管理提升实施专项方案.doc

鄂尔多斯分企业管理提升活动实施方案

为了更有效搞好企业各项管理工作，促进对应制度建设在管理中发挥更大作用，根据国资委和集团企业对管理提升总体布署，依据区企业“创新实施年”基础要求，结合企业实际，特制订本方案。
一、 总体思绪
围绕一个专题，即全方面提升企业管理质量，努力实现各
项业务目标圆满完成。增强两个意识，
二、 工作目标
思想是发展之源，观念是成功之因。经过全方面开展管理提升活动，建立起完善制度化、步骤化、一体化、扁平化运行管理体系，有力支撑企业不停提升效益水平。
——综合绩效显著改善。市场份额、收入利润率、价值发明能力和劳动生产率显著提升并达成应有水平；重大风险有效控制；管理提升对企业提升差异化竞争优势促进作用深入增强。
　　——管理现代化水平显著提升。优异管理理念、技术、方法经验有效应用于管理实践；建成优异信息系统，全方面提升信息化对生产经营管理支撑水平。
——管理创新机制显著完善。形成高效管理创新体系，创新结果转化率不停提升；建立“谁分配、谁负责；谁使用、谁负责”资源分配和使用机制，提升资源使用效率。
　　——基础管理显著加强。形成有效管控考评机制，实现管理制度化，制度步骤化，基础管理水平显著提升。
　　二、关键任务
为全方面落实管理提升活动工作目标，需关键做好以下四项工作：
1. 找准管理短板，关键突破。各单位要结合工作实际，广泛发动，全员参与，全方面系统地开展自我诊疗，找准管理中存在突出问题和微弱步骤，在深入调查、充足论证基础上，优选提升方法，制订切实有效改善提升方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。
2. 加强基础管理，转变观念。各单位要强化向管理要效益、要质量、要水平、要发展，从最基础统计、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，加强基层建设、基础工作和基础功训练，梳理优化工作步骤，建立起一套科学实用标准和制度体系。
3. 开展专题提升，全方面整改。各单位要围绕国资委提出投资决议管理、全方面预算管理、全方面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理13个专题提升，结合本身实际，认真查找短板问题、聚焦关键任务、提出量化目标、思索改善对策、落实整改举措，加紧提升企业经营服务水平、投资效益水平、财务管理水平、人力资源管理水平、管理信息化水平、基础管理水平和风险管理水平。
4. 构建长久有效机制，固化结果。科学评价管理提升活动效果，立即总结提炼管理提升工作经验，强化结果推广和应用，经过建章立制固化管理提升结果，使之成为全体职员自觉行动，并连续完善管理提升工作机制，不停促成新管理提升。
　　三、工作安排
　　为实现管理提升活动预期目标，标准上分为3个阶段6个步骤，时间从5月至2月。
（一）全方面开启、自我诊疗阶段
时间从5月至6月，本阶段分为动员开启、学习提升步骤和自我诊疗、找准问题步骤。
1. 动员开启、学习提升步骤。5月，学习国资委王勇主任关键讲话和相关文件精神，动员开展管理提升活动；认真学习领会《中国联通开展管理提升活动实施方案》，并落实实施。
2. 自我诊疗、找准问题步骤。6月，各单位、各部门查找工作中管理短板和瓶颈问题，开展系统对标，学习借鉴优异经验，明确存在问题和原因，形成问题诊疗汇报。
（1）诊疗问题关键方面：围绕国资委提出十三个专题提升，结合本身实际，从经营服务、投资效益、财务管理、人力资源管理、管理信息化、基础管理、风险管理等方面查找短板问题，具体围绕以下多个方面开展工作：
①经营服务：围绕怎样提升市场竞争力、发展速度、营销能力、服务水平和产品创新能力；怎样确保市场营销资源合理配置和经营行为灵活可控；怎样深入提升营销组织适应性等领域关键步骤查找存在问题和短板。
②投资效益：围绕怎样提升投资决议科学性和全过程管控能力；怎样深入盘活网络、局房等各类资源，提升投入产出效益和资源使用效率等领域关键步骤查找存在问题和短板。
③财务管理：围绕怎样继续深化全成本评价管理应用，强化资金资产管理和预算管控在现有基础上深入改善；怎样推进效益导向资源动态调配，实现成本费用、收入、利润合理配比等领域关键步骤查找存在问题和短板。
④人力资源管理：围绕怎样深入推进薪酬分配制度改革，完善用工管理，优化选人用人机制，优化人员结构，提升人员素质，连续增强队伍活力等领域关键步骤查找存在问题和短板。
⑤管理信息化：围绕怎样继续深化和发挥集中化、一体化IT架构作用，推进IT能力由功效提供向数据服务转移，为经营创新和管理变革提供必需支撑等领域关键步骤查找存在问题和短板。
⑥基础管理：围绕怎样以制度建设和步骤优化为基础，深入优化管理体制机制；怎样以实现精细化管理为要求，对采购、运行维护、安全生产、节能减排、社会责任等专题管理进行梳理，提升管理效率；怎样深入加强和改善党建、职员民主管理，为企业改革发展提供坚强确保等领域关键步骤查找存在问题和短板。
⑦风险管理：围绕怎样连续完善内控体系，发挥审计、法律、纪检监察等监督体系功效，有效防范风险，促进企业连续健康发展等领域关键步骤查找存在问题和短板。
（2）对标找差距：找到哪些领域需要改善。
①对标对象：要和区域同行业企业、企业内优异标杆和其它优异企业等对标；
②对标维度：每个步骤对标要定性和定量相结合，定性描述要可评价，要从制度、步骤、机制、管控水平、管理手段、责任落实等方面分析描述；定量指标要可考评，不仅要有收入增幅、市场份额等发展性指标，更要有收入利润率、EBITDA率、投入产出率、资源利用率、劳动生产率等效益性指标，也要有队伍结构优化、用户满意度等关键相关指标。
（3）聚焦问题：在对标和学习借鉴基础上，提出企业存在管理短板和瓶颈问题。
（4）找准原因：剖析产生问题深层次原因。
（5）编制汇报：各单位、各部门要在诊疗基础上形成问题诊疗汇报。
（二）专题提升、协同推进阶段
时间从7月至8月，本阶段分为制订方案、细化方法步骤和专题提升、全方面整改步骤。
1. 制订方案、细化方法步骤。时间从7月到8月。
各单位、各部门依据确定关键提升任务，和本单位整改关键，制订本单位管理提升方案，具体内容包含方法、总体目标、分阶段目标、具体工作、责任部门、配合部门、责任人、完成时间等，于7月底前报市企业管理提升活动办公室。
①方法：针对管理短板提出，要有对应可考评可衡量目标，并能落实到具体工作。
②总体目标：除定性描述外，必需提出定量刚性目标。
③分阶段目标：提出、和分年度目标，并和年度工作紧密衔接。
④具体工作：实现目标所需开展几项关键工作，每项工作能够落实到具体责任部门，并有明确完成时限。
2. 专题提升、全方面整改步骤。时间从9月到8月，各单位、各部门根据市企业整体提升方案和本单位制订提升方案，深入开展管理提升整改工作，连续推进整改目标实现和提升，并和绩效考评结合，开展阶段性检验评价，对照阶段目标检验提升结果。市企业推出经典经验，供各单位对标学习，由管理提升活动办公室牵头组织相关部门对各单位活动开展情况进行监督检验。
（三）连续改善、总结评价阶段
时间从9月至2月，本阶段分为检验评价、连续改善步骤和总结经验、表彰优异步骤。
1. 检验评价、连续改善步骤。开展对各项管理提升工作检验评价，组织召开检验评价会议，对照提升方案从目标完成情况和任务实施情况等方面评价管理提升效果。巩固管理提升结果，完善相关制度和步骤，形成连续改善长久有效机制。
2. 总结经验、表彰优异步骤。各单位总结开展管理提升活动成效，向市企业管理提升活动办公室提交总结汇报和申报优异结果，同时表彰优异单位和优异个人。
　　四、组织保障
　　各单位、各部门要高度重视，根据总体布署，精心组织，充足调动各级管理人员和全体职员主动性、发明性，切实经过管理提升活动开展，处理突出问题，取得显著实效。
（一）明确责任，成立专门机构
为切实开展好管理提升活动，市企业党委决定成立管理提升活动领导小组，包立明总经理任组长，李频副总经理任副组长，其它企业领导任组员，关键职责是决议管理提升活动重大事项，负责全企业开展管理提升活动指导、布署、检验和评价。在管理提升活动领导小组领导下，成立管理提升活动办公室，具体办事机构设在综合部，关键职责是负责对区企业统一接口和报送工作，负责制订各阶段、步骤工作计划，负责协调管理提升活动相关事宜等。市企业各部门依据职责分工，根据活动关键内容，负担对应工作，做好协调配合工作。
（二）加强检验，做好考评评价
企业将依据阶段安排，适时开展对管理提升活动检验总结，立即了解活动开展情况，加强监督和检验，努力争取在10月底前完成第1次检验验收，对各单位、各部门责任人依据实施力考评拿出具体评价意见。各单位、各部门要明确管理提升考评评价标准，把管理提升活动开展情况和效果和各单位领导班子和管理人员年度考评、任期考评紧密结合，健全责任制度。
（三）建立沟通机制，有效推进
建立信息报送渠道，各单位要将活动进展情况、碰到重大问题、成功经验等立即汇报至市企业管理提升活动办公室或综合部。建立工作简报制度，市企业将把各单位优异管理理念、方法、手段、有特色活动、经典案例等以工作简报形式进行交流宣传。
（四）立即总结交流，做好表彰
活动过程中，各单位要围绕专题提升关键领域，集中资源整改，取得突破性提升。集团企业将经过多种形式推广优异经验，供各单位对标学习。活动结束时，市企业将召开总结表彰大会，认真总结工作成效，表彰优异单位和优异个人，交流此次活动经典经验，推进管理提升活动连续开展。

附表：各单位管理提升具体事件