道路运输应急专项预案.doc

灵石县百灵汽车运送队
道路运送突发事件应急预案
　　为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障人民群众生命和财产安全，特制定《百灵汽车运送队突发道路运送事故应急救援预案》。
　　一、指引思想和基本原则
　　一指引思想
　　以建设“平安百灵”重要思想为指引，贯彻“安全第一，防止为主”方针，建立健全重大道路运送事故应急处置机制，一旦发生道路运送重大道路运送事故，要迅速反映，全力急救，妥善解决，最大限度地减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。
　　二基本原则
　　坚持科学规划、全面防范、迅速反映、统一指挥、分级负责、协同应对、办法坚决、局部利益服从全局利益原则。
　　二、合用范畴及工作原则
　　本预案合用于我省发生道路运送事故和道路运送事故险情，需要联合有关部门共同实行救援和处置重大道路运送事故。
　　（一）以人为本，减少损失
　　在处置重大道路运送事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。
　　（二）统一领导，分级负责
　　在政府或政府交通主管部门统一领导下，各级道路运送管理机构按照处置重大道路运送事故中职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展急救、事故解决和善后工作。
　　（三）防止为主，常备不懈
　　贯彻贯彻“安全第一、防止为主、综合洽理”方针，坚持事故处置与防止工作相结合，贯彻防止道路运送事故各项办法，坚持科学规划、全面防范。
　　（四）迅速反映，处置得当
　　建立应对重大道路运送事故迅速反映机制，迅速反映，迅速得当处置。
　　（五）依法行政，合法处置
　　在实行道路运送重大道路运送事故应急救援中，必要严格执行有关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事，启动干预办法，严格遵守关于规定。
　　（六）局部利益服从全局利益
　　征集、调用有关物资、车辆时，各有关地区和单位应服从统一指挥，保障救援供应。
　　三、指挥组织体系
　　县运送管理所在县交通局应急救援体系统一指挥下建立道路运送事故应急处置指挥组织。
　　（一）领导小组及职责
　　1、建立领导小组：
　　组  长：杨天泉
　　副组长：李艳军
　　成  员：李建忠
　　2、领导小组职责。统一领导道路运送事故应急救援关于工作。负责监督指引道路运送管理机构制定道路运送事故应急救援预案及预案演习，负责参加重大道路运送事故急救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案有效性。负责县交通局交办应急救援其她事项。
　　道路运送事故发生后，领导小组组长或副组长和其她成员赶赴事故现场指引和协调进场施救。
　　3、现场处置机构。道路运送事故发生后，依照道路运送事故严重限度、涉及范畴和应急救援行动需要，设立现场救援指挥部。参加现场应急处置行动有关部门和单位，在现场救援指挥部统一指挥下，实行现场应急救援和处置行动。
　　四、事故分级
　　依照道路运送事故严重限度、涉及范畴等，划分为：
　　特别重大道路运送事故（I级）
　　重大道路运送事故（Ⅱ级）
　　较大道路运送事故（Ⅲ级）
　　普通道路运送事故（Ⅳ级）
　　并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表达。
　　（一）特别重大道路运送事故（I级）
　　1、I级甲类：一次事故死亡30人以上，或导致直接经济损失500万元以上道路运送事故。
　　2、I级乙类：指一次死亡10人以上，30人如下，死伤50人如下或导致直接经济损失100万元以上。
　　（二）重大道路运送事故（Ⅱ级）
　　1、Ⅱ级甲类：指一次死亡5人以上，死伤25人如下或导致直接经济损失100万元如下。
　　2、Ⅱ级乙类：指一次死亡3人以上，死伤20人如下或导致直接经济损失80万元如下。
　　（三）较大道路运送事故（Ⅲ级）
　　指一次死亡2人，及死伤10人如下或导致直接经济损失50万元如下；虽未达到I级、Ⅱ级及前述内容，但已使客车遇险，导致较大影响各类险情。
　　（四）普通道路运送事故（Ⅳ级）四级
　　指一次事故死亡1人及死伤5人如下或导致直接经济损失20万元如下。
　　五、事故报告
　　（一）报告内容
　　1、基本状况。事故及险情发生单位或车辆牌号（设施名称）、所有人及经营人、时间、地点及事故现场状况；
　　2、简要通过。事故及险情简要通过、伤亡人数、车辆毁坏状况；
　　3、经济预计。事故及险情直接经济损失初步预计；
　　4、因素判断。事故及险情发生因素初步判断；
　　5、控制状况。事故及险情发生后采用应急救援办法、处置以及事故控制状况；
　　6、有关状况。其她需要报告问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或货品名称等；
　　7、报告联系。事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。
　　（二）报告程序及规定
　　1、特别重大、重大道路运送事故（Ⅰ、Ⅱ级）。发生事故后，要及时报警，关于人员必要采用办法急救伤员，并迅速向车辆所属道路运送公司报告。所属道路运送公司在接到事故报告后2小时内向本地运送管理机构报告，按所属道路运送管理机构逐级向上报告。
　　2、较大、普通道路运送事故（Ⅲ、Ⅳ级）。发生事故后，要及时报警，关于人员必要及时采用办法急救伤员，并迅速向车辆所属道路运送公司报告；所属道路运送公司在接到事故报告后6小时内向所属地县道路运送管理机构报告，运送管理机构逐级向上报告。
　　六、应急响应
　　（一）驾驶员、乘务人员应急解决方案
　　现场处置办法：
　　1、及时停车。凡发生道路运送事故，都要及时停车。
　　2、及时急救。停车后应一方面检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应及时施救并拦截过往车辆，送就近医院急救；如伤员身体某部位被压或卡住，应及时设法将伤员救出，同步应标出事故现场位置。
　　3、现场保护。保护现场重要内容：肇事车停位、伤亡人员倒位、各种碰撞碾压痕迹、刹车拖痕、血迹及其她散落物。
　　4、保护办法。寻找现场周边石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采用办法，积极施救。因急救伤员需要搬动现场物品，应如实记录并标明位置。设立保护圈，制止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。
　　5、及时报案。在急救伤员、保护现场同步，应及时直接或委托她人向本地公安部门或交通主管部门报案，然后向本公司领导或关于部门报告。
　　（二）分级响应机制
　　重大道路运送事故应急响应，按属地管理原则，由事发地道路运送管理机构按照关于规定，全面负责本行政区域内重大道路运送事故应急救援和处置行动。
　　（三）指挥与协调
　　1、启动预案。特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大道路运送事故（Ⅲ级）发生后，突发道路运送事故应急救援领导小组及时核算和确认，研究布置应急处置工作或视情联系有关部门启动应急救援预案。
　　2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或其她成员，及时带领关于人员和专家赶赴现场，参加现场指挥和处置工作。
　　3、通信联系。开通与现场救援指挥部、各应急行动组通信联系，随时掌握事故应急处置进展状况。
　　4、保障办法。依照事态发展和应急处置工作进展状况，进一步贯彻急救人员、急救设备、设施，保证急救工作有效进行。
　　5、协调配合。政府及有关部门构成指挥部时，互相协调，服从指挥部统一领导。
　　（四）现场施救
　　应急救援人员到达现场，迅速、坚决地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。
　　1、伤员急救。在医疗部门人员到达现场之前，先到应急救援人员应进行对伤员止血、包扎等暂时救护，医疗人员到达现场后，由急救、医疗人员组织急救受伤人员，必要时可征用过往车辆。
　　2、现场保护。应急救援人员要注意保护现场痕迹物证，固定有关证据，因急救伤员需要搬动现场物品必要如实记录并标明位置。
　　七、应急救援结束处置
　　（一）事故调查
　　1、普通道路运送事故（Ⅳ级）和较大道路运送事故（Ⅲ级）由市、县（区）级道路运送管理机构参加本地政府构成事故调查组进行调查。
　　2、I级乙类和Ⅱ级事故由省级道路运送管理机构参加省政府构成事故调查组进行调查。
　　3、I级甲类事故按规定，由国务院派出事故调查组进行调查，省政府和关于部门，以及有关市、县（区）政府和关于部门配合调查。
　　4、调查规定。事故调查组按照国家关于法律、法规、规章进行调查、解决，根据关于原则对事故损失作出评估，对负责人员提出解决意见建议。
　　5、提出整治。对道路运送事故中暴露出来关于问题，事发地道路运送管理机构应提出整治办法，督促道路运送公司和有关单位尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。
　　八、应急保障体系
　　（一）应急处置专业队伍建设
　　建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍管理机制，贯彻应急处置专业人员，并加强相应急处置专业人员专业技能教诲培训。建立专家征询制度，充分发挥专家在突发公共事件信息研判、决策征询、专业救援、事件评估等方面作用。
　　（二）完善物资、装备、技术保障
　　关于部门要建立应急保障所需物资、运力、检修设备储备等动态数据库，建立健全应急状态下资源征集、调用工作机制，做好应急处置所必须重要物资等资源合理储备工作。
　　（三）建立健全应急资金保障制度
　　各关于部门要建立健全和贯彻应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财政预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。
　　（四）加强通讯信息报告
　　加强信息发布制度建设，发布应急救援领导小组办事机构急救人员电话，保证精确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息发布要及时、精确、客观、全面。
　　（五）治安维护
　　突发事应急救援组织要及时联系公安、交警按照关于规定，争取她们参加应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资和设备安全保护，依法采用有效管制办法，严肃打击违法犯罪活动。必要时，可向本地有关部门规定，动员民兵预备役人员参加控制事态，维护社会秩序。
　　九、预案演习
　　各级突发道路运送事故应急救援领导机构应当定期组织应急预案演习。演习要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，进一步发动和依托职工群众，普及运送安全知识和技能。
　　十、奖励与责任
　　（一）表扬奖励
　　对在实行道路运送重大道路运送事故应急救援和处置行动中反映迅速、体现突出、处置坚决、决策对的单位和个人，根据有关规定予以表扬奖励。
　　（二）责任追究
　　因玩忽职守、贻误时机导致严重后果，根据关于法律法规和规定，追究关于单位负责人和关于负责人责任。　
　　十一、应急救援联系
　　运政96520
　　公安110、122
　　消防119
　　医院120