突发事件新闻媒体专项应急专项预案上会评审稿.doc

突发事件新闻媒体专项应急预案

预案编号：TLM—12
版 本 号：TLMYA/F

-**-** 发布
201*-**-** 实行

中华人民共和国石油塔里木油田分公司 发 布

批 准 页

塔里木油田公司《突发事件新闻媒体专项应急预案》是《塔里木油田公司突发事件总体应急预案》支持性文献，阐述了预案合用范畴、工作原则，明确了应急组织体系与职责、应急响应、应急保障等详细内容，用于指引突发事件发生后新闻媒体应对工作。
《突发事件新闻媒体专项应急预案》经塔里木油田公司QHSE管理委员会审议通过，现正式发布。

油田公司批准人：

二○一五年七月
目 次

1 总则 1
1.1 编制目 1
1.2 编制根据 1
1.3 事件分级 1
1.4 合用范畴 1
1.5 工作原则 2
2 组织体系及职责 2
2.1 领导机构 2
2.2 工作机构 2
3 应急响应 4
3.1 预警行动 4
3.2 响应行动 4
3.3 应急状态解除 5
3.4 影响评估与补救 5
3.5 总结与改进 5
4 应急保障 5
4.1 队伍建设 5
4.2 媒体沟通机制 6
4.3 资源保障 6
5 附则 6
5.1 制定与解释 6
5.2 预案实行 6
5.3 附件 6
附 录 A（资料性附录）应急通讯录 7
表A.1 突发事件新闻媒体应对联系表 7

1 总则
1.1 编制目
规范塔里木油田公司（如下简称油田公司）及所属单位发生突发事件后新闻媒体应对工作；满足公众知情权，把握对的舆论导向，维护油田公司和集团公司良好形象。
1.2 编制根据
1.《集团公司新闻媒体突发事件专项应急预案》
2.《塔里木油田公司突发事件总体应急预案》
3.《塔里木油田公司突发事件信息报送管理办法》（塔油办字〔〕2号）
4.《塔里木油田公司进一步加强新闻宣传工作意见》（塔油党发〔〕23号）
1.3 事件分级
按事件社会危害限度、紧急限度、可控性和影响范畴等因素，突发事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
Ⅰ级突发事件：指油田公司及所属单位突然发生，事态非常严重，导致或也许导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染及社会影响突发事件。凡符合下列情形之一，均为Ⅰ级突发事件：①导致或也许导致3人以上死亡（含失踪），或10人以上重伤（含中毒）；②导致或也许导致1000万元以上直接经济损失；③导致或也许导致大气、土壤、水环境较大及以上污染；④引起省部级及以上或集团公司领导关注，或省级及以上政府部门领导做出批示；⑤引起省级主流媒体，或人民日报、新华社、央视、中央人民广播电台等国内主流媒体，或法新社、路透社、美联社、合众社等境外重要媒体负面影响报道或评论。
Ⅱ级突发事件：指油田公司及所属单位突然发生，事态严重，导致或也许导致一定人员伤亡、财产损失、环境污染及社会影响突发事件。凡符合下列情形之一，均为Ⅱ级突发事件：①导致或也许导致3人如下死亡（含失踪），或3人以上10人如下重伤（含中毒）；②导致或也许导致500万元以上1000万元如下直接经济损失；③导致或也许导致大气、土壤、水环境普通污染；④引起地（州、市）级领导关注，或地（州、市）级政府部门领导做出批示；⑤引起地（州、市）级主流媒体负面影响报道或评论。
Ⅲ级突发事件：低于Ⅱ级突发事件指标，未导致一定社会影响、对油田公司名誉也未导致影响，均为Ⅲ级突发事件。
注：分级原则中所称“以上”涉及本数，所称“如下”不涉及本数。
1.4 合用范畴
本预案合用于油田公司及所属单位发生Ⅰ级、Ⅱ级突发事件后新闻媒体应对工作。本预案合用媒体范畴涉及：报纸杂志等平面媒体、广播电视等音视频媒体以及网络媒体等。
1.5 工作原则
除《集团公司新闻媒体突发事件专项应急预案》、《塔里木油田公司突发事件总体应急预案》拟定工作原则外，油田公司突发事件新闻媒体应对还要遵循如下原则：
Ÿ 及时精确原则。事件发生后及时发布权威信息，坚持“快报事实、慎报因素”，及时精确、积极客观地告知媒体和公众事件状况，做到先入为主、以正视听，掌握新闻媒体应对积极权。
Ÿ 统一发布原则。突发事件新闻媒体应对由油田公司新闻宣传工作领导小组归口管理。突发事件发生后，及时向集团公司思想政治工作部新闻工作处报告，审定新闻口径，由油田公司新闻发言人或应急领导小组指定信息发布人对外统一发布信息。油田公司领导、新闻发言人、当事人、内部员工和其她利益有关方口径必要统一。保持与集团公司和本地政府口径一致。
Ÿ 真诚沟通原则。积极与新闻媒体联系，尽快与公众沟通，发布事实真相，稳定公众情绪，以诚实、公开、积极态度，增进互相理解，增长公众信任。
Ÿ 滚动发布原则。突发事件发生后第一时间发布基本信息，避免公众猜测和新闻媒体不精确报道。突发事件处置过程中，及时发布事件最新进展和油田公司采用有效办法。突发事件处置结束后，发布事件因素及最后解决成果。
2 组织体系及职责
2.1 领导机构
2.1.1 油田公司新闻媒体应对领导小组人员构成
组长：油田党工委书记
副组长：
成员：党群工作处、办公室（党工委办公室）、企管法规处、维护稳定工作办公室、对外合伙部、信息管理部、塔里木石油电视台和塔里木石油报社等部门（单位）负责人。
2.1.2 重要职责
油田公司新闻媒体应对领导小组是突发事件新闻媒体应对工作领导机构，负责审定突发事件新闻媒体应对方案，审核突发事件新闻口径、新闻通稿，组织召开新闻发布会等。突发事件发生时，油田公司新闻媒体应对领导小组在油田公司应急领导小组、油田公司新闻宣传工作领导小组统一指挥协调下开展工作。
2.2 工作机构
油田公司新闻媒体应对领导小组下设新闻媒体应对工作办公室。办公室设在党群工作处，办公室主任由党群工作处处长担任。新闻媒体应对工作办公室成员涉及：党群工作处、办公室（党工委办公室）、企管法规处、维护稳定工作办公室、对外合伙部、信息管理部、塔里木石油报社、塔里木石油电视台等部门和单位有关人员。新闻媒体应对工作办公室下设新闻发布小组、媒体协调小组、舆情监测小组三个工作小组。
2.2.1 新闻媒体应对工作办公室重要职责：
1) 修订油田公司突发事件新闻媒体专项应急预案，开展突发事件新闻媒体应对演习；
2) 组织召开突发事件新闻媒体应对会议，研究制定突发事件新闻媒体应对方案；
3) 及时与集团公司、自治区和本地政府对口部门沟通，谋求支持；
4) 组织撰写突发事件新闻口径、新闻通稿，组织新闻发布会；
5) 及时掌握社会舆论，跟踪理解新闻媒体对突发事件报道与关注点，对的引导社会舆论；
6) 做好媒体记者接待工作，组织新闻媒体现场采访。
2.2.2 新闻发布小组
由油田公司党群工作处、办公室（党工委办公室）、企管法规处、对外合伙部、塔里木石油电视台、塔里木石油报社、突发事件有关单位人员构成。重要职责：
党群工作处：起草突发事件新闻媒体应对方案；组织采集事件现场新闻资料，撰写新闻口径、新闻通稿，筹办新闻发布会；向媒体提供新闻通稿。
办公室（党工委办公室）：负责新闻口径、新闻通稿、新闻稿件涉密问题审核；与集团公司、自治区和本地政府对口部门沟通，谋求支持；协助组织新闻发布会。
企管法规处：评估突发事件发生后油田公司也许存在法律风险，提供法律支持；对新闻通稿涉及法律问题进行审核。
对外合伙部：协调接待境外媒体记者，配合组织新闻发布会；向境外媒体提供新闻通稿译稿，配合审核境外媒体新闻稿件。
塔里木石油报社、塔里木石油电视台：负责采集事件现场新闻资料，协助撰写新闻通稿。
突发事件有关单位：负责及时报送突发事件基本信息及解决进展；协助采集事件现场新闻资料。
2.2.3 媒体协调小组
由油田公司党群工作处、办公室（党工委办公室）、对外合伙部、塔里木石油电视台、塔里木石油报社、突发事件有关单位人员构成。各部门重要职责：
党群工作处：邀请国内媒体记者，制作媒体采访证件，组织现场采访；审核媒体记者新闻稿件。
办公室（党工委办公室）：负责媒体记者接待工作。
对外合伙部：协调接待境外媒体记者采访。
突发事件有关单位：依照授权接受新闻媒体采访；协助组织现场采访。
2.2.4 舆情监测小组
由油田公司维护稳定工作办公室、信息管理部、党群工作处有关人员构成。各部门重要职责：
维护稳定工作办公室：24小时监测社会舆情，汇总舆情并进行分析研判，负责撰写舆情专报。
信息管理部：实时监控网络信息，掌握网络媒体舆论，协助撰写舆情专报；运用网络信息技术，协助处置网上失实、负面信息和言论。
党群工作处：跟踪理解新闻媒体对突发事件报道；及时协调关于媒体对失实报道做出妥善解决。
3 应急响应
3.1 预警行动
接到油田公司Ⅱ级及以上级别突发事件预警信息后或舆情监测到也许发生舆情危机，新闻媒体应对领导小组应及时做好如下工作：
1) 进入应急响应准备状态。
2) 跟踪突发事件变化状况和舆情发展状况，制定新闻媒体应对方案，贯彻工作人员，做好相应应急准备工作。
3) 保持与集团公司、自治区和本地政府对口部门联系，获得支持和协助。
4) 随着突发事件预警信息解除，新闻媒体应对领导小组适时宣布预警解除。
3.2 响应行动
1) 突发事件发生后，油田公司启动相应突发事件专项应急预案，本预案随之启动；发生舆情危机，也许或者已经对油田公司、集团公司名誉产生较大影响时，本预案单独启动。
2) 新闻媒体应对工作办公室及时组织召开突发事件媒体应对协调会，研究新闻媒体应对方案，经油田公司新闻媒体应对领导小组审批后组织实行。
3) 与集团公司、自治区和本地政府对口部门沟通状况，祈求新闻媒体应对支持；及时评估突发事件发生后油田公司应承担法律责任，谋求法律支持。
4) 新闻发布小组组织专人赴现场采集事件基本信息，撰写新闻口径、新闻通稿，报突发事件新闻媒体应对领导小组审核。
5) 新闻发布小组拟定媒体范畴，向媒体提供新闻通稿或筹办新闻发布会。媒体范畴重要涉及：新华社、人民日报、央视、中央人民广播电台等中央媒体（或驻地记者站），新疆日报、新疆电视台、巴州郭楞日报和巴州郭楞电视台等地方媒体，人民网、新华网、新浪网、搜狐网等网络媒体，以及事发本地重要媒体。依照事件影响限度，选取联系事发地都市类媒体。
6) 新闻发布小组依照突发事件解决状况，滚动发布最新信息，及时改正前期由于状况不清晰而发布不全面、不精确信息。
7) 依照需要，新闻发布小组组织集团公司和油田公司有关专家、学者构成方略联盟，接受媒体采访，阐释有关政策，简介专业知识，回应社会关注。
8) 媒体协调小组统筹组织现场记者采访，做好记者采访接待工作，采访过程中实行证件管理。同步，对现场采访记者进行安全提示，避免次生和衍生灾害发生。
9) 舆情监测小组开展24小时舆情监测，及时掌握社会舆论，跟踪理解新闻媒体对突发事件报道、关注等有关信息，定期研究分析舆情，撰写舆情专报，提出新闻媒体应对意见和建议。发现失实或片面报道，及时通报媒体协调小组。媒体协调小组协调有关媒体做出妥善解决，消除负面影响。
3.3 应急状态解除
突发事件应急处置工作完毕，有关新闻媒体应对工作也完毕，应急状态随社会舆情平息自然解除。
3.4 影响评估与补救
采用各种方式理解掌握媒体、公众对突发事件反映和评价，评估突发事件影响，依照事件影响限度和范畴，有针对性地策划后续新闻宣传，积极消除负面影响。
3.5 总结与改进
及时收集整顿突发事件媒体报道和社会舆论状况，及时总结新闻媒体应对过程中经验和局限性，并做好有关资料保存。
4 应急保障
4.1 队伍建设
党群工作处负责建设油田公司突发事件新闻媒体应对骨干队伍，建立油田公司突发事件新闻媒体应对资料库，建立中央、自治区和有关地州媒体联系渠道。
4.2 媒体沟通机制
党群工作处负责建立重点媒体定期走访、交流等沟通机制，建立长期合伙关系；负责适时向外部媒体报送新闻素材，不定期策划和组织外部媒体新闻采访。
4.3 资源保障
油田公司有关部门、单位要在人力、物力和资金上提供保障，保证突发事件新闻媒体应对工作顺利进行。
5 附则
5.1 制定与解释
本预案由党群工作处组织修订并负责解释。
5.2 预案实行
本预案自发布之日起实行。
5.3 附件
突发事件新闻媒体应对联系表

附 录 A
（资料性附录）
应急通讯录
表A.1 突发事件新闻媒体应对联系表
应急机构
部 门
人 员
电 话
手 机
油
田
新
闻
媒
体
应
对
领
导
小
组
新
闻
媒体应
对
工作办
公
室
党群工作处
何晓庆
2171588
2171746

办公室
（党工委办公室）
李 虎
2171150
2171208

企管法规处
骆发前
2176318

维护稳定工作办公室
崔积民
2171370

对外合伙部
孙太荣
2171925

塔里木石油报社
庄兴华
2173419
2172054

塔里木石油电视台
李 进
2171093
2173014

信息管理部
杨金华
217

突发事件新闻媒体应对
24小时联系电话：2171746，2171208，传真：2172649，2171210