天山大峡谷景区防汛抢险应急专项预案.doc

天山大峡谷景区防汛抢险应急预案

为在洪灾发生时能立即有效控制和妥善处理很态下突发河流水、山洪等所造成灾难，切实保障景区游客生命和农牧民财产安全，确保景区财产安全和有序经营，特置定《乌鲁木齐天山大峡谷景区防洪抗灾应急预案》。
一、指导思想
天山大峡谷景区全体职员高度重视防洪抗灾工作，必需牢靠树立“安全第一”思想，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好景区防汛抗灾工作。
二、组织机构
成立天山大峡谷景区防汛抢险指挥部(下简称景区防指)，指挥部设在天山大峡谷景区办公室，由景区总经理任总指挥，副总经理任副指挥，各部门、关键责任人为组员，负责落实指挥部重大决议，协调布署抗洪抢险等工作，全方面负责天山大峡谷景区防汛抢险工作。
各管理部门也要建立对应指挥机构，方便上下对接、统一领导，全方面做好景区抗洪抢险工作。
三、工作标准
防汛抢险工作遵照下列标准：①预防为主、防抢结合；②条块互动、以块为主；③突出关键、点面结合；④分级管理、统一领导；⑤局部利益服从整体利益。
四、职责分工
防汛抢险实施统一指挥、分级负责，各部门、各单位根据景区指挥部统一布署，对照各自职责任务，主动主动抓好工作落实。具体职责明确以下：
1、景区总经理对天山大峡谷景区防汛抢险工作负总责，副总经理帮助开展工作，具体负责整个景区防汛抢险工作调度和指挥。
2、各部门关键责任人为第一责任人，全方面负责本辖区、本系统防汛抢险工作；各管理区应指定第二责任人，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。
3、各部门要亲密协作，加强配合，自觉服从天山大峡谷景区防汛抢险指挥部调度和指挥，高标准完成上级临时给予各项任务。
4、抢险队伍：
景区防汛抢险指挥部要组建30人以上抢险突击队，指定一名副总指挥担任突击队队长，具体负责督促落实。
天山大峡谷景区医疗救护中心组建10人医疗救护队，由板房沟乡医疗救护队队长任队长，关键负责伤员救护、水质化验及疫区消毒等工作，具体由县卫生环境保护局督促落实。
5、景区安保环卫部、宣传教育办和游客服务中心根据各自职能，关键做好治安维护、宣传报道和通信保障工作。
6、景区办公室具体负责指挥部组员车辆保障；主汛期间，固定一大一小车辆为防汛专用车。
7、景区办公室负责做好区内损失登记、恢复经营等方面工作。
8、其它各相关部门，根据各自职责，主动做好本系统防汛抢险工作，或完成景区防指临时给予其它任务。
9、景区各防指要加强汛情调度，平时每日一报，大雨天每日(早、中、晚)三报，暴雨天每时一报；遇有紧急情况，险情发生5分钟内，必需电话报景区防指办，60分钟内书面报景区防指办公室。景区防指立即向县、市防汛抗旱指挥部汇报情况。
五、汛前准备
1、景区内各单位要在汛前安排专门时间、专门人员，认真对辖区内水库河坝、河道桥涵、古树名木、危旧房屋等，集中进行一次隐患排查。对排查出问题隐患，要逐一做好登记造册，立足本身抓紧整改；本身难以排除，要抓紧拿出除险加固申请书，务于3月20日前报防汛抢险办公室立案。
2、各部门要依据本身防汛实际，参考往年防汛物质器材贮备情况，抓紧备齐备足各类物资器材。防汛不足物质器材，景区统一组织贮备。4月5日前务必把贮备数量、存放地点、联络人、责任人、联络电话报景区防指办公室。5月初，景区将对物质器材贮备情况展开大检验。
3、各部门要根据责任制要求，细化具体防汛抢险实施方案，对辖区内水库河坝、河道桥涵、房屋等关键设施，必需逐一明确责任承包人，并搞好上下对接，签署好责任承包书，务求做到责任主体唯一。各部门、各单位关键设施责任承包对照表，于4月底报景区防指办公室立案。
4、景区属各部门、各防指要细化具体遭遇洪水时应急对策，拿出切实可行抗洪抢险预案。要采取防汛事先明确关键险情地段、安置区域，努力争取超前主动安排，汛期遇险能够安全化解、妥善安置。各部门、各防指防汛抢险预案，于4月25日前报景区防指立案。
六、预案实施
汛期，要注意收听收看天气预报，超前搜集掌握估计信息，亲密关注恶劣天候动态，适情做出应急抢险反应。
1、当接到气象台公布二十四小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：
（1）景区防指应立即把估计信息、防范要求通知景区属各组员单位，督促各部门、各单位认真做好应急抢险工作。
（2）景区属各部门、各防指要立即收拢人员，盘点物质器材贮备，适情加强水库、大坝、桥涵等关键部位物质调度，主动做好备战抢险一切准备。
（3）加强汛期值班监测，严格落实领导带班、二十四小时值班制度，随时保持和景区防指通信联络，每日（早、中、晚）三次调度上报相关情况。
（4）接到出险命令，各部门要根据景区防指明确抢险任务，快速开启各自应急预案，快速进入指定区域展开工作，并注意加强和景区防指通信联络，立即调度上报相关情况，根据景区防指下达指令，发明性地完成各项工作任务。
2、当接到气象台公布二十四小时内有暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：
（1）景区防指应立即把估计信息、防范要求通知景区各组员单位，督促各部门、各单位先行细化48小时内应急方法，每时调度上报一次雨情、水情，发生险情必需立即上报，果断给予先行处理。
（2）景区防指及景区各防指关键领导要坚守岗位，吃住在值班室，随时掌握雨情、水情，协调调度防汛布署；各防指分管水库大坝、河道桥涵主责人，要昼夜二十四小时扎在观察室，亲自督查排除隐患，核查物质器材准备情况，务求做到万无一失。
（3）景区属各部门立即收拢人员，适情调整补充物质器材，全员进入临战状态。督促各村委会要酌情搞好动员发动，督促下游存有遇险隐患游客和农牧民，切实做好撤离前各项准备。
（4）各防指要加强对水库大坝、河道桥涵巡查督查，立即发觉和整改潜在隐患；水库大坝要严格根据汛限水位运行，必需时可报请水管站防指同意，酌情泄洪腾出部分库容。
（5）出现险情、灾情时，景区属各部门要根据景区防指指令，快速开启应急预案，快速进入指定区域展开工作；要全力投入抢险，撤离安置好遇险游客，尽最大可能降低灾难损失；景区属各单位要果断实施景区防指指示，自觉发扬团结协作精神，快速整合景区其它力量，支援抢险。
（6）景区办公室要组织人员深入一线，慰问遇险游客，做好善后工作；
1、各部门、各单位要认真清点防汛物质器材，区分已用和留存两种情况，逐一搞好登记造册，并立即向景区防指办公室汇报；
2、办公室根据各自职责，调查评定景区受灾损失，研究恢复经营、重建设施等方面工作，拿出书面汇报供领导决议；
3、各部门要根据景区统一布署，认真疏理防汛抢险中好经验，深入查找暴露出问题，扎实搞好优异个人评选，大力宣扬经典、弘扬正气，努力营造昂扬上进良好气氛。

乌鲁木齐天山大峡谷景区管理集团
1月1日