徐州城市总体规划方案.doc

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薄徐州市都市总体规划（-）

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肀刊登日期:-11-17   点击量：1868

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莇概要

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莂一、 规划编制背景

肇1996年省人民政府批准《徐州市都市总体规划（1996-）》始终是徐州市规划建设基本根据，在指引徐州都市建设、完善都市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极作用。近年来，随着江苏省都市化总体发展战略实行、市行政区划调节以及新形式、新问题和新机遇浮现，迫切需要对原都市总体规划进行修编。依照省建设厅意见和建设部办公厅建办规函[]332号《关于批准修编徐州市都市总体规划函》精神，我市开展了新一轮徐州市都市总体规划编制。至，我市着手进行了一系列前期准备工作。由省建设厅组织编制《徐州都市圈规划（-）》为都市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。由省规划设计研究院负责编制《徐州市市域城乡体系规划》为徐州市城乡化发展、城乡体系布局和区域基本设施建设提供了基本根据。在清华大学吴良镛专家亲自指引下完毕《徐州都市发展概念规划研究》，对徐州都市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基本设施等一系列重大问题进行了分析和论证。这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州都市总体规划奠定了基本。初，我市成立了都市总体规划修编领导小组，并委托中华人民共和国都市规划设计研究院详细负责都市总体规划编制工作。

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节二、 规划编制重要任务

螂1．面向21世纪，以当代化为目的，从更大范畴来研究徐州战略地位、发展方向及发展动力，从区域角度论证都市发展技术经济基本和发展条件，在省、市社会经济发展筹划指引下，拟定都市社会经济发展目的和都市发展战略目的。

袈2．对徐州市域拟定都市合理发展形态、布局和规模，研究并拟定全市域范畴内各城乡发展体系，建立适合于全市整体协调发展城乡发展构造。加强以徐州中心城区为核心徐州都市区规划，特别是对中心城区整合和优化，提高中心都市汇集功能，增强辐射能力，为实现全市社会经济发展目的打好基本。

莆3．突出都市性质，体现都市特色，贯彻可持续发展和以人为本原则。按市域基本实现当代化这一目的，合理调节产业构造、优化建设用地布局，注重生态环保、名城景观和园林绿化，提高能源、交通及各项基本设施建设原则，创造良好投资环境和生活环境。

蚄4．拟定都市发展规模，优化都市发展方向，积极积极调节行政区划，建立新都市发展空间形态，合理拟定将来都市布局构造。

膁5．协调市区内老城、经济开发区、新区合理发展关系。调节都市中心区布局，加快新区建设，保证徐州市经济稳定协调发展。

薈6．弘扬历史文化，体现出“两汉文化”鲜明地方特色。充分考虑都市周边山、水、林等环境要素，建设拥有完善都市绿化体系，都市与自然有机统一山水园林都市。大力发展旅游事业，采用先进规划手段，使都市具备较强当代感，成为一座设施先进、环境优美、极具活力当代化旅游都市。

莇8．大力加强市域交通、水利、电力、电信等基本设施建设，加快市域城乡建设步伐。注重市区都市基本设施配套建设，提高都市基本设施适应能力和当代化水平。

螃9．适应社会主义市场经济体制发展规定，强调规划宏观引导功能。规划既要体现抓住机遇、加快发展思想，又要贯彻实事求是、量力而行原则。注重和突出对都市基本空间框架建立，使本规划在规划期内既有相对稳定性，又有足够应变能力。分阶段、分时序稳步实现徐州市社会、经济、环境可持续发展。

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芈三、 徐州市都市总体规划重要内容

膅(一)、规划地位和作用

膅《徐州市都市总体规划》是指引我市发展和建设法定性文献，也是实行都市建设、都市管理基本根据。在我市进行各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期筹划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

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聿(二)、规划期限

芆近期建设规划：-。

芃远期规划：-。

葿远景展望到本世纪中叶。

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芇(三)、规划区范畴

莂本规划范畴为徐州市行政辖区，总面积11258平方公里。

膃徐州都市规划区（既徐州都市区），是以主城为核心，以中心城及外围城乡为主体，以绿色生态空间相隔离，以便捷交通相联系高度都市化地区。地区涉及徐州市区行政管辖范畴、铜山县行政管辖范畴及睢宁县双沟镇。总面积3126平方公里。

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肅(四)、都市发展目的

螄按照国内都市发展和都市当代化建设规定，至，基本实现把徐州市建设成为经济繁华、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美当代化区域中心都市和融合历史精华与当代文明为一体山水园林都市发展目的。

薂到规划期末，都市综合实力水平居国内同类都市先进水平，其中全市国内生产总值达到3900亿元，在全面实现小康基本上，优化产业构造，加快工业化和都市化进程，基本实现当代化。将徐州建成以工程机械、电子为特色高新技术产业及化工、能源产业为依托区域当代制造业基地和以当代交通枢纽为依托区域商贸物流中心。

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膆(五)、都市性质和都市发展规模

袃徐州是全国重要综合性交通枢纽、区域中心都市、国家历史文化名城及生态旅游都市。

肁，全市城乡总人口约1000万，都市化水平58％左右。

螆主城区都市人口为156万，为200万。

芇主城区都市建设用地为151.40平方公里，人均97.10平方米；为180平方公里，人均90平方米。

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蒁(六)、市域城乡体系规划

蒇市域人口和都市化水平：，总人口约955万人，都市化水平为46％；，总人口约1000万，都市化水平58％左右。

羅以中心都市、重点中心镇为节点，迅速交通体系为依托，市域城乡空间总体上形成：“一种都市区、一条城乡发展轴和三条城乡联系通道“K”字形区域城乡空间构造。”一种都市区指徐州市区和铜山县，城乡发展轴指徐连城乡聚合轴徐州段，城乡联系通道指徐丰、徐沛、徐睢城乡联系通道。

莃以徐州都市区为核心，构成徐州都市区、邳州市区、新沂市区、丰县城区、沛县城区、睢宁县城区六个中心都市发展区，形成徐州都市区——五县（市）城区——重点中心镇——普通镇四级城乡体系构造。到，全市形成1个特大都市，5个中档都市，65个小城乡（含徐州都市区内10个2.5万人左右小城乡）。

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芇(七)、徐州都市区规划

肆都市区城乡总规模及布局构造：总人口约为389万人，其中城乡人口为300万。形成以主城区为核心，铜山、利国、贾汪、大许、双沟、郑集为六个重点发展组团及柳新镇、青山泉镇、汴塘镇、大吴镇、茅村镇、大彭镇、汉王镇、三堡镇、棠张镇、张集镇十个镇适度发展“众星拱月”大都市空间构造。

蒂都市区外围五个重点组团及各个城乡依照各自职能分工，共同发挥中心都市整体功能。铜山城区重要发展生活居住、公共服务以及高新技术、机械、食品和化工产业；利国重要发展采掘和冶金、机械加工、锻造业和旅游、贸易等产业；??加工业为主，??外围组团；大许运用其交通和用地优势，重要承担由徐州市主城区扩散出二、三类工业；双沟由观音机场、房村和双沟镇构成，是哺育都市新经济增长点重要空间，发展高新技术产业、航空产业及有关产业、科研服务产业等，同步运用观音机场发展物流产业；郑集重点发展粮食加工业和粮食市场，增进商业规模化，形成农、工、贸协调发展。

艿结合徐州周边山川形胜，通过设立生态敏感区、自然保护区、生态控制区，构建“两湖、两轴、三区、四楔、六山、八水”生态格局框架。运用原有农田、河流及山体整治改造，在都市组团之间建设组团隔离绿地，通过形成植物群落立体构造，营造一种生态效益高、景观效果好都市中心隔离带景观。

羇构建完善城乡空间布局构造，整合村镇建设用地，优化资源配备，改进设施条件和生态环境。严格按照国务院批准《徐州市土地运用总体规划》保护规划区内基本农田。

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袄(八)、主城区用地布局规划

蝿1、发展方向

螈规划期内主城区建设用地以向东和东南方向发展为主，控制向西北发展，严格限制向西南发展。

羅2、功能构造

羂主城区采用以老城区中心和徐州新区中心为“双心”，分别承担都市商业中心和都市行政、商务中心职能；运用自然山体、河流、林地等绿色空间和铁路为自然边界，布局金山桥片区、坝山片区、翟山片区、九里山片区、城东新区等五个片区。

蒂老城区是全市商业、金融和旅游中心区。

蒈徐州新区是徐州市行政、商务中心区。

羆金山桥片区是徐州市重要经济技术开发区和重要工业区。

莅坝山片区重要以居住、教诲科研为主片区。

袂翟山片区重要以居住、教诲科研为主片区。

芈九里山片区是休闲旅游、居住、对外物资集散和工业综合性片区。

螄城东新区是以发展规模工业、轻工业、出口加工业、仓储物流和居住综合片区。

蒃3、公共设施规划

芁市级行政办公用地集中安排在徐州新区大龙口水库东侧。

罿市级商业中心重点以老城区为主，老城区应结合旧城改造充实完善；在徐州新区建设市级商贸和金融中心，新区建设应按配套规定建设；同步在城东新区、金山桥片区、坝山片区、九里山片区各配备一处都市组团级商业服务中心，作为都市中心补充。

袅建立健全市级、区级和居住区级三级文化设施。老城区彭城广场周边和徐州新区规划建设徐州文化中心。

薂建设三大教诲产业基地；注重继续再教诲与成人教诲，完善义务教诲设施布局。

蚀坚持“总量控制、构造调节、优化增量、提高质量”原则，合理配备，充分运用既有卫生资源，使市区从当前三级医疗卫生服务体系逐渐变化为二级。

虿以满足“全民健身筹划”为目的，完善市、区级体育场馆建设。

袆4、住宅建设规划

羄住宅建设原则应注重创造良好居住环境，贯彻新区建设与老城区改造相结合方针，实行住宅社区化和社区规模化。新区住宅建设要保证基本设施与商业、文化、教诲、卫生等生活配套设施同步建设。

膀住区建设原则：以中档住宅为主，兼顾各种不同原则住区建设，以满足不同居住需求，规划期末实现每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好住宅，人均居住用地面积26.80平方米以上。

蒀5、工业与仓储用地规划

蚄工业用地依托区位发展条件和优势，重点形成北部工业区、东部工业区和金山桥工业区，其她依托局部优势，依照实际状况，可恰当发展少量工业用地。

肂金山桥工业区：以金山桥经济技术开发区为依托，形成综合性工业基地，重要发展机械、医药、高新技术加工制造业等，同步接受主城区工业公司转移。

蕿城北工业园：以现状九里区和鼓楼区工业为依托，形成综合性工业基地。

膀城东工业园区：依托港口，铁路和高速公路，发展以规模工业、轻工业、出口导向型和进口代替型产业为主工业区。

螅仓储用地重要依托交通优势，结合工业用地布局规划，形成相对集中仓储区。

莅6、绿地系统规划

节徐州主城区绿地系统应充分运用周边山川形胜，以主城区边沿生态用地为绿环，以组团隔离绿地构成楔形绿地，作为沟通城区绿地与外围生态环境重要廊道，以故黄河及其周边奎河、丁万河、荆马河、房亭河等水系作为串联主城区绿地生态网络，形成以山体为骨架、河流道路为网络、单位附属绿地为基本、公园广场为点缀，点、线、面、环相结合城乡—体化绿地系统。

蚆近期，绿化覆盖率达到33％、绿地率达到28％、人均公园绿地达到6平方米；远期，绿化覆盖率达到40％、绿地率达到35％、人均公园绿地达到10平方米。

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薃(九)、主城区综合交通规划

蚂1、对外交通规划

蒇徐州市是国家铁路重要枢纽。规划建设京沪高速铁路线，并在徐州设站，建设陇海高速铁路线通道。规划建设徐沛铁路向北延伸与新兖线相连铁路通道；建设徐州至济宁、枣庄和临沂铁路通道。对陇海铁路和京沪铁路进行电气化改造，提高线路运营速度和运送能力。

薄以国家公路运送主通道为基本，形成十字加放射高速公路网络，大力发展高级别公路网，构建以市区为中心城乡交通网络

蚁徐州市到规划形成“一种中心、两大通道、三片循环、四个出口”水运格局。

膁徐州观音机场规划期内严格保护好机场净空及电磁环境，从严控制机场周边地区噪声敏感建筑物建设，依照航空市场发展需求，适时增长航线、航班。

膇规划保存鲁宁输油管线通过徐州市过境。规划徐州市使用国内西部“西气东输”天然气资源。

蚅2、都市交通规划

羄都市交通发展战略：老城区以老城保护、云龙风景名胜区保护为主，以公共交通为主导交通方式；老城区与主城区各片区之间建立迅速公共客运系统和迅速道路系统；加强交通设施建设，采用“交通设施发展为先导”方略，增进都市新区开发和老城改造；建设与都市布局形态相协调道路网络；在老城区向东、东南跨越铁路、河湖和山体交通薄弱截面，提高既有通道道路级别，增长通道，以支持都市向东、东南发展战略。

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袇(十)、历史文化名城保护规划

螇徐州是国家历史文化名城。

膂要挖掘都市历史文化内涵、增强都市文化气息、提高都市艺术品位、体现历史与将来共融，把徐州建设成为具备丰富历史文化内涵、南北交融文化氛围、高品质文化气息当代化大都市。

羀1、保护原则

蚈历史文化名城保护必要继承和发扬历史文脉，保护名城特色，保护及合理运用历史文化资源，对的解决保护与发展关系；历史文化风貌区保护应注重区域整体风貌保持与延续，以及地区基本设施改进与生活环境整治；对个体建筑保护应根据保护级别、划定保护范畴和建设控制地带、明保证护规定，在保护范畴内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合关于规定，不得破坏原有环境风貌。

薄2、保护重要内容

蒅独具特色两汉文化与战争文化，城叠城与众多贵重墓葬构成丰富地下文物埋藏，群山环保、两河交汇与云龙湖山点缀自然环境，构成徐州特色和必要保护与发掘文化内涵。历史文化名城保护内容涉及物质形态和精神文化两个方面，前者着重保护好既有全国重点文物保护单位8处、省级文物保护单位14处、文物保护单位52处，老式历史城区地下文物埋藏区和户部山历史街区与云龙山历史街区。后者着重继承和发扬先进健康地方老式文化、曲艺文化、民间工艺文化、徐州老式庙会、饮食文化、民间工艺等。

荿3、保护办法

莈依照国家及省市有关法律和法规，对各级文物保护单位划定保护范畴、建设控制地带，按都市紫线规划。严格依法管理。历史文化名城保护规划在实行时，应尽快编制详细规划和有关规划，详细贯彻历史文化街区保护与整治规定，进一步拟定环境协调区范畴，制定对范畴内建筑物高度、容积率、建筑密度、体量、体形、色彩等详细规定。研究制定历史文化街区内有关政策。

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薃(十一)、主城区旅游发展规划

肃将徐州市建设成??为主体，发展观光旅游、文化旅游为重点，多元文化聚合型国家先进旅游都市。

腿在规划期内开发四大旅游区，建成两大旅游服务基地和集散中心。依照旅游资源类型和地区组合特性，规划东、南、北三个不同特色旅游区，同步结合新区开发建设中心商务旅游区。在发展方略上，一方面发展完善北部、南部旅游区，对东部旅游区，有限度地进行开发建设。

蚇规划建成二个旅游接待基地和集散中心，即：云龙湖旅游基地和城东旅游基地。

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薂(十二)、主城区旧城更新改造规划

衿强化老城区老式商业中心职能，形成兼有旅游、文化、娱乐等各种功能综合型街区。

蒄老城区以淮海路为东西向主轴，以南北向中山路、西二环路和复兴路为次轴，形成“鱼骨状”商业街区，节点位置形成徐州老城区三大商业中心；在临近云龙湖北侧建立旅游商务中心。

肄老城区更新改造应着力于老城区整体环境改进和经济活力增强。结合外迁污染工业和改造棚户危旧房区，提高老城区旅游娱乐、商业金融类用地比例，增强老城区发展活力；增长公共绿地，恰当减少居住用地，疏解老城区人口，改进都市环境，重点建设两处市级公园和两条绿化带。调节路网布局，疏导内外交通，增长道路面积。

羁老城区更新改造必要保护老城区原有特色和两汉文化特性，保护历史风貌，保护以户部山老式民居为中心历史文化街区；保护具备纪念意义和历史价值文物古迹、革命旧址与特色建筑。

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蒆(十三)、环保规划

膂主线变化生态环境恶化状况，城乡环境质量明显改进，实现经济迅速发展、环境清洁优美、生态良性循环目的。

莁云龙风景名胜区、大洞山风景区、马陵山自然保护区环境空气质量近、远期均应达到国家《环境空气质量原则》（GB3095-1996）一级原则。徐州市区和铜山县除一类区以外其她地区均应达到二级原则。

莀京杭大运河（徐州段）、丁万河、房亭河、徐洪河、云龙湖保持国家《地表水环境质量原则》（GB3838-）III类水质原则；奎河、故黄河（市区段）、三八河等达到IV类水质原则，都市水域功能区水质达标率为100%，市区内无劣于V类水体。集中式饮用水水源地水质达标率达到98%以上，保证地下水体不受污染

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薄(十四)、环卫工程规划

螀生活垃圾无害化解决率达100%；都市垃圾收集容器化达100%,全面实行袋装化收集，对居民生活垃圾逐渐实行分类收集；垃圾、粪便清运机械化限度达到100%，道路清扫机械化限度达到80%；都市粪便纳入都市污水系统，无害化解决率达到100%；公厕总数达到国标，水冲化率达到100%，一、二类公厕达到100%。

肀人均日产垃圾量规划为1.0公斤，垃圾综合解决厂厂址拟定在规划区西部雁群，垃圾解决工艺近期采用卫生填埋法，远期采用焚烧方式解决都市生活垃圾，并考虑余热发电。

莄都市垃圾收集、运送、解决和最后处置，由环卫部门统一管理。工业垃圾和建筑垃圾解决,采用“谁生产,谁负责清运”原则,没有运力可委托环卫部门有偿代运。特种垃圾（如医院垃圾等有毒有害垃圾）必要单独收集、清运和解决。

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艿(十五)、市政工程规划

薆1、给水工程规划

蒆人均综合用水量指标为400升/人·日，用水量62.4万立方米/日；人均综合用水量指标为450升/人·日，用水量90万立方米/日。

螁地下水：压缩中心老城区开采规模，此后重要开发张集水源地岩溶水，铜山新区开发三堡镇、汉王镇岩溶水，并对主城区附近新河矿、东北郊瓦庄矿井水进行综合运用。

虿地表水：都市地面水厂从微山湖和骆马湖取水，自备水源从京杭大运河、徐洪河取水。

莇，主城区共有10座水厂，总供水规模为92万立方米/日。其中地下水厂8座，供水规模32万立方米/日；地面水厂2座，供水规模60万立方米/日。

蒇主城区供水干管沿重要街道布置，所有连接成环，并覆盖都市周边小城乡和农村，实现区域统一供水。

膄2、排水工程规划

莂老城区采用截流式雨污合流制，新区采用雨污分流制。

肇，主城区及铜山新区污水量共计为53万吨/日，为81万吨/日。

芄主城区划分为5个排水分区，共设6座污水解决厂。

节主城区雨水分别汇入奎河、故黄河和大运河，形成三大排水系统。依照高水高排，低水低排原则布置雨水管网，某些地势低洼地区规划采用抬高室外地坪自排或建造泵站强排解决。

螂3、电力工程规划

袈电源：徐州电厂、彭城电厂、诧城电厂、贾汪电厂在现状基本上依照江苏省电力产业布局调节以大代小、进行产业升级。

莆规划在徐州西北部郑集附近新建500KV郑集变，形成郑集变—任庄变—三堡变—郑集变500KV高压环网。规划在邳州炮车镇新建500KV炮车变。

蚄规划区共设220KV变电站15个，其中扩建、新建12个，预留用地2公顷/座。

膁规划区共设110KV变电站44个，预留用地5500㎡—10000㎡/座。

薈4、通信工程规划

莇主城区、五大组团电话主线普及率：分别为55—58%和50—52%，分别为64—68%和60—62%。移动电话普及率，达到70%，达到80%。

螃规划在金山桥预留用地50亩建设新邮件解决中心。在新区规划建设邮件转运中心处。另在铜山新区，也规划建设邮件转运中心处。

蚀规划建设广电综合中心大厦一处，集新闻、节目播出、有线网络、传播中心和行政办公为一体。

芈5、燃气工程规划

膅规划天然气分输站设在邳州；市区天然气门站布置在金山桥。主城区布置二座天然气储配站，各设3只1万M3高压球罐（1.0MPa），占地3万M2。一处设在城东天然气门站附近，另一处设在城徐州新区组团连霍高速公路南。

膅，气化率98%，燃气顾客69.55万户；，气化率99％，燃气顾客99万户。

肀6、供热工程规划

聿，主城区热负荷预测为2300—2400t/h，为4880—4950t/h。

芆主城区规划热电厂12个，南区、东南区、西区、北区、万寨（九里山北）、铜山、华美、坝山、徐州新区、城东各1个，金山桥2个。

芃近期，某些热电厂联网运营，远期，老城区十一种供热分区所有联网。

葿7、防洪工程规划

蝿流域洪水：南四湖湖西大堤、郑集河南堤，按照防御1957年型洪水治理，维持不变。

芇故黄河防洪原则为1一遇，维持不变。云龙湖水库大坝防洪原则达到1一遇原则，一遇校核。山洪：，山洪防洪原则为一遇，维持不变。排涝原则：市区骨干排水河道排水原则，为一遇标规划建成市及区两级指挥通信工程和人防专业队工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程和物资储备工程，形成当代化地下防护体系。达到战时留城人口人均人防工程1㎡目的。

莂消防规划：适应都市发展和经济建设对消防安全保卫工作需要，逐渐建立和完善特大都市消防安全保障体系。防止、遏制重大火灾，龙其是群死群伤恶性火灾事故，不断提高都市全社会防御、抗御火灾整体能力，为经济发展，社会稳定和人民安居乐业创造良好消防安全环境。

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薀(十六)、近期建设规划

肅都市近期建设规划重要是对都市近期内发展方向和重要建设项目作出详细安排，为实现都市远期发展目的奠定基本。

螄1、近期建设重点和发展方向

薂以现状徐州老城区、金山桥片区和铜山新区为基本，逐渐向东南和东部方向发展，启动徐州新区建设，并以此形成组团发展雏形，增进都市生长。控制新增土地供应，防止土地超前开发；合理编制土地出让年度筹划，建立土地储备制度；规范国有土地交易市场，加强国有土地和集体土地管理。近期以主城区实际居住人口156万人为目的，建设用地规模控制在151.4平方公里以内。

芀2、近期建设用地位置与范畴

膆近期成片建设用地41.09平方公里，涉及徐州新区12.42 平方公里，金山桥开发区7.75平方公里，矿大科技园片4.68平方公里，九里工业区片2.37平方公里，九里区片2.59平方公里，坝山片3.15平方公里，马场湖片1.45平方公里、城东新区4.23平方公里。

袃3、近期保护历史文化遗产和风景资源详细办法

肁尽快编制云龙风景名胜区保护规划，划定明确风景名胜区范畴线及核心景区范畴线，理顺风景名胜区核心区内土地权属关系，严格保护景区用地，依法管理。对户部山历史街区建立严格保护办法，对不同类型建筑开展有针对性地改造，编制户部山保护运用规划。开展风景名胜区及规划区内重要景物文物古迹、古树名木调查和鉴定。

螆4、都市外围组团近期建设重点

芇加强对都市外围组团发展引导，特别是贾汪近期以老矿为主中心，夏桥、新工区为副中心，向东、向南发展，形成南北相连，东西相接，三片联为一体贾汪城区。重点抓好贾汪产业构造调节，新建工业园区、海景工业区和扩建贾汪电厂，增进贾汪从资源型向加工型经济发展，提高贾汪综合发展经济活力，改进城乡居住和设施条件。

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(十七)、规划实行对策
1．统一思想，提高结识，加强对都市总体规划宣传力度，特别是各级领导要高度注重，树立都市规划权威性、严肃性，提高当代化大都市管理水平，发挥都市规划导向作用。
2．按照《中华人民共和国都市规划法》规定，都市总体一经批准，应及时编制或调节分区规划、区（县）域规划、详细规划和各专项规划，并加强重要地区、重要路段都市设计。
3．继续完善都市规划管理体制，发挥政府实行规划积极性；加强规划法制建设，提高规划法律地位，强调依法建设，不断完善都市规划管理法规体系。
4．拓展公众参加规划渠道，实行政务公开，发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督作用，加大对违法建筑整治。
5．研究完善都市规划实行机制，充分运用法律、行政等各种手段，增进规划有序实行。

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