业务工作;工程建设、养护管理(路面、桥梁、隧道)、资产运营、项目管理等核心业务运作系统基本没有。但是,集团信息化建设现状一方面阐明了咱们基本十分薄弱,另一方面也阐明集团在信息化建设方面可以从头策划,一展身手。一是规避其她单位先前因新技术体验而浮现风险;二是无需为各类复杂数据库系统整合而担忧,信息化建设基本属于“一张白纸好画图画”;三是可使用当前世界上先进技术来构建系统主体架构,先进管理方式来规范
17、体制问题;四是由于“白手起家”,信息化行业规范和原则可以得到较好贯彻。总之,集团信息化水平与国内发达地区相比差距较大,但咱们拥有行业统一管理、自身业务集中档优势,在束缚相对较小状况下开展工作必将使咱们发展更快更好。1.3 存在问题(一) 集团信息化缺少统一规划、原则,难以形成规模性、整体性和延续性近年来,集团总部及各单位在信息化建设方面作了不少投入,有些单位建立了自己应急指挥中心和视频会议室,同步也成立了相应信息技术部门,建立了财务、OA办公自动化等管理信息系统。这些管理信息系统应用,较好地提高了工作效率和数据精确性。但是,在开发和建立管理信息系统过程中,所有单位都缺少统一规范原则。各单位、各
18、部门都按照不同原则来开发设计自己系统。各个信息系统有自己数据库、系统平台和应用软件及顾客界面,没有统一信息互换原则。不同部门之间信息系统不能互相连接,信息横向传递十分薄弱,甚至同一种部门内部也存在同样问题。在给本部门其她信息系统提供数据时,往往不得不先将数据打印出来或通过第三方系统导出,再人工录入到相应系统中去。部门、单位之间信息交流无法进行,形成众多“信息孤岛”,给集团统一管理及各单位工作拓展都导致一定困难。同步,还导致信息管理系统重复开发,挥霍大量资源。究其因素,重要是由于没有统一规划,未遵从信息系统开发基本原则,先后不衔接,后续开发得不到相应支撑。由于集团刚刚成立,信息统一规划工作相对滞
19、后,导致信息原则贫乏、不统一,信息系统开发不规范,没有形成统一开发原则,数据构造、信息编码自成体系。各类管理信息系统通用性、合用性较差,难于实现信息互换和信息共享。因而,集团信息化建设中心课题一方面是要统一原则和规范。固然统一很也许意味着要放弃此前旧系统,变化诸多人已经习惯了工作模式,这样压力远远超过一种新信息系统推广。因此,集团统一原则应当尽量在管理信息系统建立之前制定。当前各类信息系统建设规划和原则缺少,正是制约集团信息化管理推广应用“瓶颈”。虽然有些单位已出台了某些规范,但依然满足不了集团迅速发展对信息化建设需要。(二) 没有中心机房,无法对将来庞大业务系统提供硬件支撑建立庞大信息系统,
20、必要有强大硬件集群作支撑,硬件平台好坏决定了各类平台系统效能发挥。当前集团总部没有中心机房,OA等服务器只能置于其她单位机房中,由此产生诸多麻烦。(三) 没有建立集团应急指挥系统,影响应对突发事件处置效率集团拥有良好基本可以建立应急指挥中心:一是集团各路段管理单位均有相应分中心机房和监控大厅;二是全省各路段均有光纤连接,建立应急指挥系统无需此外铺设线路;三是3G等无线网络技术成熟,无线视频信号稳定;四是在周边省份交通管理单位均建立了全省统一公路应急指挥中心,与其对接以便。(四) 没有整体视频会议系统,联系沟通效率较低,会议成本较高集团各单位分布全省各地,有些单位开一次会需要来回几百公里路程,既
21、挥霍时间又挥霍资金,视频会议系统建立有助于总部及时与各单位加强沟通联系,有助于强化管理、节约时间、节能资源。当前全集团只有公路开发公司和赣粤公司拥有自己视频会议系统。(五) 业务管理应用软件较少,某些业务靠手工方式实现,工作效率较低;当前集团虽然有某些单位使用了某些业务软件来辅助管理,但涉及还不全面、进一步,没有充分使用软件工具手段来提高业务运作效率和质量。大某些工作和业务都是以手工方式完毕,不便于管理和汇总分析,减少了整个集团运营效率。(六) 已有业务软件难以整合,无法构建辅助决策系统集团某些部门和下属单位建立了业务类系统,由于缺少统一规划和技术原则,各单位系统自成体系、孤立运营,单位间系统
22、整合与数据互换困难,管理数据分散,同步,集团某些核心业务管理部门没有建立与之匹配业务管理系统,以及与基层业务系统断层,致使得集团无法实时获取数据,不能及时、全面掌握各单位业务状况,大大影响了集团管理效率与科学决策能力。(七) 办公应用系统层次较低,网站建设处在初级阶段在协同办公方面,虽然集团总部与某些下属单位已经使用了OA系统,但总体应用水平不够抱负,系统仅用于公文收发、内部流转、审批等基本功能,寻常办公所涉及人事管理、资产运营、财务预算、固定资产、车辆管理、会议管理等功能并没有得到应用。OA系统在各单位间“断层”现象严重,集团总部与下属单位间网络没有链接,数据交互需采用手工方式,办公自动化整
23、体协作优势难以体现。在网站建设方面,虽然某些单位建立了门户网站,但网站重要功能仍局限于简朴公司宣传和信息发布,对于公众服务、业务办理、路况查询、基层职工交流平台应用非常少。(八) 没有形成完全互通专用基本网络,既有网络资源大量闲置集团建立专用基本网络是整个信息化建设基本,专用网络能保证集团总部与各级单位安全、畅通、迅速进行数据信息传播,支撑集团和各级单位业务系统能高效、稳定运营。(九) 缺少专业信息化技术团队信息化建设是一项长期、系统工程,必要要有一支完整开发团队作支撑,依托软件商来开发系统只能是短视行为,只有完全掌握了核心开发技术才干使咱们挺立长期。因而,要保证信息化系统有效运转,集团一定要
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