工程实验室管理暂行办法.doc

冀发改技术[2009]1017号
河北省工程实验室管理暂行办法  

第一章  总  则

第一条 为贯彻落实《河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策实施意见的通知》和《国家发展改革委办公厅关于加强区域创新基础能力建设工作的通知》，推进产业技术自主创新，增强重点产业调整和振兴、重大战略任务、重大工程建设的技术支撑能力，依据《河北省科学技术进步条例》、《河北省企业技术进步条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称河北省工程实验室（以下简称“省工程实验室”），是指以提高我省产业自主创新能力和产业核心竞争力，突破重大产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约为目标，强化对重点产业、重大战略任务、重点建设工程的技术支撑和保障，主要依托有较强技术研发和成果产业化能力的企业、高等院校、转制科研机构等建立的产学研相结合研究开发实体。
第三条 省工程实验室的主要任务：围绕国家和省重点产业调整和振兴、重大战略任务实施、重大工程建设需要，开展产业核心技术攻关和关键工艺试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业化和产业结构优化升级战略性、前瞻性技术研发、重点产业技术标准研究制定、工程技术创新人才培养、重大科技成果的应用、行业技术服务及技术交流合作等相关工作。
第四条 省工程实验室的建设目标：建立先进的产业技术研发试验设施，形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，构建长效的产学研合作机制，成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。
第五条 省工程实验室的建设原则：
（一） 坚持产业需求导向，围绕重点产业发展和重大工程建设需要，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力。
（二） 坚持高水平、专业化，突出专业特色、技术研发优势，强化高素质人才队伍支撑。
（三） 坚持创新资源整合，充分利用现有基础和条件，发挥政府的引导作用，以增量投入带动已有资源的优化配置。
（四） 坚持体制机制创新，充分发挥产学研各方优势和积极性，探索有效的组织形式和运行机制。

第二章  组织管理

第六条 省发展改革委是省工程实验室建设的组织部门，主要负责：
（一）会同省直有关部门组织制定相关政策，发布重点建设领域，指导省工程实验室的建设和发展。
（二）组织评审、审批省工程实验室建设申请报告，对符合条件的省工程实验室予以命名。
（三）组织省工程实验室的验收和运行评价。
（四）推荐符合条件的省工程实验室申报国家工程实验室。
第七条 各设区市（扩权县）发展改革部门、省直有关部门是省工程实验室的主管部门，主要负责：
（一）组织本地区或本部门所属单位省工程实验室建设项目的申报和建设管理。
（二）组织做好省工程实验室建设项目验收的前期准备以及验收后省工程实验室的运行管理工作。
（三）通过安排配套资金、相关计划等支持省工程实验室的建设和发展。
（四）负责向省发展改革委报送所属省工程实验室建设和运行有关情况。
第八条  省工程实验室建设单位主要负责：
（一）按照有关批复文件的要求，落实省工程实验室建设相关支撑条件，筹措建设和运行经费，保障省工程实验室的正常运行。
（二） 承担国家、省有关部门的研发任务，为重点产业调整和振兴、重大战略任务实施、重点工程建设提供研发和试验条件，保证省工程实验室的开放和共享。
（三） 按照有关要求向主管部门报送省工程实验室建设项目实施和运行情况。

第三章  申报与审理

第九条 申请省工程实验室建设项目应符合以下基本条件：
（一） 申请单位应在相关领域具备较强研发优势，有主持国家、省重点科研或技术创新项目的经历，具备良好的产学研合作基础。
（二） 申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。
（三） 申请建设的省工程实验室应定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理，管理体制和运行机制规范。
（四）符合国家和省其他有关政策。
第十条 拟申请省工程实验室建设项目的单位，应根据省发展改革委发布的相关要求，编写省工程实验室建设项目申请报告（编制大纲见附件一），经主管部门审查后，报省发展改革委。
第十一条 省发展改革委组织专家和有关部门审核批复项目申请报告，并对符合条件的省工程实验室予以命名。
第十二条 项目单位根据相关批复，实施省工程实验室建设项目。项目完成建设内容、达到预期目标后，建设单位应及时编制项目竣工验收报告（编制大纲见附件二），提出项目验收申请，经主管部门审核后报送省发展改革委。
第十三条 省发展改革委组织有关部门及专家对省工程实验室进行验收。

第四章  监督管理

第十四条 省工程实验室实行运行情况年报制度。建设单位应于每年2月底前将省工程实验室上年度运行总结报告上报主管部门。年度报告主要包括：科研基础设施与条件运行情况、人才队伍建设情况、技术研发、技术转移情况以及其它相关工作情况和建议等。主管部门将省工程实验室上年度运行总结报告审查、汇总后，于每年3月底之前上报省发展改革委。
第十五条 省工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评价管理机制。省发展改革委定期组织专家或委托有关机构对省工程实验室进行运行评价。
第十六条 评价程序：
（一）省工程实验室根据有关要求将评价材料报主管部门。
（二）主管部门对省工程实验室上报的材料进行审查，并出具审查意见报省发展改革委。
（三）省发展改革委委托相关中介评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价。
（四）省发展改革委审核和发布省工程实验室评价结果。
第十七条 评价的内容主要包括：完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况；获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；研发试验设施建设和利用情况；产学研合作以及人才队伍建设情况；建设单位对工程实验室的保障作用等。评价指标体系和具体要求另行制订。
第十八条 评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀和良好的省工程实验室，省发展改革委在安排相关项目时，将择优对其后续创新能力建设给予支持，并推荐符合国家有关要求的省级工程实验室申请国家工程实验室。被评为基本合格的工程实验室，将给予警告，并由主管部门督促限期整改。评为不合格的省工程实验室，将予以撤销。
第十九条 工程实验室名称、建设单位或主管部门如需变更，须报省发展改革委审核批准。省发展改革委可根据国家、省产业政策和重大战略任务等需要以及工程实验室实际运行状况，对批复建设的省工程实验室进行重组、整合或撤销。
第二十条 省工程实验室建设和运行中出现下列行为之一的，省发展改革委可以视情况采取责令限期整改、暂停受理建设单位申报项目、撤销省工程实验室等措施，并视情节轻重追究相关责任人的法律责任。
（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容。
（二）违反项目资金使用规定，截留、挤占或挪用专项资金的。
（三）有重大工程质量、安全、环境等问题，造成较大经济损失和较坏社会影响。
（四）有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。
（五）有其它有关情况，造成严重后果。

第五章  附  则

第二十一条  省工程实验室统一命名为：“XXX河北省工程实验室”。
第二十二条 有关省工程实验室项目管理的其他要求按照《河北省高技术产业发展项目管理暂行办法》执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
附件一

河北省工程实验室建设项目申请报告编制大纲

 一、项目摘要
二、建设背景及必要性
1、本领域在国民经济建设中的地位与作用
2、国内外技术发展状况、技术发展的比较分析与技术发展趋势预测分析
3、当前急待解决的关键技术问题
三、主要方向、任务与目标
1、拟突破的技术方向
2、主要功能与任务
3、近期和中期目标
四、组织机构、管理与运行机制
1、申报单位及各参建单位概况
2、机构设置与职责
3、主要技术带头人、管理人员及技术队伍情况
4、运行和管理机制
五、建设方案
建设内容、建设规模、建设地点、技术方案、设备方案和工程方案及其合理性
六、节能及环保影响
1、节能分析
2、环境影响评价
七、项目实施进度与管理
1、建设周期
2、项目实施进度安排
3、建设期的项目管理
八、投资估算及资金筹措方案
1、项目总投资估算表
2、建设投资估算
3、分年投资计划表
4、项目资金筹措方案及其落实情况
九、项目经济和社会效益分析
1、经济效益分析
2、社会效益分析
十、项目风险分析
1、技术风险
2、技术服务与市场风险
3、其它风险
十一、其它需要说明的问题
十二、附件
1、工程实验室建设项目合作协议
2、工程实验室章程
3、前期科技成果证明文件
4、主管部门意见
5、其它配套证明文件等  

附件二
河北省工程实验室建设项目验收报告编制大纲

一、项目摘要
二、项目建设工作概述
三、主要建设内容和质量评定
1、建安工程
主体工程完成情况；配套设施完成情况；工程质量评定情况；文档资料。
2、实验室仪器设备配置
配置的合理性与完整性；仪器设备的调试、联机运转情况
3、配套条件
水、电、气等支撑条件；其他配套条件
四、财务决算
1、资金到位情况
2、工程决算及审计报告
3、科研经费
4、流动资金
5、投资效果评价
6、其他
五、运行机制
1、组织机构
2、规章制度
3、管理与运行机制
4、主要负责人和骨干队伍
六、建设期的工作业绩
1、科研开发
2、合作关系
3、技术成果及应用
七、近中期任务与目标
1、中远期发展规划
2、近三年的主要任务与目标
八、其它需说明的事项
九、相关附件

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