烟田机耕路初步设计报告.doc

昭通市镇雄县2010年度烟叶生产基础设施建设项目机耕路工程规划报告
昭通市 镇雄县
2010年度烟叶生产基础设施建设项目
（机耕路工程）
初
步
设
计
报
告
镇雄县烟草分公司
镇 雄 县 水 务 局
镇 雄 县 烟 草 产 业 办 公 室
镇雄县水利水电勘测设计队
月

49

责 任 表

批　　准：古开芹（镇雄县县委常委、县人民政府副县长）
核　　定：张永元（镇雄县烟办主任）
罗友权（镇雄县烟草分公司经理）
吴政川（镇雄县水务局局长）
审　　查：曹明伟（镇雄县水务局副局长）
颜道义（镇雄县烟草分公司副经理）
申 浩（镇雄县烟办副主任）
校　　核：周光奎 林先勇　
编　　写：林先勇　 岳齐委 　
参加人员：陈寿聪 马永斌 余 昆 周建国
李丽坤 刘宗银 成联荣 余大友

申翠萍 吴丽华

目 录
1·概况 1
1.1自然条件 1
1.2社会经济情况 1
1.3农业产业结构 2
1.4项目区基本情况 3
1.5全县交通现状 6
2·项目建设的重要性和必要性 8
3·项目建设规模及主要控制点 9
3.1项目建设规模 9
3.2项目建设主要控制点 9
4·项目建设工程设计 12
4.1规划原则 12
4.2建设目标 13
4.3规划布局 13
4.3工程设计 14
4.3.1工程设计设计依据 14
4.3.2工程总体布置 14
4.3.3机耕路路线设计 16
4.3.4路基填筑 17
4.3.5机耕路路肩设计 17
4.3.6主要工程量 18
5·工程项目建设管理 19
5.1成立项目管理机构 19
5.2工程项目实施管理 19
5.2.1工程质量标准 19
5.2.2制定实施方案 20
5.2.3资金管理 20
5.2.4项目实施管理 21
5.2.5监督机制 21
5.2.6原材料监督管理 21
5.2.7督促检查验收 22
6·项目概算 23
6.1规划项目内容及工程量 23
6.2编制依据 23
6.2基础单价 24
6.3费率标准 25
6.4编制方法 26
6.5工程投资概算 26
6.6资金筹措及申请 34
7·施工组织设计 35
7.1施工条件 35
7.2料场的选择及开采条件 36
7.3机械设备 36
7.4施工总进度 37
8·效益分析 38
9·环境影响及水土保持评价 41

附表：
附表1 镇雄县2010年基本烟田基础设施机耕路项目情况表
附表2 镇雄县2010年度烟叶生产基础设施建设项目实施计划和资金概算表
附表3 镇雄县2010年度烟叶生产基础设施项目区规划及实施计划统计表
附图：
镇雄县2010年度烟叶生产基础设施建设项目机耕路工程设计图

1·概况
1.1自然条件
1.1.1地理位置及面积
镇雄位于云南省东北，云、贵、川三省结合部，东以赤水河为界与四川叙永相邻，南连贵州毕节、赫章，西毗彝良，北抵威信。地处东经104°18′~105°19′，北纬27°17′~27°50′之间，总面积3696km2。    
1.1.2地形地貌
镇雄全境地势西南高、东北低、中部和南部稍平缓，最高海拔2416m，最低海拔630m。由于地处云贵高原东部中山丘陵地带，境内山峰林立，地形多样，根据成因及形态，主要分为：构造侵蚀地貌；剥蚀低山、丘陵台地地貌；构造侵蚀相间地貌；岩溶地貌四类。
1.1.3气候特征
镇雄属南温带季风气候，年平均气温11.3℃，，日照1341小时，无霜期218.6天，多年平均降水量961.3mm，低热河谷区较热，年平均气温17.2℃，年降水量800~1350mm之间，雨季（5—10月）雨量集中，降水量759.2mm，小区气候明显，立体气候突出，有“一山分四季，十里不同天”之说，多数年景形成多灾重灾，常年自然灾害有冷冻、倒春寒、风、洪、冰雹、干旱等，自然灾害之频繁，危害之严重，实属罕见。
1.2社会经济情况
全县28个乡（镇），244个村（居）民委员会，5232个村民小组，居住着汉、彝、苗、白等17种民族，2008年底有31.7688万户，总人口137.18万人，其中农业人口130.321万人，占总人口的95%。我县是一个以种植业为主的国家级特困农业县，支柱产业为粮食、烤烟和畜牧业。粮食作物有玉米、水稻、小麦、薯类、豆类等，经济作物有烤烟、油菜、花生等，畜牧业以生猪、黄牛为主。2008年全县生产总值31. 9764亿元，其中农、林、牧生产总值18.8088亿元，工业总产值16.0795亿元，全县粮食总产量为32.3万吨，农业人均有粮248公斤；烤烟生产提质增效，共收购烟叶29.3万担，烟叶市斤均价达到6.99元，实现烟农总收入20500万元；农民人均纯收入1852元，城镇居民人均可支配收入达到8759元。我县的烟叶生产已实行100%漂浮育苗和商品化供苗，2009年全县共有253个育苗业主育苗181636平方米，其中：场坝镇摩多村和赤水源镇银厂村各建设有一个工场化大棚，共可供烤烟移栽4500亩。
1.3农业产业结构
全县总面积554.4万亩，划定为基本农田保护区的耕地面积102.14万亩，2008年末实有耕地面积1195971亩，2008年农作物总播种面积2431283亩：一、粮食作物总面积1844362亩，其中小麦317009亩，占17%；稻谷17462亩，占0.9%；包谷825955亩，占44.8%；洋芋513774亩，占28%，红薯35496亩，占1.9%，荞子66187亩，占3.69 %，豆类68479亩，占3.71 %。二、经济作物总播种面积212551亩，其中烤烟156475亩，油菜籽25338亩。三、其它作物面积374370亩。
我县烤烟生产经历了从小到大的发展过程，从1973开始推广薄膜育苗，1978年全县种植烤烟58260亩，收购烟叶842.07万公斤，发展到1993年种植31.2万亩，产量从842.07万斤发展到1997年的82万担；产值从978.4万元到1996年的32211.06万元；1998年开始，由于农村进行产业结构调整，烤烟实行“双控”面积、产量都作了大幅度的调整从1998年后，常年种烟面积12万亩左右，产量28—30万担。2008年全县23个乡（镇），106个村民委员会，1157个村民小组，18778户烟农，烤烟种植面积121500亩，产量29.3万担，产值2.05亿元，公斤均价13.98元。
1.4项目区基本情况
昭通市镇雄县2010年度烟叶生产基础设施建设项目规划包括烟田水利设施建设工程、机耕路工程、卧式密集烤房群、农用机械综合配套。2010年基本烟田水利设施建设工程涉及赤水源镇银厂、铁厂、螳螂3个村民委员会6150亩烟田的浇灌；机耕路项目涉及赤水源镇银厂村民委员会（12.223km）、铁厂村民委员会（5.760km）、螳螂村民委员会（1.845km）、场坝镇摩多村民委员会（0.255km），总长20.083km，其中主干砂石路面3条共14.378km，分支砂石路面6条共5.705km；卧式密集烤房群150座；农用机械规划在全县购进重庆嘉兴微耕机厂生产186型、9马力旋耕机和起垄机1123台（套）。
赤水源镇地处昭通市镇雄县城西北面，距镇雄县城 10公里，到镇道路为柏油路，交通方便。东面邻果珠乡，西面邻五德镇，北面邻芒部镇。赤水源镇辖板桥等10个行政村。现有农户13805户，共57521人，其中农业人口总数为53836人，劳动力26754人。赤水源镇国土面积178.6平方公里，海拔1520米，年平均气温11.3℃，适合种植玉米、土豆等农作物。全镇耕地面积46753.77亩，林地57988亩，人均耕地0.827亩。全镇农民收入以种植业、劳务输出收入为主，2008年全村经济总收入9674.83万元，农民人均纯收入1103.73元。赤水源镇内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。今后赤水源镇的发展重点主要是：引进外资和大力发展种植业、养殖业，想尽一切办法增加农民收入，力争在十一五规划结束时全村人均纯收入增加到1500元。全镇基本烟田规划划定面积6602亩。
场坝镇位于镇雄县城西南面，距县城23公里，是通往以古、坪上的交通枢纽。东与本县乌峰镇、中屯乡毗邻，南与贵州省的哲庄、古基乡接壤，西与坪上、以古为界，北接五德、板桥两镇。年平均气温14℃，初霜期10月，终霜期次年3月，无霜期180天，年平均降雨量830毫米。人口及资源分布情况。全乡辖场坝、麻园、麻塘、巴溜、摩多、锅厂、安家坝、罗汉、彭家寨9村168个村民组，2008年底全乡8968户40506人，其中：汉族36840人；彝族2679人；苗族969人。国土面积147.2平方公里，人口密度为每平方公里275人。有耕地44386亩，人均1.1亩，林地面积95183亩，森林覆盖率为28.8%；境内有煤炭资源丰富，有保留煤炭井三口，另有品位不高的铁、铜、锌、硫、铝等。国有原始森林以拉林区内有岩羊、猴子、野牛、野鸡、锦鸡、猫头鹰、野猪布谷鸟等。农业经济状况。粮食生产主要以玉米、洋芋、小麦为主，另产荞子、豆类、高梁等农作物，全镇经济收入主要以粮烟、畜、劳务输出为主，特别是劳务输出，是继粮烟、畜之后农民增收的又一大产业，人均纯收入1250元。镇内有县乡公路45公里，经场坝、麻园、摩多、安家坝4个村，68个村民组，村村通简易公路，有乡村公路60公里，通电的村民组有160个，通简易公路的村民组有122个。全镇基本烟田规划划定面积8012亩。
银厂村委会是镇雄县赤水源镇的一个行政村，地处赤水源镇西南面，距镇政府所在地8公里，到镇道路为沙石路，交通方便，距镇雄县城16公里。东面邻铁厂村，西面邻场坝乡，北面邻岔河村。辖贾家坝等22个村民小组。现有农户1294户，共5019人，其中农业人口4983人，劳动力2181人。整个村委会国土面积36750亩，海拔1640米，年平均气温10.8℃，适合种植玉米等农作物。全村耕地面积34050亩，林地17961亩，人均耕地0.69亩。全村农民收入以烤烟收入为主，2008年全村经济总收入937.36万元，农民人均纯收入983.75元。今后银厂村委会的发展重点主要是：大力发展烤烟、养殖业，想尽一切办法增加农民收入，力争在十一五规划结束时全村人均纯收入增加到1500元。全村基本烟田规划划定面积2097亩，在该村建设有烤烟育苗工场一个。
铁厂村委会是镇雄县赤水源镇的一个行政村，地处赤水源镇西南面，距镇政府所在地6公里，到镇道路为沙石路，交通方便，距镇雄县城16公里。东面邻洗白村，西面邻银厂村，北面邻螳螂村。辖中坝等18个村民小组。现有农户1205户，共4372人，其中农业人口4123人，劳动力2325人。整个村委会国土面积22950亩，海拔1580米，年平均气温10.3℃，适合种植玉米、土豆等农作物。全村耕地面积5392亩，林地3700亩，人均耕地1.02亩。全村农民收入以烤烟收入为主，2006年全村经济总收入773.67万元，农民人均纯收入921.67元。今后铁厂村委会的发展重点主要是：大力发展烤烟、养殖业（如：增加经济林果特色产业种植面积250亩，养殖业方面发展牛1000头），想尽一切办法增加农民收入，力争在十一五规划结束时全村人均纯收入增加到1500元。全村基本烟田规划划定面积2094亩，在该村建设有烤烟育苗工场一个。
螳螂村委会是镇雄县赤水源镇的一个行政村，地处赤水源镇北面，距镇政府所在地3公里，到镇道路为沙石路，交通方便，距镇雄县城14公里。东面邻洗白村，西面邻五德镇，北面邻芒部镇。辖大地等13个村民小组。现有农户1157户，共4128人，其中农业人口3751人，劳动力1897人。整个村委会国土面积33000亩，海拔1610米，年平均气温11.2℃，适合种植土豆等农作物。全村耕地面积2526.27亩，林地12839亩，人均耕地0.64亩。全村农民收入以种植业收入为主，2006年全村经济总收入888.32万元，农民人均纯收入923.34元。螳螂村内干群关系融洽，社会治安稳定，人民安居乐业。今后螳螂村委会的发展重点主要是：大力发展烤烟产业（如：增加大棚蔬菜特色产业种植面积280亩，养殖业方面发展猪3500头），想尽一切办法增加农民收入，力争在十一五规划结束时全村人均纯收入增加到1500元。全村基本烟田规划划定面积1683亩，在该村建设有烤烟育苗工场一个。
摩多村委会是镇雄县场坝镇的一个行政村，地处场坝镇西北面，距镇政府所在地9.5公里，到镇道路为土路，交通方便，距镇雄县城20公里。东面邻麻园，西面邻锅厂，北面邻麻园。辖营脚、小山等24个村民小组。现有农户1182户，共5426人，其中农业人口总数为5405人，劳动力3200人。整个村委会国土面积10292亩，海拔1627米，年平均气温14℃，适合种植玉米、烤烟等农作物。全村耕地面积6015亩，林地1940亩，人均耕地1.11亩，共有经济林果地220亩。全村农民收入以烤烟收入为主，2008年全村经济总收入607.6万元，农民人均纯收入1151元。今后摩多村委会的发展重点主要是：烤烟。全村基本烟田规划划定面积1700亩，在该村建设有烤烟育苗工场一个。
1.5全县交通现状
1、镇雄县交通运输完全依靠公路，截止2007年末，全县列入统计的公路2938公里，其中省道226公里，县道670公里，乡道2021公里，专用公路21公里，加上还未纳入统计的乡村公路500公里，全县实际拥有公路3438公里。乡乡通客车，村村通公路。
2、镇雄县城与周边大中城市之间的距离是：距贵阳297公里、昆明546公里、成都576公里、重庆504公里、昭通274公里、水城186公里。由于地处乌蒙山腹地，不通铁路，没有水路，远离大中城市，交通运输极为不便。
3、镇雄县交通基础设施建设严重滞后，与全省、全市相比差距很大，主要表现为“一小两低”。
“一小”即公路密度小。全省每一万人拥有公路45.02公里，全市26.75公里，而我县仅为14公里，远远低于全省、全市的平均水平，表明我县公路资源的开发力度不够，路网功能没有形成。
“两低”即公路等级低、硬化率低。
（1）公路等级低：全省公路通车里程共20万公里，其中高速路2507公里，一级路600公里，二级路4370公里，农村公路平均好路率达76.82%；全市公路通车里程14016公里，其中高速路136公里，二级路272公里，三、四级路3455公里，等外路10153公里，平均好路率达24%；而我县纳入统计的2938公里公路中，二级路仅有20公里，接近四级路标准的50公里，其余2868公里都是等外路，平均好路率为1.7%。
（2）公路硬化率低：全省通乡（镇）公路硬化率为82.1%，通行政村公路硬化率为30.55%；全市通乡（镇）公路硬化率为27.86%，通行政村公路硬化率为12.9 %；而我县通乡（镇）公路硬化率为26%，通行政村公路硬化率为零，与全省、全市相比差距较大。
2·项目建设的重要性和必要性
交通是国民经济的先行官，是人民群众生活的重要保障。目前，交通不畅的现实已成为制约我县经济社会发展，影响扶贫攻坚进程，实施新型工业化战略，加快社会主义新农村建设步伐的主要“瓶颈”因素。从建设社会主义新农村的角度看，基础设施建设是重点，农村公路建设更是重中之重，农村公路是农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，农村公路是农村经济发展、农业产业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。赤水源镇银厂、铁厂、螳螂3个村是该镇的粮、烟生产大村，曾被省、市选定为烟草连片种植样板示范点。“要致富，先修路”，早已成为该镇和各村全体干部、群众的共识，3个村目前基本上实现了社社通公路，但由于多数属于老百姓投工投劳以及自筹建设资金完成，因此，建设技术标准很低，路面质量差，局部地段路线选择不合理，只能是勉强可以使用而也。雨天道路不通，出行难成了当地农民的心头病，农民兄弟生产的农副产品由于交通不便，很难及时运出，青壮年都纷纷外出打工，严重制约了当地农村经济的发展。在这样的现状条件下，通过烟叶生产基础设施建设机耕路，制约农村经济发展的“瓶颈”将被打破，将彻底改变老百姓人背马驮、手工作业的现状，降低农村生产生活物资运输成本，为群众出行提供方便，促进农村生产发展，改善村容村貌，真正使农民兄弟走上了致富路，是造福于当地老百姓的大好事，将拉动当地经济快速发展，促进社会主义新农村建设。
3·项目建设规模及主要控制点
3.1项目建设规模
2010年度烟叶生产基础设施建设项目根据片区实际情况只考虑在赤水源镇银厂村民委员会石板桥片区赤水源镇规划建设1条机耕路，长12.223Km；在赤水源镇铁厂村民委员会上下湾片区规划建设4条机耕路，总长5.06Km；在赤水源镇螳螂村民委员会田坝片区规划建设1条机耕路，长1.4Km；在场坝镇摩多村的育苗工场位置规划建设机耕路1条，长0.255Km。2010年度烟叶生产基础设施建设项目共规划建设机耕路7条，其中主干砂石路面3条，分支砂石路面4条，总长18.938 km。为了降低建设成本，本次所规划的机耕路建设完全充分利用旧路基进行改建、扩建。
3.2项目建设主要控制点
1、赤水源镇银厂村石板桥片区机耕路1条
该条机耕路涉及洗白村、铁厂村、银厂村三个村1条，起止点为洗白街口—银厂村委会(K0+000～K12+223)，长12.223km，该条机耕路受益村民组32个，受益面积5275亩，受益农户1631户，受益人口8155人。
起点：K0+000洗白街口，GPS信息E=104°48′11″，N=27°29′54″，海拔高程H=1568.2m。
终点：K12+223银厂村委会，GPS信息E=104°48′20″，N=27°28′08″，海拔高程H=1712.00m。
2、赤水源镇铁厂村民委员会上下湾片区规划建设机耕路4条
赤水源镇铁厂村民委员会上下湾片区规划建设机耕路4条，其中1条主干路和3条分支路，总长5.06km，受益面积2253亩，受益农户285户，受益人口1450人。
（1）赤水源镇铁厂村民委员会银厂铁厂岔路口至铁厂村民委员会谢家背后分岔路口机耕路1条，长1.900km，桩号为（K0+000～K1+500）及(K1+750～K2+150)，为主干路，长1.900km，在（K1+500～K1+750）的250m位置属于铁厂村委会的驻地铁厂街道，已进行了硬化处理，因此，该路段不列入本次规划建设范围。
起点：K0+000银厂铁厂两村公路岔路口，GPS信息E=104°48′18″，N=27°29′43″，海拔高程H=1587m。
终点：K2+150谢家背后分岔路口，GPS信息E=104°48′43″，N=27°28′53″，海拔高程H=1655m。
（2）赤水源镇铁厂村民委员会谢家背后分岔路口至上湾龚家湾子机耕路1条，长1.300km，桩号为(K0+000～K1+300)，为分支路，长1.300km。
起点：K0+000铁厂村委会以上谢家背后分岔路口，GPS信息E=104°48′43″，N=27°28′53″，海拔高程H=1655m。
终点：K1+300上湾龚家湾子，GPS信息E=104°49′11″，N=27°29′04″，海拔高程H=1708m。
（3）赤水源镇铁厂村民委员会杨家水井至下湾长槽机耕路1条，长1.000km，桩号为(K0+000～K1+000)，为分支路。
起点：K0+000杨家水井，GPS信息E=104°48′49″，N=27°29′06″，海拔高程H=1664m。
终点：K1+000下湾长槽，GPS信息E=104°48′46″，N=27°29′32″，海拔高程H=1652m。

（4）赤水源镇铁厂村民委员会老丫银厂村民委员会岔路口至罗家湾炮点机耕路1条，长0.860km，桩号为(K0+000～K0+860)，为分支路。
起点：K0+000老丫银厂村民委员会岔路口，GPS信息E=104°48′06″，N=27°29′55″，海拔高程H=1657m。
终点：K0+860罗家湾炮点，GPS信息E=104°48′02″，N=27°29′54″，海拔高程H=1663m。
3、赤水源镇螳螂村民委员会田坝片区规划建设机耕路1条
赤水源镇螳螂村民委员会田坝片区规划建设机耕路1条，为分支路，总长1.4km，受益面积857亩，受益农户121户。
起点：K0+000螳螂坝子罗家寨镇威公路分岔路口，GPS信息E=104°49′04″，N=27°31′17″，海拔高程H=1602m。
终点：K1+400马背寨镇威公路分岔路口，GPS信息E=104°49′16″，N=27°31′31″，海拔高程H=1604m。
4、场坝镇摩多村民委员会机耕路1条
场坝镇摩多村民委员会大坪子岔路口至育苗工场，长0.255km，桩号为(K0+000～K0+255)，为主干路，受益村民组1个，受益面积295亩，受益农户31户。
4·项目建设工程设计
4.1规划原则
（1）坚持规划优先原则。把规划编制作为烟叶生产基础设施建设项目和安排补贴资金的前提条件和重要依据。
（2）坚持发挥优势原则。发挥各地资源、气候和区位优势，优化烟叶区域布局，把烟叶生产基础设施建设项目与稳定发展烟叶生产、持续增加烟农收入、提高烟叶质量、发展特色烟叶紧密结合起来，推动烟叶生产可持续发展，提高优质烟叶保障能力。
（3）坚持体制机制创新原则。通过大胆探索，创新体制机制，完善管理模式，增强发展活力，发挥示范带动作用。
（4）坚持整县和区域连片推进的原则。选择有代表性的种烟区或有代表性的区域连片，整体规划逐步推进完成。
（5）坚持合理布局、突出重点的原则。在全县和区域连片推进的过程中，要因地制宜、合理布局全县和区域连片推进过程中基础设施建设、生产组织形式发展、专业化服务体系建设等。选择有代表性的重点区域进行重点规划，打造亮点工程。
（6）坚持以点带面、整体推进的原则。按照现代烟草农业建设的总体要求，通过项目点推进带动全县的烟叶生产基础设施建设。
（7）围绕田间机械化作业，配套田间机耕道建设。按照与沟渠相配套、与连片规模种植相结合、节约耕地、保护环境的原则进行建设，以砂石路面为主，科学合理，经济适用，确保质量。
4.2建设目标
围绕“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的目标，按照“整体规划、系统设计、整合资金、综合配套、以点带面、分步实施”的思路，加强基础设施建设，夯实发展基础。按照“充分论证，科学规划，编制预算，筹集资金，搞好试点，分期实施，规范动作，加强监管，确保效益”的要求，从长远性、完整性和适用性出发，因地制宜，自下而上的进行烟叶生产基础设施建设项目规划。在规划了基本烟田水利设施的基础上，配套相应的机耕路，实现水、田（地）、路配套统一。使烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强。
4.3规划布局
2010年度烟叶生产基础设施建设项目根据片区实际情况只考虑在赤水源镇银厂村民委员会石板桥片区赤水源镇规划建设1条机耕路，长12.223Km；在赤水源镇铁厂村民委员会上下湾片区规划建设4条机耕路，总长5.06Km；在赤水源镇螳螂村民委员会田坝片区规划建设1条机耕路，长1.4Km；在场坝镇摩多村的育苗工场位置规划建设机耕路1条，长0.255Km。2010年度烟叶生产基础设施建设项目共规划建设机耕路7条，其中主干砂石路面3条，分支砂石路面4条，总长18.938 km。为了降低建设成本，本次所规划的机耕路建设完全充分利用旧路基进行改建、扩建。

镇雄县2010年度烟叶生产基础设施建设项目规划表
乡（镇）名称
村（办）数量（个）
建设 规模（亩）
建设内容
灌桩管网
机耕路
排洪渠
卧式
密集烤房
农机具
（件）
（亩）
（条）
（km）
（条）
（km）
座
（亩）
台（套）
（亩）
赤水源
3
6150
3
6150
8
19.828
3
0.845

场坝
1

1
0.255

合计
4
6150
3
6150
9
20.083
3
0.845
150
3000
1123
112300

4.3工程设计
4.3.1工程设计设计依据
（1）交通部颁发的《公路工程技术标准》(JTGB01—2003)、《公路路基施工技术规范》（JTG F10－2006）、《公路路面基层施工技术规范》（JTJ 034－2000）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ 076－95）；
（2）云南省公路局制定的《云南省农村公路工程技术标准》（云路县[2006]397号）；
（3）《烟叶生产基础设施烟田机耕路建设管理办法（试行）》（国烟办综〔2008〕65号）；
（4）《云南省烟叶生产基础设施烟田机耕路建设管理办法（试行）》（云烟办综【2008】59号）。
4.3.2工程总体布置
1、赤水源镇银厂村石板桥片区机耕路1条
该条机耕路涉及洗白村、铁厂村、银厂村三个村1条，起止点为洗白街口—银厂村委会(K0+000～K12+223)，长12.223km，该条机耕路受益村民组32个，受益面积5275亩，受益农户1631户。
（1）洗白街口至银厂村委会机耕路为主干路，机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面。
（2）路面宽度设计
设计有效路面宽度（不含路缘宽度）：洗白街口至铁厂岔路（K0+000～K2+450）段为4.4m（由于该段旧路基很宽，因此路面适当考虑放宽一点），铁厂岔路至银厂村委会（K2+450～K12+223）段为4.0m。
2、赤水源镇铁厂村民委员会上下湾片区规划建设机耕路4条
赤水源镇铁厂村民委员会上下湾片区规划建设机耕路4条，其中1条主干路和3条分支路，总长5.06km，受益面积2253亩，受益农户285户。
（1）赤水源镇铁厂村民委员会银厂铁厂岔路口至铁厂村民委员会谢家背后分岔路口机耕路1条，长1.900km，桩号为(K0+000～K1+500)及(K1+750～K2+150)，为主干路，在（K1+500～K1+750）的250m位置属于铁厂村委会的驻地铁厂街道，已进行了硬化处理，因此，该路段不列入本次规划建设范围。
机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面；设计有效路面宽度（不含路缘宽度）为4.0m。
（2）赤水源镇铁厂村民委员会谢家背后分岔路口至上湾龚家湾子机耕路1条，长1.300km，桩号为(K0+000～K1+300)，为分支路，机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面；设计有效路面宽度（不含路缘宽度）为2.5m。
（3）赤水源镇铁厂村民委员会杨家水井至下湾长槽机耕路1条，长1.000km，桩号为(K0+000～K1+000)，为分支路，机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面；设计有效路面宽度（不含路缘宽度）为2.5m。
（4）赤水源镇铁厂村民委员会老丫银厂村民委员会岔路口至罗家湾炮点机耕路1条，长0.860km，桩号为(K0+000～K0+860)，为分支路，机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面；设计有效路面宽度（不含路缘宽度）为2.5m。
3、赤水源镇螳螂村民委员会田坝片区规划建设机耕路1条
赤水源镇螳螂村民委员会田坝片区规划建设机耕路1条，为分支路，总长1.4km，受益面积857亩，受益农户121户，受益人口605人。
赤水源镇螳螂坝子罗家寨至马背寨镇威公路分岔路口机耕路1条，长1.400km，桩号为(K0+000～K1+400)，为分支路，机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面；设计有效路面宽度（不含路缘宽度）为2.5m。
4、场坝镇摩多村民委员会机耕路1条
场坝镇摩多村民委员会大坪子岔路口至育苗工场，长0.255km，桩号为(K0+000～K0+255)，为主干路，受益村民组1个，受益面积295亩，受益农户31户，受益人口155人。
机耕路路面为砂石路面，具体为泥级碎石路面；设计有效路面宽度（不含路缘宽度）为4m。
4.3.3机耕路路线设计
路线设计应综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保持线形连续、均衡，满足行车安全需要。
路线布置主要参照以下技术指标：机耕路设计为单行车道，行车速度不超过15公里／小时；最大纵坡不宜大于12％；任何相连3公里路段的平均纵坡不宜大于5.5％，当连续纵坡大于6％时，应设置不小于40～60米的缓坡段，其纵坡不应大于3～4％。停车视距不少于5米，会车视距不少于30米。机耕路与其他公路交叉时，一般采用平面交叉，交叉位置选择在纵坡平缓、视距良好的地方。平面交叉路线为直线，尽量正交。当必须斜交时，交叉角应大于45度。
根据地形、视线条件等因地制宜地设置错车道，错车道间距结合地形、视距等条件确定并要通视，错车道路基宽度主干路宜控制在6.5米范围内、分支路宜控制在4.5米范围内，有效长度不小于10米。
4.3.4路基填筑
路基填筑要采用水稳性好的材料，必须满足强度和稳定性要求。路基施工应采用机具，分层填筑，分层压实，填方在80厘米、零填及挖方在30厘米深度范围内，其压实度必须达到93％；填方在80厘米以上，其压实度必须达到90％以上。若压实度达不到要求，可以进行置换处理，或其它措施进行处理。
4.3.5机耕路路肩设计
路肩分土质路肩和圬工路肩，路肩的宽度应根据地形、地质条件及路肩高度等因素，合理确定路肩的宽度和尺寸。路基两侧地面有积水的路段，应使路肩边缘高出两侧地面积水高度0.2米以上，不致影响路基的强度和稳定性。路肩的高度应与路面协调布置，路肩与路面必须嵌合紧密，使之相互有效保护。
公路两边圬工路肩为M7.5浆砌石路肩，其断面尺寸为高0.4～0.5m，宽0.4m，路肩顶部为5cm厚的C15砼。
机耕路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统。边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点确定，边沟型式应结合当地材料情况确定。一般路段可设置土边沟，冲刷严重的路段应设置硬化边沟。硬化边沟的深度和宽度不得小于0.4m，采用M7.5浆砌石衬砌，净断面尺寸为宽×高=0.4 m×0.4m；截水沟的深度和宽度不得小于0.6米；部分路段不需衬砌排水沟的，需人工开挖土排水沟，开挖断面不小于0.3 m×0.3m。
4.3.6主要工程量
本次规划的7条机耕路，其中主干砂石路面3条，分支砂石路面4条，总长18.938 km，其主要工程量为：土方开挖6930m3，石方开挖1993m3，软土地基垫层1440 m3，边沟、排水沟、截水沟等M7.5浆砌石7085m3，C15砼946 m3，泥级碎石路面68912 m2，路面垫层68912 m2。

5·工程项目建设管理
5.1成立项目管理机构
该项目的实施县委、政府高度重视，由分管农业的县委副书记、副县长及县发展局、水务局、国土资源局、财政局、农业局、扶贫办、科技局、民政局、县烟办、县烟草公司等部门抽人组成领导组，成立了“镇雄县基本烟田可持续发展建设规划办公室”办公设施、经费等都列入财政预算，“基本烟田可持续发展建设规划办公室”独立开展工作，行政、技术、资金保障、科技、监督等人员结构齐全，责任明确，保障了基本烟田可持续发展建设规划工作的开展，加强了对全县基本烟田可持续发展建设规划的领导。
项目区乡（镇）成立了以乡（镇）人大主席为组长，副乡（镇）长为副组长，相关部门负责人为成员的协调领导小组，明确了各自职责，成立项目实施指挥机构，实行法人负责制和质量终身制责任，并实行目标管理。
机耕路项目的规划由县水务局承担，实施由县水务局派出工程技术人员进行技术指导。
5.2工程项目实施管理
5.2.1工程质量标准
工程质量标准和设计图纸严格按有关规范规程执行。
本次规划均属灌桩管网工程是根据各地实际情况，立足当前、兼顾长远，突出小片区、小流域，认真搞好选点布局，科学设计，整体推进，规范建设，一步到位，最大限度地发挥优化水资源配置的潜能。
根据国家烟草局、省烟草局（公司）、昭通市基本烟田可持续发展建设规划领导组及云南省烟草昭通市公司的要求，建立质量监督体系，实行项目法人代表、勘测设计部门负责人、施工单位负责人制度，按各自的职责对经办的项目质量终身负责。真正做到立项有计划、设计有图纸、施工有合同、质量有监督、结算有审计、竣工有资料、验收有结论、建后有管理制度。
5.2.2制定实施方案
项目资金下达后，机耕路建设按“公开、公平、公正”的原则，采取公开招标、邀请招标、议标等多种形式进行运作。项目建设中的土石方开挖回填按照“一事一议”的原则由项目区群众自愿投劳完成，一般不作为招标项目，对工程量大，群众投劳不能按质按量完成的，可以实行招投标。土建工程发包人为基本烟田建设领导小组，投标人应具备公路工程建设相应的施工资质。
5.2.3资金管理
项目批准后，以项目批准的投资和设计部门的预算为依据，无论是国家烟草局、省（市）补助还是自筹的资金都建立专户，落实专人负责，专款专用，封闭运行，集体审核，一支笔签字审批，项目资金的使用由县监察局、审计局直接参与管理。建设资金只限于购买材料、设备、运输、机械作业费用和少量的技工费用，土石方开挖、回填、材料短途搬运等，统一由受益农户投劳解决。建设中的所有材料要预算到位，并组织统一的对比质量和价格进行采购。工程建设的一切开支必须以国家正式发票为准，烟叶生产设施建设项目应列入烟草公司的审计内容。严禁在工程建设中弄虚作假，巧立名目，挪作他用，必须保证项目资金全用在刀刃上，支出在工程实际中。
工程建设资金采用按工程施工进度进行预拨款的方式管理，严禁超进度、超工程量拨付项目资金，工程竣工验收后，扣留项目决算总价的20%部分工程款作为质量保证金，工程交付使用运行一年后无任何质量问题，才一次性付清工程质量保证金。
5.2.4项目实施管理
项目的实施单位为镇雄县烟草分公司，由县人民政府成立“镇雄县烟叶生产设施建设项目实施领导小组”，并从相关部门抽调门类齐全、结构合理、专业配套的工程技术人员组成专门的办事机构对工程进行实施管理。项目实施严格按实施方案执行，工程施工建立工程质量管理保障体系，严格执行“三检制”，确保工程质量。
5.2.5监督机制
建立长效的监督机制，县监察局、审计局、财政局共同监督项目资金的使用，县水务局派出专人督察工程质量，县基本烟田建设规划领导组、烟草局（公司）、县烟办负责督促施工进度及预拨资金，确保工程按时、按质完成，在材料采购和工程招标过程中要公开、公平、公正，烟草补贴资金必须做到专款专用，资金补贴要进行公示，确保每分钱真正用在烟水工程上，充分发挥其效益。
5.2.6原材料监督管理
原材料要统一采购，并有专人管理。所采购的原材料必须要经检验合格，不合格的产品不得使用，尤其是水泥、钢筋等主要材料要有产品出厂合格证、产品检验合格证，工程技术人员负责质量把关。原材料入库有专人负责质量检验，不合格材料不得进入工地使用。
5.2.7督促检查验收
工程竣工后，由施工单位写出竣工报告、决算报告、请验报告，县基本烟田建设规划领导组组织相关部门参与初验，不合格工程提出整治意见，直至全部合格为止，全部初验合格后，按照《云南省烟叶生产基础设施烟田机耕路建设管理办法（试行）》以及昭通市基本烟田可持续发展建设规划领导小组办公室文件下发的《关于烟叶生产基础设施机耕路项目建设管理指导意见的通知》昭基烟规办通［2008］1号文件等要求，申请上级有关部门进行最终验收，不合格工程不予交付使用。
6·项目概算
6.1规划项目内容及工程量
镇雄县2010年度烟叶生产基础设施建设项目规划共建设机耕路7条，总长18.938km，受益面积0.8680，受益人口10365