敬老院应急专题预案.doc
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1、南京乡敬老院安全事故应急处理预案 为保障我乡敬老院供养人员和工作人员生命和财产安全,立即高效处理敬老院多种突发安全事故,提升对敬老院突发安全事故应对能力,努力争取使突发事故损失降至最低程度,结合我乡实际,特制订本预案。一、应急预案领导机构成立耒阳市南京乡敬老院安全事故协调处理应急小组,负责协调处理突发安全事故应急工作。组 长:李世华(民政工作主管领导)副组长:罗金元(敬老院主管领导) 成 员:罗佶冲(敬老院院长) 1579579 肖解放 贺群英 下设敬老院安全事故协调应急处理小组办公室,地点设乡敬老院,由罗佶冲同志兼任办公室主任。关键负责应急事故突发处理,应急事故上报下传及事故发生资料搜集工作
2、。应急联络电话:二、预案适合范围及开启条件本预案适适用于(可能)发生造成(一次)死亡1人以上或重伤3人以上,急性中毒3人以上或经济损失2万元以上,和其它性质严重、产生重大影响事故。三、安全事故责任及处理程序(一)事故责任1、安全事故实施敬老院院长负责制。2、乡人民政府为本辖区内敬老院安全事故应急处理主体。(二)处理程序敬老院发生突发安全事故,单位责任人必需在第一时间内向乡政府和市敬老院安全事故协调处理应急小组办公室汇报,并依据需要向公安、卫生、消防等相关部门报案请求援助。敬老院本着“先控制、后处理、降低损失”标准,果断处理,主动抢救,指挥在院老人及职员离开危险地域,快速转移珍贵物品,维护现场秩
3、序,做好事故现场保护工作,做好善后处理工作。四、安全事故应急处理预案(一)火灾安全事故处理1、敬老院要定时检验消防设施、火险隐患情况,加强对相关人员教育培训工作,做到防患于未然,警钟长鸣。2、发觉火警苗头应立即呼救,并立即汇报。3、若发觉重大火警时,应立即呼救,并立即拨打或托人拨打119报警电话。4、快速疏散在院老人及职员,撤离到安全区域。5、主动配合消防人员灭火同时,应采取有效隔离方法。(二)食物中毒安全事故处理1、应加强食品从业人员学习培训,必需做到从业人员持证上岗。2、严格把关食品原料进货渠道,做到卫生、安全、可靠,从业人员必需定时进行自查整改。3、发觉在院老人及职员有类似食物中毒症状时
4、,快速送医院诊治。4、相关人员须做好敬老院食用食物取样工作,以备卫生部门检验。(三)煤烟中毒安全事故处理1、烧煤取暖敬老院要改变传统习惯,专职员作人员要等煤燃烧尽再睡觉,不要烧湿煤。2、加强室内通风,尤其是气候异常,气压低,空气不畅时更要加强通风。、3、选派责任心强工作人员定点进行巡查,尤其是夜间,发觉险情立即处理。4、发觉有中毒现象应立即呼救,并打开门窗通风,立即拨打120请求援助。(四)外来暴力侵害安全事故处理1、敬老院如有未经许可强行闯进者,应立即联络公安人员将闯进者驱逐出住所。2、发觉不良分子攻击、行凶等暴力行为时,应立即报警110、120请求援助。3、对受伤者应(须)立即救治。4、事
5、故发生时,应快速向乡人民政府汇报。五、工作要求和纪律1、乡敬老院碰到突发安全事故时,应在第一时间向乡政府和市敬老院安全事故协调处理应急小组办公室汇报,情况严重,要同时汇报市人民政府。2、乡人民政府接到汇报后,应在最短时间内抵达事故现场,组织抢救和善后处理工作。3、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间将给予纪律处分,造成严重后果要追究其刑事责任。六、其它突发性安全事故根据本预案第三条要求处理。七、本预案自公布之日起实施。八、本预案由市民政局负责解释。大兴乡敬老院突发事件应急预案 为确保我乡敬老院住院人员生命财产安全,增强应对突发事件应急能力,使事故损失降低到最低程度,现依据我乡实际,特制订本预案。 一
6、、指导思想 以“三个代表”关键思想和科学发展观为指导,认真落实落实党十七大和国务院农村五保供养条例精神,大力弘扬“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨,一直坚持“老人生命安全高于一切”标准,牢靠树立“安全无小事,责任重泰山”思想,预防为主,主动处理,无务本求实,明确责任。尽一切努力杜绝或降低敬老院安全隐患、消防、治安等突发事件发生。 二、应急组织 (一)成立应急指挥领导组织 指 挥 长:金国安 副指挥长:林志强 成 员:班子组员 民政助理 联结村支部书记 联结村主任 敬老院院长 (二)成立三个应急小组 通讯联络组:蒋成龙 吴 刚 冯立友 抢险救灾组:李景森 贾德福 张 忠 郑玉彬 潘 生 后
7、勤保障组:林学斌 刘广明 三、突发事件应急处理 (一)火灾应急处理 一旦发生火灾,第一发觉人员要立即向院长汇报,并拨打119火警电话和120抢救电话,同时向乡政府办公室(8480124)汇报,办公室人员立即通知相关人员到场,并向应急指挥领导组长汇报。抢险救灾组负责转移疏散住院老人,立即抢救物品并参与灭火,在消防车到来之前尽可能控制火势,降低人员伤亡。情况紧急办公室要请求乡医院医务员到场支援,抢救伤员。火灾发生后,通讯联络组人员要立即通知相关人员到场,并做好接、领消防车计划,提前制订出消防车行走路线。后勤保障组组员要做好灾后院民生活安置工作和消防车补水、参与抢救人员物资筹备工作。 (二)传染病和
8、中毒突发事件应急处理 住院老人发生传染病或食物中毒事件,第一发觉人要立即向院长汇报,并向乡政府办公室汇报,办公室通知相关人员到场指挥救援工作,并立即拨打120抢救车,送相关人员到医院救治,食物中毒可先送乡医院抢救,危重人员转送上级医院诊疗,尽大努力保障她们生命安全。 (三)暴力侵害安全事故处理 1、敬老院如有未经许可强行闯进者,应立即联络公安人员将闯进者驱逐出住所。 2、发觉不良分子或本院人员之间发生攻击、行凶等暴力侵害时,应立即报警110、120请求援助。 3、对受伤者应立即救治。 4、若事故严重,应快速向乡政府安全生产委员会汇报。 5、乡安全生产委员会接到突发安全事故汇报后,在第一时间立即
9、向关键领导汇报,并在最短时间内抵达事故现场,组织抢救和善后处理工作。 四、突发事件预防 应急组织要常常深入到养老院检验火灾隐患,严禁私拉电线和使用电炉、电热毯等电器,老人居室严禁堆放杂物,敬老院值班人员要坚守工作岗位,定时巡查,尽可能预防火灾发生。搞好院内卫生,确保食堂内无苍蝇、炊具洁净,肉类、蔬菜新鲜,不让老人使用变质食品。 五、本预案自制订之日起实施 大兴乡敬老院 二O一十二个月一月五日 大兴乡敬老院值班值宿轮番表 总带班 明永奇 星期一 明永奇 星期二 明永奇 星期三 张文学 星期四 张文学 星期五 郑玉彬 星期六 郑玉彬 星期日 郑玉彬 农村敬老院管理服务规范目录第一章 总 则第二章
10、设施配置第三章 申请、审批和立案程序第四章服务内容及规范标准第五章 经费保障和财产管理第六章 院务管理和安全防护第七章 院办经济第八章 监督和考评第九章 附 则县、市、区人民政府,市直相关单位:宣城市农村敬老院管理服务规范(试行)已经市政府同意,现印发给你们,请认真落实实施。9月18日宣城市农村敬老院管理服务规范(试行)第一章 总 则第一条 为规范全市农村敬老院管理和服务,促进农村五保供养事业健康发展,依据农村五保供养工作条例、农村五保供养服务机构管理措施和安徽省农村五保供养服务机构管理细则等相关要求,结合本市实际,制订本规范。第二条 新建农村敬老院计划设计应表现徽派建筑风格,标准上不超出二层
11、,选择交通便利、靠近集镇之地建设。第三条 农村敬老院坚持独立门院、独立法人、独立财务运作机制和统一名称、统一制度、统一设施运行管理标准。由政府兴办农村敬老院,应该依法办理机关法人登记。第四条 乡、镇政府(街道办事处)是农村敬老院责任主体,负责管理农村敬老院。县级民政部门对农村敬老院工作进行业务指导,定时对敬老院工作进行检验,每十二个月进行一次考评。第二章 设施配置第五条 农村敬老院基础设施统一要求:(一)敬老院应有院墙和大门。(二)房屋坚固,外观美观,有醒目标标志。(三)实现四通:通电、通水、通电话、通硬化路。(四)配有六室:办公室、会议室、医务室、活动室(包含阅览室、棋牌室、健身室等)、浴室
12、、储藏室。1.办公室应配置办公桌椅、电脑、电话、档案柜。2.会议室应配置会议桌椅,多种管理制度上墙。3.医务室应设置在一楼,并依据院民健康情况,准备必需医疗设备和药品,应有抢救药箱和轮椅车等。4.活动室要有供院民阅读、写字、绘画、娱乐设施。并提供图书、报刊和棋牌。有条件敬老院应配置适合院民活动室内健身器材。5.浴室应设置在一楼,配置衣柜、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑垫、排气扇等,墙壁设置安全扶手。6.储藏室应提供全体院民储藏物品货架,院民换季包要统一并编号,换季包及物品摆放要整齐。(五)生活区和生产区分设。搞好环境绿化,室外绿化地要达成占地面积15%以上。(六)厨房和餐厅分设,设施配套齐全。(七
13、)居室、洗手间、浴室、走廊、楼梯等符合无障碍设施规范要求。第六条 农村敬老院院民宿舍设施统一要求:(一)房屋适用、宽大、明亮、清洁、平静、通风良好。(二)人均居住面积不少于10平方米,标准上一人一间。(三)居室地面要防滑,墙壁白色涂料,门窗配有纱门(帘)纱窗。(四)室内配置吊扇、衣橱、床头柜、桌椅、脸盆、洗脸架、暖水瓶、被褥、床垫、凉席、蚊帐、鞋架、痰盂、垃圾桶等各类生活用具、用具。有条件敬老院应安装供暖设施、有线电视和床头呼叫铃。家俱、日常见具、被褥式样、床单颜色、物品摆放做到整齐统一。 依据季节气候多出物品存放储藏室集中管理。第三章 申请、审批和立案程序第七条 自愿选择集中供养五保对象,经
14、本人申请,乡、镇政府(街道办事处)审批并报县级民政部门立案后,方可入住农村敬老院。有供养能力农村敬老院不得拒绝接收。农村敬老院应优先供养生活不能自理农村五保供养对象。第八条 申请、审批和立案程序(一) 申请五保对象本人应向乡、镇政府(街道办事处)提出书面或口头申请。提出口头申请时,乡、镇政府(街道办事处)应安排专员负责统计五保对象口头申请,并在向五保对象宣读后确定其意愿。因智力残疾等原因无法表示意愿,由村(居)民委员会或其它村民代为提出申请。(二)审批乡、镇政府(街道办事处)依据五保对象申请和农村敬老院实际供养能力,统筹安排入住。审批时间通常不应超出20个工作日。(三)立案乡、镇政府(街道办事
15、处)做出同意安排五保对象集中供养申请后,应于10个工作日内向县级民政部门立案。第九条 五保对象入住农村敬老院时,乡、镇政府(街道办事处)应该和农村敬老院签署供养服务协议,委托其为五保对象提供供养服务。协议由乡、镇政府(街道办事处)、农村敬老院、五保对象本人、五保对象住所地村(居)委会共同签署,约定相关责任和义务。集中供养服务协议通常应包含以下内容:(一)五保对象本人申请。其中属口头申请,应有口头申请统计及2-3名知情人证实。(二)农村敬老院、村(居)委会、直系近亲属姓名(名称)和地址;(三)服务内容、供养标准和零用钱发放数额;(四)协议签署人责任和义务;(五)协议变更、解除和终止条件;(六)五
16、保对象个人财产(含动产和不动产)清单及处理措施。集中供养服务协议范本由县级民政部门统一制订,并报市民政部门立案。第十条 尊重五保对象正当使用、处理个人财产权力。禁止将“是否把财产交给集体或国家”作为能否进入农村敬老院前提条件。集中供养五保对象需要代管财产和死亡后遗产,按集中供养服务协议处理。第十一条 农村敬老院接收患有精神病和严重传染病五保对象时,应含有精神病救治、护理和传染病隔离设施,并按要求严格实施隔离护理,不得影响其它服务对象生活。第十二条激励有条件农村敬老院在满足当地农村五保对象集中供养需求基础上,面向其它社会老年人提供社会化养老服务。开展社会化养老服务农村敬老院应该和服务对象或其赡养
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