蓓蕾幼儿园建设工程项目可行性研究报告.doc

SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra
蓓蕾幼儿园建设工程项目可行性研究报告

蓓蕾幼儿园建设工程项目

可行性研究报告
目 录

第一章　项目概况 1
一、项目名称 1
二、建设地点 1
三、建设单位 1
四、建设内容及建筑规模 1
五、投资估算与资金筹措 1
六、主要技术经济指标 1
七、编制依据 2
第二章　XXX区教育及教育委员会概况 3
一、XXX区教育 3
二、XXX区教育委员会 4
第三章　项目建设背景及必要性 9
一、建设背景 9
二、XXX幼儿园建设的必要性 11
第四章　XXX幼儿园设计要求 13
一、选址 13
二、房屋建筑 13
三、场地 15
四、总体布局 15
五、建筑设备 15
第五章　XXX幼儿园建设规模和建筑面积的确定 16
一、需求分析与预测 16
二、建设规模与建筑面积的确定 20
二、各类用房建筑面积 20
第六章　项目用地及建设条件 21
一、项目用地 22
二、建设条件 24
三、场址及建设条件综合评述 25
第七章　建设方案设计 26
一、建筑工程 26
二、结构设计 28
三、设备工程 29
四、电气工程 31
第八章　环境评估及环境保护规划 35
一、施工期 35
二、运营期 36
第九章　XXX幼儿园编制定员与项目管理 37
一、XXX幼儿园编制定员 37
二、项目管理 38
第十章　项目进度计划 40
一、建设进度计划 40
二、进度计划表 40
第十一章　投资估算与资金筹措 41
一、估算编制的依据 41
二、估算编制的范围 41
三、估算编制说明 41
四、总投资估算 42
五、资金筹措 42
第十二章　结论与建议 45
一、结论 45
二、建议 45
附件：1.《中华人民共和国国有土地使用证》（京怀国用（2001划）字第0029号）
2.《***市市规划委员会规划意见书》（2006规（怀）意字0035号）

第一章　项目概况
一、项目名称
XXX幼儿园建设工程
二、建设地点
项目建设地点位于XXX区迎宾路北环岛西北侧，东面为城市主干道迎宾北路，与***市京北技术学院、XXX区红螺中学隔路相望；南面与XXX区儿童活动中心相邻；西面与XXX区教师住宅楼相邻；北面与XXX区第四小学相邻。
三、建设单位
XXX区教育委员会
四、建设内容及建筑规模
建设规模：27个教学班（810人）
建设内容：幼儿活动及辅助用房4626平方米（使用面积）、办公及辅助用房908平方米（使用面积）、生活用房314平方米（使用面积）以及与之配套的场地和公用工程，总建筑面积9282.54平方米。
五、建设工期
本项目建设期拟定为1年，2006年5月开始项目前期工作，预计2007年4月竣工验收。
六、投资估算与资金筹措
经测算，XXX幼儿园建设工程，总投资3145.73万元，其中：工程费2457.9万元，工程建设其他费401.85万元，预备费285.98万元。拟全额申请市发改委支持。
七、主要技术经济指标
XXX幼儿园主要技术经济指标
规划建设用地性质： 幼儿教学用地
建设规模： 27个教学班（810人）
总用地面积： 13320m2
总建筑面积： 9282.54 m2
建筑占地面积： 3094 m2
建筑高度： 12.15 m
容积率： 0.70
建筑密度： 23.2%
绿化率： 35%
八、编制依据
1、 XXX区教育委员会《关于编制XXX幼儿园建设工程项目建议书（代可行性研究报告）的委托函》；
2、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号；
3、《城市幼儿园建筑面积定额》（88）教基字108号
4、《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》
5、《***市市托幼园所分级分类验收标准及细则》
6、XXX区教育委员会提供的相关资料。

第47页
SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesTSelectionParbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbagraphFoLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointse11111111111111111111111111111111lectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagraphFormatLineSpaci2222222222222222222222ngLinesToPoints2SelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPointselectionParagraphFccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccormatLineSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinesToPoctionParagra

第二章　XXX区教育及教育委员会概况
一、XXX区教育
XXX区地处***市东北部，总面积2128.7平方公里，其中山区面积占88.7%。所辖14个镇（乡）、2个街道办事处，287个行政村，总人口30.4万。据2004年9月统计，XXX区共有中学25所、小学47所、九年一贯制学校一所；中学在校生17893人，小学在校生20203人；中学教师2370人，小学教师2451人。全区已初步形成城区三所高中校、三所初中校、四所小学；每个镇乡保留一所中学、一所中心小学、1-3所完小的格局。全区按规划保留的59所学校均已建成校园网，学校硬件建设已达到市颁的一般标准或较高标准。
（一）基础教育
理顺学前教育管理体制，规划山区镇乡在中心小学附设学前班，平原镇建一所中心园，充分发挥直属公立幼儿园的龙头示范作用，带动镇乡园的发展，积极鼓励社会力量办园。撤并规模小、效益低的村小，规划每个镇乡保留1所中心小学、1—2所完小，在山区镇乡兴建寄宿制学校，在平原镇乡试办九年一贯制学校。每个镇乡保留一所初中校，北部山区以汤河口中学为核心，辐射带动其它山区镇乡的发展。调整区直属学校，将XXX区三中的职高改扩建为普通初中校，将XXX区师范学校改扩建为红螺寺普通高中校，在初中、高中校布局上，分别形成“品”字格局，即：初中以五中为窗口示范校，三中、四中为两翼；高中以一中为市级窗口示范校，红中、二中为两翼。创建了校际间合理有序、积极向上的竞争机制。
（二）中、高等职业教育
按照“宽基础、强技能、高素质、综合型”的办学宗旨，积极发展中、高等职业教育。撤并5所中等职业学校，集中资金建设XXX区第一职业高中，并充分发挥其省级重点职业高中的作用；新建XXX区第二职业学校，使其办学特色更加突出，不断为三产输送人才。创建***市京北职业技术学院。以职业教育规模化、规范化、特色化，中、高职一体化为出发点，适应郊区社会经济发展需求，进一步改善郊区人才知识结构现状，提高郊区劳动力素质，使农民更好地从一产向二、三产顺利转移而增收致富。学院的创立不仅在XXX区教育发展史上是个创举，也为京郊社会经济的发展做出了贡献。
（三）成人教育
以XXX区成人教育中心为龙头，以14个镇乡成人学校为依托，以287个行政村为成人办学点，形成区、镇、村三级管理模式，采取网络教学、录像教学、现场指导等多种教学形式，农业、科技、教育紧密结合，围绕成人教育四项培训工程，积极开展农民实用技术培训。如：西洋参栽培技术，板栗嫁接新技术，虹鳟鱼养殖技术，肉鸡、肉牛、鹿等特种饲养技术培训。走农科教一体化道路，为农民增收致富做贡献。
（四）民办教育
充分借助XXX区位适中、环境优美、知名度较高等各方面优势，积极鼓励和吸引社会力量办园、办学，使民办教育无论在办学规模上，还是在办学质量上都实现了新的突破，对提高我区居民整体素质起到了积极的促进作用。
通过不断的优化整合，调整学校布局，XXX区已初步形成了从幼儿园到大学、从城市到农村、从学校到社区，中、高职一体化的国民教育和终身教育体系。
二、XXX区教育委员会
XXX区教育委员会地处XXX区湖光南街2号，是主管XXX区教育工作的政府机关，内设办公室、政工科、人事科、财务审计科、基建修缮后勤管理科、小幼科、中教科、成人职业教育科、体育美育卫生科、教育工会、纪检监察科、教育督导室、老干部中心、学校安全办公室和后勤服务中心等机构，其主要工作职责和机构职能如下：
（一）主要职责
1. 贯彻落实国家、***市市有关教育法律、法规，研究、拟订本区教育工作的政策；组织编制XXX区教育事业发展规划、计划并组织实施。
2. 统一管理全区学前教育、初等教育、中等教育及其他各类教育事业，统筹协调指导全区教育工作；指导教学管理、教学改革和教育质量监控工作。
3. 根据管理权限，负责审批、管理国家及社会力量办学中等以下学校的设置、变更、终止。管理本区初中、高中、职业高中毕业考试及证书发放工作。
4. 组织、指导本区教育系统及农村、企业、社区的综合教育改革工作。
5. 管理、指导本区各学校德育、体育、美育以及思想政治、纪律法制、健康卫生、劳动技术等专项教育；指导协调各类学生的社会实践和校外教育工作。
6. 负责管理教育系统人事、劳资工作；根据编制标准提出教育系统各单位编制意见；指导学校内部管理体制改革；主管本区教育系统队伍建设。负责教师资格认定和专业技术职务管理工作；管理本区教育类社会团体。
7. 拟订本区筹措教育经费、教育基建投资政策；负责统筹管理本级教育基建投资、教育事业经费和城乡教育费附加、地方教育附加以及教育援助和教育贷款；管理本区教育国有资产和教育基本建设项目；管理、监督教育经费预算的执行情况。
8. 统筹规划、协调组织并实施学校后勤改革及校园环境治理，维护学校正常秩序；管理、指导、督察所属单位安全工作。
9. 统一规划本区教育科学研究和教育教学研究；负责本区语言文字规范化建设工作；负责本区信息技术教育发展工作。
10. 根据《XXX区机构改革方案》，代管XXX区人民政府教育督导室。
11. 承办人大代表议案、建议和政协委员的提案。做好人民群众来信来访工作和区政府交办的其他工作。
（二）机构职能
1、办公室
综合协调机关重要事务和政务工作；负责机关公文处理、机要、文书档案管理；教委工作计划、工作总结、领导讲话的起草；编写教育信息、简报；组织协调教育系统新闻宣传、对外宣传和通讯队伍建设；负责重要文件、领导决定和会议决议等重要事项的督办、查办；负责教育统计；负责议案、建议和提案的办理工作；负责教育志、教育年鉴的编写和教育系统音像、报刊资料、教材的征订及印信管理工作；负责协调教育系统文书档案管理的指导和检查验收工作；负责教育系统行政执法、行政复议工作；负责机关资产管理、财务管理；负责机关工作人员及离退休人员的管理工作。
2、政工科
负责本系统的党建工作、思想政治工作、精神文明建设；按照干部管理权限和分工，抓好科级领导干部的管理及后备干部的选拔培养工作；抓好共青团及少先队工作；负责教工委有关重要文件的起草和重要事项的督办工作；负责本系统党员代表及人大代表和政协委员的推荐和选举工作；负责对出国、出境人员的政审工作。
3、人事科
负责教育系统教职工队伍建设的规划、人事调配、人事制度和劳动分配制度改革工作；协助相关部门做好干部队伍建设；负责本区教师资格认定和教育系统教职工专业技术职务的评定、管理、考核工作及公务员考核工作；负责教育系统教职工的岗位培训、继续教育管理、教育系统语言文字和普通话推广、培训和测试工作；根据编制标准提出教育系统各单位定编意见；负责师范类大中专毕业生及外缘教师的接收和引进工作；负责教职工奖惩工作；负责教职工的工资福利、家属农转非、伤残及遗属补助工作；负责教育系统离退休人员的管理服务和教职工人事档案及专业技术考绩档案的管理工作。
4、财务审计科
负责编制本部门预算草案；指导所属单位编制预算方案；依据市区相关政策筹措教育经费；监测本区教育经费的投入和执行情况；研究拟订本区教育系统财务管理制度；协调指导、检查所属财务管理工作；负责审核本系统行政事业性收费；检查监督本区所属教育行政事业性收费标准执行情况；负责教育系统财务和国有资产管理；负责管理住房公积金和教育系统审计工作。
5、基建修缮后勤管理科
负责编制本区教育系统基本建设计划；指导所属单位建设总体规划；组织实施本区教育基本建设以及修缮项目和投资；指导监督所属学校校舍建设标准的实施；审核所属单位房地产使用规划；指导本区教育系统防寒、防汛、防火、抗震及安全生产工作；负责指导直属单位的后勤服务管理、教工住宅物业管理；指导学校后勤社会化改革；指导监督校园环境治理标准的实施。
6、小幼科
负责全区小学教育、学前教育、特殊教育的行政管理工作；研究编制全区小学教育、学前教育、民族教育、特殊教育发展规划和年度计划并组织实施；拟订小学教育的基本教学文件，指导教学管理、教学改革和教学质量监控；指导本区学前教育的保育、教育工作和教研科研工作；负责小学学科教材建设、课程设置的管理工作；负责小学学籍管理工作；负责小学德育工作；负责本区区域内社会力量举办的学前、小学教育机构的审批管理工作；协助相关部门做好小学、幼儿园干部教师队伍建设工作。
7、中教科
负责中学教育行政管理工作；研究制定中学教育、民族教育发展规划和年度计划并组织实施；拟订中学教育基本教学文件，指导教学管理、教学改革和教学质量监控；负责中学课程教材建设和管理工作；负责全区中学学籍管理工作；管理中学德育工作；负责本区区域内社会力量举办的中学教育机构的审批管理工作；协助相关部门做好中学干部教师队伍建设工作；协助相关部门做好中学考试、招生工作。
8、成人职业教育科
负责中等职业教育、成人教育的管理工作；研究编制中等职业教育、成人教育发展规划、年度计划，并组织实施；统筹管理各类成人培训；研究指导职业教育、成人教育的教育改革和办学体制改革；参与协调毕业生就业指导；统筹指导农村、企业、社区的综合教育改革和巩固扫盲工作成果；负责本区区域内社会力量举办的职业教育、成人教育、非学历教育和社区教育的审批管理工作。
9、体育美育卫生科
统筹管理中小学、职业学校体育、美育和国防教育及校外教育工作；拟订中小学、职业学校体育、美育工作总体规划和年度计划并组织实施；负责组织中小学、职业学校体育竞赛、体育达标和艺术交流活动；负责中小学、职业学校体育、美育教材建设，协助相关部门搞好教师培训；负责中小学、职业学校校外科技教育管理工作；负责中小学、职业学校卫生与健康教育工作和中小学、职业学校红十字会工作。
10、教育工会
贯彻执行市教育工会、区总工会、XXX区教育工委的重大决策，对基层教育工会的工作进行总结部署和检查指导；维护教职工的合法权益，关心教职工生活；参与劳动争议调节和重大伤亡的调查处理；协助行政办好教职工福利事业，做好为困难教职工送温暖和劳模管理工作；代表和组织教职工依法行使民主权利，参与单位的民主管理和民主监督；动员和组织教职工积极参加教育改革，提高教职工道德素质和业务素质；负责本系统的妇女工作和计划生育工作。
11、纪检监察科
按照有关规定设置中共XXX区委教育纪律检查工作委员会(监察科)。具体职责按照《中共XXX区委纪律检查委员会关于派驻纪检机构若干问题的规定》(怀纪发[2001]10号)和《XXX区监察局关于派驻监察处若干问题的规定》(怀纪发[2001]11号)执行，并协助对基层领导干部进行经济责任审计和离任审计工作；负责教育收费的审查和监督工作；负责本系统信访及直属单位综合治理工作。
12、教育督导室
区政府教育督导室是区政府行使教育督导职能的专门机构，代表本级人民政府主管本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。主要职责是：组织实施本区教育督导工作；对本区贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针、政策的情况实施督导；对本区有关行政部门、乡镇人民政府领导、管理教育工作的情况实施督导；依据分工对中等以下各级各类学校办学方向、教育质量实施督导；会同教育行政部门组织协调本区教育评估工作；对本区教育工作中的重大问题进行调查研究，向区人民政府及其教育行政部门报告反映情况，提出建议；组织督学进修，开展教育督导的科学研究；履行区人民政府授予的其他职责。
13、老干部中心
老干部中心主要负责如下事项：1、负责落实中央和地方有关老干部工作的方针、政策。督促、检查指导教委所属各单位离退休教职工管理服务工作；2、负责制定离退休教职工管理服务中心的工作计划，完成工作总结；3、负责组织教育系统离退休教职工政治学习、开展适合老年人特点的文体活动；4、负责按政策协调解决离退休教职工的政治、生活待遇；5、定期对离退休教职工开展慰问活动；6、负责完成上级党组织和部门交办的其他工作。
14、学校安全办公室
学校安全办公室主要职能如下：1.管理、监督、检查教委系统的交通安全，食品卫生安全，学生的校园安全；2.协助学校处理安全事故；3.负责直属单位的综合治理。
15、后勤服务中心
主要职能如下：1、统筹管理机关后勤事务工作；2、对机关机动车辆的使用及本系统交通安全进行协调管理；3、为机关政务及工作人员提供文印、阅览、通讯、用餐、水电、暖等后勤服务保障；4、负责教委机关直属居民小区房屋建档、维修、安保、绿色美化、整洁等物业管理工作。5、负责机关安全保卫、环境改善、环境卫生及本系统爱国卫生管理工作；6、协助办公室做好重要会议、重要活动的筹备工作；7、负责机关工勤人员及事业服务人员的日常管理工作；8、完成领导交办的其它事务性工作。
第三章　项目建设背景及必要性
一、建设背景
幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。幼儿园适龄幼儿为3周岁至6周岁（或7周岁）。幼儿园一般为三年制，其保育和教育的主要目标是： 促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣；发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力；萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格；培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。
幼儿教育是基础教育的组成部分，是学校教育和终身教育的起始阶段。积极发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，巩固和提高九年义务教育质量有着不可替代的作用，对提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。《中华人民共和国教育法》第二章第十七条将学前学校教育列为我国教育的基本制度。***市市人民政府为认真贯彻全面落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发［2001］21号)和全国基础教育工作会议精神，加速推进首都基础教育的改革与发展，在《***市市人民政府贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的意见》(2001年8月22日)中强调要大力发展学前教育，提高一级一类幼儿园的比例。《***市市“十五”时期儿童发展规划》以全面提高儿童素质为重点，以培养21世纪社会主义现代化建设事业的合格建设者和接班人为目标，规划到2005年，全市要基本普及学前三年教育，强调城镇地区和农村平原地区要普及学前三年教育；城镇地区要提高一级和一类幼儿园的比例，逐步撤并条件差、质量低的幼儿园，以全面提高托幼园所质量；各区县市立幼儿园应占一定比例，逐步增加民办幼儿园的数量。《***市市教育事业“十五”规划》要形成以政府办园为示范和骨干，以社会力量办园为主体，公办与民办相结合，布局合理的学前教育服务体系；强调各级政府要切实将学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划之中，使其与高标准普及九年义务教育的目标相协调，与首都经济和社会发展相适应。
近年来，我国幼儿教育事业取得了长足发展，大中城市已基本满足了适龄儿童的入园需求；农村和老少边穷地区通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会；幼儿教育质量得到提高。但学前教育的发展还存在不平衡，与人民群众日益增长的接受高质量的学前教育需求相比还有很大差距。
目前，XXX区城区有11所幼儿园（详见2005年XXX区城区幼儿园一览表），其设计规模为62个教学班（1685人），而实际办学规模为75个教学班（2498人），实际办学规模比设计规模超13个教学班（813人）。按照《***市市托幼园所分级分类验收标准及细则》，XXX区城区尚无一所一级一类幼儿园，加强一级一类幼儿园的建设已迫在眉捷。

根据幼儿的年龄特点和心理发展规律，幼儿期的主要活动是以游戏为主，幼儿园不但要承担对幼儿的教育任务，还要承担对幼儿的保育工作。幼儿班容量过大，无论是对幼儿身心健康的发展，还是教育质量的提高，都会带来严重影响。
尽管柔怀区幼儿园的办学规模已严重超标，但为满足幼儿学前教育的需要，各幼儿园还是不得不挤占出部分办公及辅助用房作为幼儿活动室，使得原本就需改造达标的各幼儿园的活动及辅助用房、办公及辅助用房、生活用房以及活动场地均已不堪重负，甚至有些幼儿园小班的人数已达到45人，大班则达到了60人。这种现象已严重违反了幼教法律法规（《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》）的要求，严重不符合《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》。这种状况若得不到改善，素质教育从幼儿抓起将很难甚至无法实施。新建一所标准幼儿园，可以缓解XXX区城区幼儿入园的紧张局面，为城区居民子女入园提供便利和优质的服务。
XXX区委、区政府，XXX区教委对辖区的幼儿教育十分重视，2005年10月21日在XXX区政府201会议室由王土龙副区长主持召开的教育建设项目会议，王士龙、彭玉华两位副区长指示，要在XXX区建设两所较高标准的幼儿园，一所是市立园27个教学班（810人），一所为民营幼儿园9个教学班（270人），共计36个教学班（1080人）。本项目正是在这样的背景下提出的。
二、XXX幼儿园建设的必要性
（一）是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要
当今，国家的综合国力和国际竞争能力越来越取决于教育的发展、科学技术和知识创新的水平。实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴，科技是关键，教育是根本。中国共产党第十五次全国代表大会提出了跨世纪社会主义现代化建设的宏伟目标与任务，对落实科教兴国战略做出了全面部署。为了实现党的十五大所确定的目标与任务，落实科教兴国战略，全面推进教育的改革和发展，提高全民族的素质和创新能力，1998年12月，教育部颁发了《面向21世纪教育振兴行动计划》，规划强调：“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起……”。
我国教育发展水平仍然偏低，教育结构和体制、教育观念和方法以及人才培养模式尚不能适应现代化建设的需要。学前教育是我国教育事业的重要组成部分，是国家学制的第一阶段，是基础教育的基础。顺应时代要求，办好学前教育，是振兴我国教育事业的需要，也是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要。
（二）是全面贯彻《***市市学前教育条例》和《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》的需要
学前教育应当遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，实行保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中。
《***市市学前教育条例》为促进其身心健康与和谐发展，强调要对儿童实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，并要求全社会都要关心、支持学前教育事业，为学龄前儿童的健康成长提供帮助。条例强调区、县和乡、镇人民政府应当举办发挥示范作用的学前教育机构。
《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》，对园（所）工作人员配备、园（所）房舍规划面积定额、玩教具配备、保健室医疗卫生器械配备及办公家具设备配备等五个方面的办园（所）条件标准作了规定。
本项目的建设旨在通过区人民政府举办柔怀区第三幼儿园，充分发挥和提高XXX区幼儿教育质量方面的示范和引导作用，同时最大程度地降低城区现有幼儿园的实际办学规模，使其达到有关标准。项目的建设是全面贯彻《***市市学前教育条例》和《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》的需要。
（三）是XXX区委、区政府的迫切要求和当地人民群众的强烈愿望
长期以来，如何能使辖区内所有儿童按《《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》》接受学前教育，一直是困扰XXX区委、区政府的大问题。而XXX幼儿园的建设能在适度的范围内扩大XXX区城区幼儿园的办学规模，解决当地幼儿接受学前教育难的问题，同时可以降低XXX区城区现有幼儿园的实际办学规模，以达到《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》，为家长参加工作、学习提供便利条件。建立XXX幼儿园是推进XXX区教育事业的一件大事，也是实实在在为当地人民群众排忧解难的一件实事，是XXX区委、区政府的迫切要求和当地人民群众的强烈愿望。
综上所述，XXX幼儿园的建设是非常必要的，也是适时的。

第四章　XXX幼儿园设计要求
《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号，是城乡建设环境保护部、国家教育委员会制订的，适用于城镇及工矿区新建、扩建和改建的托儿所、幼儿园建筑设计；《城市幼儿园建筑面积定额》（88）教基字108号是为适应幼儿教育事业发展的需要，全面贯彻国家的教育方针，使城市幼儿园的规划、建设和管理有合理的园舍和用地标准，使城市新建设、扩建、改建幼儿园编审基本建设设计任务书、进行总体规划和单体建筑设计时有所遵循所制订的；《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》是全市各级政府和部门举办托幼儿园所，改善办园（所）条件的依据；《***市市托幼园所分级分类验收标准及细则》是评价托幼园所质量的标准和依据。
一、选址
依据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号，XXX区幼儿园的基地选择应满足下列要求：
1、应远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准的要求；
2、方便家长接送，避免交通干扰；
3、日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近城市绿化地带；
4、能为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地的布置提供必要条件。
二、房屋建筑
幼儿园的园舍建筑由活动及辅助用房、办公及辅助用房，以及生活用房三部分组成。本项目旨在通过区人民政府举办柔怀区第三幼儿园，充分发挥和提高XXX区幼儿教育质量方面的示范和引导作用，同时最大程度地降低城区现有幼儿园的实际办学规模，使其达到有关标准，故本项目采用《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》之较高标准，并结合《***市市托幼园所分级分类验收标准及细则》之一级一类幼儿园验收标准进行。

***市市幼儿园园舍规划面积定额较高标准表
类型：全日制幼儿园 单位：平方米 班：30/班

三、场地
1、幼儿园的用地由建筑占地、室外活动场地、绿化及道路用地等组成。总用地规模参照《***市市托幼园所分级分类验收标准及细则》之较高标准，即15～17m2/生。
2、建筑占地按主体园舍建筑为三层楼房，厨房、晨检、接待、传达室等为平房计算。建筑密度不宜大于30％。
　　3、室外活动场地，包括分班活动场地和共用活动场地两部分。按《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》之较高标准，分班活动场地每生2.5㎡；共用活动场地包括设置大型活动器械、嬉水池、砂坑以及30m长的直跑道等，每生2.5㎡。
　　4、绿化用地按《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》之较高标准，每生不小于2.5㎡，有条件的幼儿园要结合活动场地铺设草坪，尽量扩大绿化面积。
5、道路用地包括园内干道、庭园道路及杂物院等用地。
四、总体布局
依据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号，在对幼儿园建筑物、室外游戏场地、绿化用地及杂物院等进行总体布置时，要求做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，以创造符合儿生理、心理特点的环境空间。
五、建筑设备
依据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号，进行给排水、暖通与空调、强电、弱电、消防等专业的设计。

第五章　XXX幼儿园建设规模和建筑面积的确定
一、需求分析与预测
（一）需求分析
1、人口分析
据《***市统计年鉴》，XXX区各年度人口状况详见如下图表：

由以上图表可得出如下结论：
（1）XXX区各年度户籍总人口呈线性增长之势；
（2）户籍非农业人口也呈线性增长之势；
（3）户籍农业人口则呈下降趋势；
（4）流动人口呈非线性增长之势，2000年以前增长较为缓慢，2000年以后则较为强劲。
（5）户籍出生人口则与户籍人口不相关，呈周期性变化，最高时为1996年的2903人，最低时为2003年的1267人，周期重现期约为8年。
2、户籍非农业出生人口测算
按非农业人口占户籍人口的比例测算各年度非农业出生人口如以下图表：

以上图表可见，XXX区各年度非农业出生人口与XXX区各年度非农业人口数量不相关，无特定的规律可寻。
（二）户籍非农业出生人口所需幼儿园规模预测
本报告预测2006年～2015年各年度的非农业出生人口，暂以1995年～2005年各年度户籍非农业出生人口的平均数611人计，则预测年度户籍非农业人口所需幼儿园的规模为当年3岁～6岁户籍非农业人口的总数。如：2001年户籍非农业人口所需幼儿园的规模＝688人（1995年）+762人（1996年）+718人（1997年）＝2168人，预测如下：

综合以上分析，2005年XXX区城区的11所幼儿园设计规模为62个教学班（1685人），而实际办学规模为75个教学班（2498人），实际办学规模比设计规模超13个教学班（813人）。实际上，XXX区2005年户籍非农业出生人口所需幼儿园的规模为1641人，比XXX区城区的11所幼儿园设计规模62个教学班（1685人）少44人，比实际办学规模的2498人少857人，说明城区幼儿园不仅吸收了本城区的全部幼儿，还接纳了相当一部分的农业人口和外来人员子女。而近年来，XXX区的外来人员又呈较为强劲的增长势头，以2005年吸收农业人口和外来人员子女857人为基数，则2006年～至2015年各年度的城区幼儿园所需增加的规模约为655人～1176人，详见下表：

　　实际上，预测外来人员子女并非一个确定的数（857人），而呈增长之势。
二、建设规模与建筑面积的确定
（一）建设规模
依据2005年10月21日在XXX区政府201会议室由王土龙副区长主持召开的教育建设项目会议，王士龙、彭玉华两位副区长指示，要在XXX区建设两所较高标准的幼儿园，一所是市立园27个教学班（810人），一所为民营幼儿园9个教学班（270人），共计36个教学班（1080人）。
本项目依据2006年～至2015年各年度的城区幼儿园所需增加的规模（655人～1176人）和2005年10月21日在XXX区政府201会议室由王土龙副区长主持召开的教育建设项目会议精神，确定XXX幼儿园的建设规模为27个教学班（810人）。为满足XXX区幼儿接受学前教育的需要，远期可考虑再增加一个规模为9个教学班（270人）的民营幼儿园。
二、各类用房建筑面积
本项目建设规模为27个教学班（810人），而《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号、《托儿所幼儿园建筑设计标准》及《城市幼儿园建筑面积定额》（88）教基字108号中均没有与之相对应的各类用房建建筑面积。
《托儿所幼儿园建筑设计标准》强调，规模为6～9个班的幼儿园与居住小区规模较适应，大、中、小班各有2～3个班级，利于班际之间开展竞赛，利于管理，利于提高保教质量；规模为10～12班的幼儿园，规模偏大，作为寄宿制、城市中心幼儿园，大型企事业单位幼儿园，规模可行，大于12班管理上有困难，保教质量受到影响。
为利于班际之间开展竞赛，利于管理，利于提高保教质量，本项目拟将幼儿园的幼儿活动及辅助用房分成三个相对独立的单元，每个单元的规模为9个班（270人），并配一名副园长对其进行分别管理；办公及辅助用房、生活用房则依据《***市市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（87）城设字第466号、《托儿所幼儿园建筑设计标准》及《城市幼儿园建筑面积定额》（88）教基字108号统筹考虑。各类用房建筑面积确定如下：
XXX幼儿园园舍规划面积
类型：全日制幼儿园 单位：平方米 班：30/班
第六章　项目用地及建设条件
一、项目用地
（一）地理位置
本项目选址于XXX区规划教学用地。该建设地点位