教育发展规划方案.doc
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1、依照党十七大关于“优先发展教诲,建设人力资源强国”战略布置,为增进教诲事业科学发展,全面提高国民素质,加快社会主义当代化进程,制定本教诲规划纲要。 国家中长期教诲改革和发展规划纲要(-)目 录前言第一某些 总体战略第一章 指引思想和工作方针(一)指引思想(二)工作方针第二章 战略目的和战略主题(三)战略目的(四)战略主题第二某些 发展任务第三章 学前教诲(五)基本普及学前教诲(六)明确政府职责(七)重点发展农村学前教诲第四章 义务教诲(八)巩固提高九年义务教诲水平(九)推动义务教诲均衡发展(十)减轻中小学生课业承担第五章 高中阶段教诲(十一)加快普及高中阶段教诲(十二)全面提高普通高中学生综合
2、素质(十三)推动普通高中多样化发展第六章 职业教诲(十四)大力发展职业教诲(十五)调动行业公司积极性(十六)加快发展面向农村职业教诲(十七)增强职业教诲吸引力第七章 高等教诲(十八)全面提高高等教诲质量(十九)提高人才培养质量(二十)提高科学研究水平(二十一)增强社会服务能力(二十二)优化构造办出特色第八章 继续教诲(二十三)加快发展继续教诲(二十四)建立健全继续教诲体制机制(二十五)构建灵活开放终身教诲体系第九章 民族教诲(二十六)注重和支持民族教诲事业(二十七)全面提高少数民族和民族地区教诲发展水平第十章 特殊教诲(二十八)关怀和支持特殊教诲(二十九)完善特殊教诲体系(三十)健全特殊教诲保
3、障机制第三某些 体制改革第十一章 人才培养体制改革(三十一)更新人才培养观念(三十二)创新人才培养模式(三十三)改革教诲质量评价和人才评价制度第十二章 考试招生制度改革(三十四)推动考试招生制度改革(三十五)完善中档学校考试招生制度(三十六)完善高等学校考试招生制度(三十七)加强信息公开和社会监督第十三章 建设当代学校制度(三十八)推动政校分开、管办分离(三十九)贯彻和扩大学校办学自主权(四十)完善中华人民共和国特色当代大学制度(四十一)完善中小学学校管理制度第十四章 办学体制改革(四十二)深化办学体制改革(四十三)大力支持民办教诲(四十四)依法管理民办教诲第十五章 管理体制改革(四十五)健全
4、统筹有力、权责明确教诲管理体制(四十六)加强省级政府教诲统筹(四十七)转变政府教诲管理职能第十六章 扩大教诲开放(四十八)加强国际交流与合伙(四十九)引进优质教诲资源(五十)提高交流合伙水平第四某些 保障办法第十七章 加强教师队伍建设(五十一)建设高素质教师队伍(五十二)加强师德建设(五十三)提高教师业务水平(五十四)提高教师地位待遇(五十五)健全教师管理制度第十八章 保障经费投入(五十六)加大教诲投入(五十七)完善投入机制(五十八)加强经费管理第十九章 加快教诲信息化进程(五十九)加快教诲信息基本设施建设(六十)加强优质教诲资源开发与应用(六十一)构建国家教诲管理信息系统第二十章 推动依法治
5、教(六十二)完善教诲法律法规(六十三)全面推动依法行政(六十四)大力推动依法治校(六十五)完善督导制度和监督问责机制第二十一章 重大项目和改革试点(六十六)组织实行重大项目(六十七)组织开展改革试点第二十二章 加强组织领导(六十八)加强和改进对教诲工作领导(六十九)加强和改进教诲系统党建设(七十)切实维护教诲系统和谐稳定实行依照党十七大关于“优先发展教诲,建设人力资源强国”战略布置,为增进教诲事业科学发展,全面提高国民素质,加快社会主义当代化进程,制定本教诲规划纲要。序 言百年大计,教诲为本。教诲是民族振兴、社会进步基石,是提高国民素质、增进人全面发展主线途径,寄托着亿万家庭对美好生活期盼。强
6、国必先强教。优先发展教诲、提高教诲当代化水平,对实现全面建设小康社会奋斗目的、建设富强民主文明和谐社会主义当代化国家具备决定性意义。党和国家从来高度注重教诲。新中华人民共和国成立以来,在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记党中央领导下,全党全社会同心同德,艰难奋斗,开辟了中华人民共和国特色社会主义教诲发展道路,建成了世界最大规模教诲体系,保障了亿万人民群众受教诲权利。教诲投入大幅增长,办学条件明显改进,教诲改革逐渐深化,办学水平不断提高。进入本世纪以来,城乡免费义务教诲全面实现,职业教诲迅速发展,高等教诲进入大众化阶段,农村教诲得到加强,教诲公平迈
7、出重大步伐。教诲发展极大地提高了全民族素质,推动了科技创新、文化繁华,为经济发展、社会进步和民生改进作出了不可代替重大贡献。国内实现了从人口大国向人力资源大国转变。当今世界正处在大发展大变革大调节时期。世界多极化、经济全球化进一步发展,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。国内正处在改革发展核心阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推动,工业化、信息化、城乡化、市场化、国际化进一步发展,人口、资源、环境压力日益加大,经济发展方式加快转变,都凸显了提高国民素质、培养创新人才重要性和急迫性。中华人民共和国将来发展、中华民族伟大复兴,核心靠人才,基本在教诲。面对前所未有机遇和
8、挑战,必要苏醒结识到,国内教诲还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教诲规定。教诲观念相对落后,内容办法比较陈旧,中小学生课业承担过重,素质教诲推动困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教诲体制机制不完善,学校办学活力局限性;教诲构造和布局不尽合理,城乡、区域教诲发展不平衡,贫困地区、民族地区教诲发展滞后;教诲投入局限性,教诲优先发展战略地位尚未得到完全贯彻。接受良好教诲成为人民群众强烈期盼,深化教诲改革成为全社会共同心声。国运兴衰,系于教诲;教诲振兴,全民有责。在党和国家工作全局中,必要始终坚持把教诲摆在优先发展位置。按照面向当代化、面向世界、面向将来
9、规定,适应全面建设小康社会、建设创新型国家需要,坚持育人为本,以改革创新为动力,以增进公平为重点,以提高质量为核心,全面实行素质教诲,推动教诲事业在新历史起点上科学发展,加快从教诲大国向教诲强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。第一某些 总体战略第一章 指引思想和工作方针(一)指引思想。高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引,进一步贯彻贯彻科学发展观,实行科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教诲,完善中华人民共和国特色社会主义当代教诲体系,办好人民满意教诲,建设人力资源强国。全面贯彻党教诲方针,坚持教诲为
10、社会主义当代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。全面推动教诲事业科学发展,立足社会主义初级阶段基本国情,把握教诲发展阶段性特性,坚持以人为本,遵循教诲规律,面向社会需求,优化构造布局,提高教诲当代化水平。(二)工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、增进公平、提高质量。把教诲摆在优先发展战略地位。教诲优先发展是党和国家提出并长期坚持一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教诲作为贯彻贯彻科学发展观一项基本规定,切实保证经济社会发展规划优先安排教诲发展,财政资金优先保障教诲投入,公共资源优先满足教诲和人力资源开发需要。充分调动全社会关怀
11、支持教诲积极性,共同肩负起哺育下一代责任,为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策,勉励社会力量兴办教诲,不断扩大社会资源对教诲投入。把育人为本作为教诲工作主线规定。人力资源是国内经济社会发展第一资源,教诲是开发人力资源重要途径。要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生积极性,把增进学生健康成长作为学校一切工作出发点和落脚点。关怀每个学生,增进每个学生积极地、生动活泼地发展,尊重教诲规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合教诲。努力培养造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才。把改革创新作为教诲发展强大动力。教诲要发展,主线靠改革。要以体制机制改革为重点,勉励地
12、方和学校大胆摸索和实验,加快重要领域和核心环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教诲管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、办法、手段,建设当代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教诲培养能力局限性矛盾、人民群众期盼良好教诲与资源相对短缺矛盾、增强教诲活力与体制机制约束矛盾,为教诲事业持续健康发展提供强大动力。把增进公平作为国家基本教诲政策。教诲公平是社会公平重要基本。教诲公平核心是机会公平,基本规定是保障公民依法享有受教诲权利,重点是增进义务教诲均衡发展和扶持困难群体,主线办法是合理配备教诲资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教诲差距。教诲
13、公平重要责任在政府,全社会要共同增进教诲公平。把提高质量作为教诲改革发展核心任务。树立科学质量观,把增进人全面发展、适应社会需要作为衡量教诲质量主线原则。树立以提高质量为核心教诲发展观,注重教诲内涵发展,勉励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。建立以提高教诲质量为导向管理制度和工作机制,把教诲资源配备和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教诲质量上来。制定教诲质量国标,建立健全教诲质量保障体系。加强教师队伍建设,提高教师整体素质。第二章 战略目的和战略主题(三)战略目的。到,基本实现教诲当代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。实现更高水平普及教诲。基本普及学前教诲;巩固提高九年义
14、务教诲水平;普及高中阶段教诲,毛入学率达到90%;高等教诲大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教诲年限从12.4年提高到13.5年;重要劳动年龄人口平均受教诲年限从9.5年提高到11.2年,其中受过高等教诲比例达到20%,具备高等教诲文化限度人数比翻一番。形成惠及全民公平教诲。坚持教诲公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教诲机会。建成覆盖城乡基本公共教诲服务体系,逐渐实现基本公共教诲服务均等化,缩社区域差距。努力办好每一所学校,教好每一种学生,不让一种学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教诲问题。保障残疾人受教诲权利。提供更加
15、丰富优质教诲。教诲质量整体提高,教诲当代化水平明显提高。优质教诲资源总量不断扩大,更好满足人民群众接受高质量教诲需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参加国际竞争能力明显增强。构建体系完备终身教诲。学历教诲和非学历教诲协调发展,职业教诲和普通教诲互相沟通,职前教诲和职后教诲有效衔接。继续教诲参加率大幅提高,从业人员继续教诲年参加率达到50%。当代国民教诲体系更加完善,终身教诲体系基本形成,增进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。健全布满活力教诲体制。进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教诲开放水平,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康
16、社会目的相适应布满活力、富有效率、更加开放、有助于科学发展教诲体制机制,办出具备中华人民共和国特色、世界水平当代教诲。(四)战略主题。坚持以人为本、全面实行素质教诲是教诲改革发展战略主题,是贯彻党教诲方针时代规定,其核心是解决好培养什么人、如何培养人重大问题,重点是面向全体学生、增进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民社会责任感、敢于摸索创新精神和善于解决问题实践能力。坚持德育为先。立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教诲全过程。加强马克思主义中华人民共和国化最新成果教诲,引导学生形成对的世界观、人生观、价值观;加强抱负信念教诲和道德教诲,坚定学生对中华人民共和国共产党领导、社会主义
17、制度信念和信心;加强以爱国主义为核心民族精神和以改革创新为核心时代精神教诲;加强社会主义荣辱观教诲,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰难奋斗良好品质。加强公民意识教诲,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培养社会主义合格公民。加强中华民族先进文化老式教诲和革命老式教诲。把德育渗入于教诲教学各个环节,贯穿于学校教诲、家庭教诲和社会教诲各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教诲工作。构建大中小学有效衔接德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作吸引力和感染力,增强德育工作针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。坚持能力为重。优化知识构造,丰富社
18、会实践,强化能力培养。着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力,教诲学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事,增进学生积极适应社会,开创美好将来。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养统一、理论学习与社会实践统一、全面发展与个性发展统一。加强体育,牢固树立健康第一思想,保证学生体育课程和课余活动时间,提高体育教学质量,加强心理健康教诲,增进学生身心健康、体魄强健、意志坚强;加强美育,培养学生良好审美情趣和人文素养。加强劳动教诲,培养学生热爱劳动、热爱劳动人民情感。注重安全教诲、生命教诲、国防教诲、可持续发展教诲。增进德育、智育、体育
19、、美育有机融合,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。专栏1:教诲事业发展主目的指标单位学前教诲幼儿在园人数学前一年毛入园率学前两年毛入园率学前三年毛入园率万人%265874.065.050.9340085.070.060.0400095.080.070.0九年义务教诲在校生巩固率万人%1577290.81610093.01650095.0高中阶段教诲*在校生毛入学率万人%462479.2450087.0470090.0职业教诲中档职业教诲在校生高等职业教诲在校生万人万人217912802250139023501480高等教诲*在学总规模在校生其中:研究生毛入学率
20、万人万人万人%2979282614024.23350308017036.03550330020040.0继续教诲从业人员继续教诲万人次166002900035000注:*含中档职业教诲学生数;*含高等职业教诲学生数。专栏2:人力资源开发重要目的指标单位具备高等教诲文化限度人数万人98301450019500重要劳动年龄人口平均受教诲年限其中:受过高等教诲比例年%9.59.910.515.011.220.0新增劳动力平均受教诲年限其中:受过高中阶段及以上教诲比例年%12.467.013.387.013.590.0第二某些 发展任务第三章 学前教诲(五)基本普及学前教诲。学前教诲对幼儿身心健康、习
21、惯养成、智力发展具备重要意义。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教办法,保障幼儿高兴健康成长。积极发展学前教诲,到,普及学前一年教诲,基本普及学前两年教诲,有条件地区普及学前三年教诲。注重0至3岁婴幼儿教诲。(六)明确政府职责。把发展学前教诲纳入城乡、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参加、公办民办并举办园体制。大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加大政府投入,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园予以补贴。加强学前教诲管理,规范办园行为。制定学前教诲办园原则,建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格原则,切实加强幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素
22、质,依法贯彻幼儿教师地位和待遇。教诲行政部门加强对学前教诲宏观指引和管理,有关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教诲。(七)重点发展农村学前教诲。努力提高农村学前教诲普及限度。着力保证留守小朋友入园。采用各种形式扩大农村学前教诲资源,改扩建、新建幼儿园,充分运用中小学布局调节富余校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园示范指引作用。支持贫困地区发展学前教诲。第四章 义务教诲(八)巩固提高九年义务教诲水平。义务教诲是国家依法统一实行、所有适龄小朋友少年必要接受教诲,具备强制性、免费性和普及性,是教诲工作重中之重。注重品行培养,激发学习兴趣,哺育健康体魄,养成良好习惯。到
23、,全面提高普及水平,全面提高教诲质量,基本实现区域内均衡发展,保证适龄小朋友少年接受良好义务教诲。巩固义务教诲普及成果。适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要教学点,以便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教诲,研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教诲后在本地参加升学考试办法。建立健全政府主导、社会参加农村留守小朋友关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守小朋友住宿需求。采用必要办法,保证适龄小朋友少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等因素而失学,努力消除辍学现象。提高义务教诲质量。建立国家义务教
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