三湖管理区开展治庸问责工作实施专项方案.doc

三湖管理区开展治庸问责工作实施方案

为深入深化问责问廉问效工作，切实处理全区干部队伍中存在“庸、懒、散”问题，加强干部作风建设，提升机关行政效能，优化经济发展环境，依据省、市、县统一布署，结合实际，管理区党委、管委决定，从11月开始，集中一段时间，在全区广大党员干部中开展以“治庸、治懒、治散”为关键内容治庸问责工作，现制订以下实施方案。
一、目标任务
经过开展治庸问责工作，深入促进党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，一直保持昂扬向上锐气、敢为人先勇气、朝气蓬勃士气，建设一支高素质干部队伍，营造一流发展软环境，为推进我区科学发展、跨越式发展提供坚强有力组织确保和作风保障。
——治庸提能力。大力整改党员干部中存在精神不振、暮气沉沉，工作标准不高、能力不强，安于现实状况、墨守成规，得过且过、工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票等突出问题，切实提升党员干部正确实施政策、抢抓发展机遇、善做群众工作能力。
——治懒增效率。大力整改党员干部中存在心浮气躁、自由散漫，推诿扯皮、敷衍塞责，责任意识不强、服务意识不浓，落实不到位、实施不力等问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和发明性，切实提升行政效能。
——治散正风气。大力整改党员干部中存在有职责不担当、有标准不坚持、有要求不遵照、有要求不落实，搞上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为，上班迟到、早退、纪律涣散，搞“吃拿卡要报”等突出问题，对广大党员干部进行严格教育、严格管理、严格监督，做到令行严禁、维护管理区政令通畅。
二、方法步骤
坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立经典、完善机制贯穿工作一直，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提升四个步骤。
（一）宣传发动（11）
1、召开动员会议。11月 日召开全区治庸问责工作动员大会，对全区治庸问责工作进行动员布署。各单位党员干部全员参与、全程参与。
2、制订工作方案。各单位要结合实际，制订具体工作方案，成立工作专班，出台工作方法，明确责任分工。各单位《工作方案》于12月1日前报管理区治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织专题学习。各单位要组织开展专题学习，关键学习胡锦涛总书记“七一”关键讲话，市委、县委关键领导在治庸问责工作动员会上讲话精神，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范和反面警示教育，做到学习人员、时间、内容、效果“四落实”。
4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’计划、推进跨越式发展”为专题，开展解放思想大讨论；以治庸问责为专题，开展作风建设大讨论，深入把思想和行动统一到管理区党委、管委决议布署上来。
（二）自查整改（12月）
各单位要执照党委、管委统一布署，组织广大党员干部全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在突出问题，采取切实有效方法，认真进行整改。
1、集中排查问题。各单位要经过公开举报方法、组织群众评议、开展问卷调查等方法，创新方法，通畅渠道，集中排查在“庸、浮、玩、乱”方面突出问题。
2、召开专题民主生活会。全区各级党组织要召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改方法和下一步工作计划。
3、开展公开承诺活动。各单位要将查找关键问题及整改方法进行公开承诺，经过三湖报、公开栏等多个方法向社会公告，主动接收群众监督。
4、抓好正反经典。重视发觉和挖掘一批优异经典，弘扬正气，同时要大胆揭露和曝光一批反面经典，鞭策后进，形成正确舆论导向，营造良好工作气氛。
5、形成整改汇报。各单位将自查自纠突出问题及整改方法形成整改汇报，并于5月20日前报管理区治庸问责工作领导小组办公室。
（三）督查问责（12日—11月）
管理区采取明查暗访、集中检验、调查核实、责任追究等方法，对本身存在“庸、浮、玩、乱”等问题，进行全方面督查和责任追究。关键抓好以下几项工作：
1、明查暗访。组成由管理区治庸办、纪委、等共同参与暗访组，采取不打招呼、不提前通知方法，开展明察暗访并进行曝光。
2、集中检验。管理区治庸问责工作领导小组办公室对各单位治庸问责工作分阶段进行督导检验，检验结果在一定范围内通报。
3、调查核实。对群众投诉举报问题立即进行梳理归类，采取直办、督办等方法，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
4、责任追究。对监督检验中发觉问题，经调查核实后，视其情节轻重和影响程度，根据干部管理权限问责追责，给相关人员诫勉谈话、通报批评，调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分。
（四）总结提升（12月）
各单位要全方面总结开展“治庸、治浮、治玩、治乱”工作情况，深入建立健全治庸问责相关制度，立即转化和利用工作结果。
1、建立完善长久有效机制。要认真总结推广治庸问责工作中形成好做法、好经验，着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，建立完善治庸问责工作预警防控、监督检验、教育惩处等制度，推进治庸问责工作长久化、制度化、法制化。
2、立即上报总结。各单位要全方面总结治庸问责工作情况，形成书面材料，并于5月30日前报管理区治庸问责工作领导小组办公室。
3、通报表彰优异。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著单位给予通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制考评考评关键依据。
三、工作要求
各单位要深入增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为目前加强作风建设、推进科学发展一项关键工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。管理区成立由党委、管委关键领导任组长、相关部门和单位责任人参与治庸问责工作领导小组，加强对全区治庸问责工作领导。领导小组办公室设在党政综合办公室，具体负担领导小组日常工作。各单位关键领导本单位治庸问责工作第一责任人，要把治庸问责工作摆上关键日程，成立由关键领导任组长治庸问责工作小组，关键领导要亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，切实为治庸问责工作提供组织保障。
（二）重视工作实效。要坚持动真格、求实效，把开展治庸问责工作和开展创先争优活动、集中整改土地平整等建设领域突出问题，和推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”相结合，确保治庸问责工作在转变作风、提升效能、服务发展、改善民生上取得实实在在成效。同时，要深入完善工作制度和机制，确保治庸问责工作长久有效推进。
（三）营造浓厚气氛。要坚持依靠群众、面向群众，主动发动群众参与，主动接收群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否快乐作为衡量治庸问责工作关键标准，充足发挥群众及社会舆论监督作用。切实加大宣传力度，利用三湖报、广播、电视等多个路径，立即宣传各地各部门在治庸问责工作过程中新思绪、新举措、新成效，大力宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出优异经典，适时曝光一批反面经典，形成强大舆论声势和浓厚气氛。

11月29日
江陵县三湖管理区