![点击分享此内容可以赚币 分享](/master/images/share_but.png)
论低生育率背景下生育保险制度待遇工作_季言玲.pdf
《论低生育率背景下生育保险制度待遇工作_季言玲.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《论低生育率背景下生育保险制度待遇工作_季言玲.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、85就业与保障 2023.2社会保障论低生育率背景下生育保险制度待遇工作文/季言玲 杨涛摘要:在低生育率背景下,我国的生育保险待遇设计存在诸多问题,限制了生育保障与风险分担的作用,也难以充分发挥生育激励作用。为实现生育激励的价值目标,须优化生育保险待遇规定。具体措施应包括提高生育医疗费用的报销额度、合理调整产假与护理假时长和休假方式、增加生育津贴发放额度以提高激励作用。关键词:生育保险制度;就业权;医疗待遇;生育津贴生育保险制度是在生育事件发生期间对生育行为承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保险制度。生育保险制度应能够缓解女性生养和劳动就业的冲突。通过生育保险,为劳动妇女提供生育医疗
2、与收入保障,实施女性劳动保护,以解决女性劳动就业的后顾之忧。历史上,女性的生育和就业一直存在着较大冲突,而生育保险制度更好地维护了女性的生育权和就业权,有助于女性实现劳动价值并获得经济独立。在低生育率背景下,生育保险制度不仅要均衡保障女性生育权和就业权,而且要充分发挥生育支持与生育促进的制度效用。然而,目前生育保险制度存在诸多问题,尤其是生育保险待遇没有与时俱进,难以发挥生育支持的最大作用。一、生育保险制度的待遇内容目前与生育保险制度相关的法律法规主要有 2012 年国务院发布的女职工劳动保护特别规定、2018 年修订的中华人民共和国社会保险法、2018 年修订的中华人民共和国妇女权益保障法和
3、 2019 年出台的关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见及 2021年修订的中华人民共和国人口与计划生育法。与此同时,各地方政府根据高位法律法规制定统筹了本地区的生育保险条例。生育保险制度提供的待遇主要包括生育医疗费报销和生育津贴,部分地区还提供一次性营养补助。生育医疗费报销包括产前检查、住院分娩、生育并发症等费用报销。生育津贴主要包括女职工产假津贴,即为女职工因生育离开工作岗位无劳动收入而提供的经济补偿。中华人民共和国社会保险法规定以下两种情形也可享受生育津贴:计划生育手术休假;法律、法规规定的其他情形。生育津贴支付额度为职工所在用人单位上年度职工月平均工资。为了促进生育,各
4、地纷纷优化了生育保险的待遇。例如:杭州市允许以在职职工身份参加杭州市职工基本医疗保险的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员同步参加生育保险。符合申请条件的灵活就业人员的生育津贴,按其新生儿出生时的上年度杭州市灵活就业人员月缴费基数 30 生育女职工法定产假天数计发。另外,多地也降低享受生育保险的连续参保门槛,广东省将享受生育津贴待遇的累计参保时间由 12 个月降低为 1 个月,只要用人单位已经按时足额缴费,自缴费次月起,参保人员就可享受生育保险待遇;福建省福州市的所有参保人员,只要在分娩前生育保险的连续参保时间满 3 个月的,生育津贴待遇按规定 100%发放,未满 3 个月的
5、,愿意补缴的在一次性补缴后 3 个月内、不愿意补缴的在重新参保缴费 6 个月内,也可以享受一半的生育津贴待遇。关于非婚生育女职工能否享受生育保险待遇的问题,国家医保局也给出了明确答复。国家医保局待遇保障司副司长刘娟表示:“只要你履行了生育保险的缴费责任,在待遇享受方面是没有门槛的。一些地方条例规定的限制要求不应该成为享受我们生育保险相关待遇的制约条件。”二、生育待遇问题(一)生育医疗待遇保障不足在一项关于生育医疗费用的现状研究中,明确指出报销定额长期不变已不能适应社会经济不断发展的形势1。生育医疗费用的补贴水平直接关系到女性生育成本的高低,而生育成本的高低影响了女性的生育意愿。在产前检查方面,
6、目前产前检查费用报销标准长期处于低位,与女性实际产检花费有较大差距。女性从怀孕到生产至少要进行 9 次孕检。各地产检费用补贴额度不一,如南通市规定产前检查费用补贴限额 1000 元,合肥市产前检查最社会保障86就业与保障2023.2高报销标准为 800 元,深圳市提供婴儿出生证明的一次性支付 2000 元,其余情况按照本市规定的产前检查项目及费用标准进行审核报销,超过 2000 元部分不予支付。许多女性抱怨产检费用高,报销比例低。在入院分娩和生育并发症方面,生育保险医疗费用报销标准单一,不符合实际。以南通市为例,生育保险报销费用为:顺产 3000 元、难产 3200 元、剖宫产手术 4000
7、元,分娩住院期间因并发症、合并症超过上述相应支付限额的部分,生育保险基金按 70%的比例支付。这样的支付政策看似覆盖所有的情形,但在实际分娩中,不定因素有很多,简单按照生产类型来区分报销类别显然不符合实际情况。由于没有细化的报销标准,导致突发病种在实际救治执行时大多数按实结算,造成产妇承担的费用随之增加1。女性在生育期间的花费已经成为一项巨大的支出,而为了自己与孩子的安全,这又是一项无法拒绝的支出。目前的生育医疗待遇已远远不能满足生育女性的需求,不利于提高女性生育意愿,离生育成本社会化还有较大距离,难以完成生育支持目标的实现。因此,生育女性呼吁更高的生育医疗待遇2。(二)“有假难休”与“母职惩
8、罚”女职工劳动保护特别规定第七条规定,女性产假为98 天,在新修订的中华人民共和国人口与计划生育法颁布后,为了支持三孩政策,各地也纷纷延长产假。例如:河南省延长后的产假有将近 190 天。但延长产假带来了更多的争议。第一,各地生育保险制度对产假天数的规定并不明确。延长产假,从医学方面来说,可以帮助女性更好地进行身体恢复;同时增加了母亲陪伴照料儿童的时间,有利于孩童更好地成长。但延长产假的法律支持仅在各地的计划生育条例中有明确规定,许多省市的生育保险并没有做出修改,可能造成“有假难休”的问题。第二,单一地延长产假规定对女性就业不利。休产假的女性对企业意味着更高的人力负担和财务成本,生育假越长,意
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 生育率 背景 生育 保险制度 待遇 工作 季言玲
![提示](https://www.zixin.com.cn/images/bang_tan.gif)
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。