反恐工作应急专题预案定稿.doc

反恐工作应急预案
为了愈加好落实落实企业及服务单位相关防恐防爆防破坏要求，依据服务单位实际情况，特制订保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：
一、   应急预案适用范围：
适适用于包含本工作场所内引发各类影响安全及社会安全各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、   处理突发性事件遵照标准：
1、加强领导、坚持队长负责制，充足认识到反恐工作迫切性和关键性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，关键确保人员和财产安全。
2、提升警惕，加强盘查巡查，尤其是对要害部门和要害部位要关键防范.。
3、坚持快速反应、科学应正确标准。建立预警和处理突发事件快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发觉、汇报、指挥、处理、控制等步骤紧密衔接，立即应对。
4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：
1、组织指挥机构
企业反恐应急工作领导小组为处理各类影响本单位突发性恐怖活动事件组织指挥机构。
组 长：王跃宏
副组长：王续霏
组 员：全体保安
反恐安全保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处理及相关协调工作。

四．反恐安全保卫小组关键职责以下：
1、针对各类影响本单位安全及影响社会安全恐怖事件性质、规模、事态、地域等采取对应预警和处理方法；
2、负责应急现场通信联络、对外联络、突发事件统一协调；
3、组织力量确保关键要害部位安全保卫和正常工作、生活秩序；
4、负责建立发生突发事件时应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，确保正常运转；
5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织搜集相关资料；

五、应对突发恐怖事件应急开启：
单位内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒、聚众斗殴、随意砍杀等突发恐怖活动时应立即开启预案。

六、应对突发事件处理程序：
1、遇本预案突发事件，保安部队长立即开启应急预案并向公安机关、保安企业汇报。
2、应急状态开启后，保安部小组组员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：
（1）事态控制：立即向公安机关及保安企业汇报，制订现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护关键和要害设施，保护人员安全和财产安全。
（2）配合公安机关、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。
（3）协调联络：确保通讯通畅。
3、在突发事件消除前，保安部小组组员应坚守岗位，果断维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：
1、加强保安员反恐斗争教育，提升对做好反恐工作关键性认识和提升全体保安员反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作第一责任人，做好本部门反恐斗争工作。通常包含反恐斗争工作，各班领班必需快速作出反应；落实实施上级工作要求。
2、做好排查工作，做好出入人员登记管理工作，发觉可疑人员或可疑物品应严密监控并立即上报公安机关。

1总则
1.1编制目标
为了立即、有效、妥善地处理发生在企业安全保卫管理区域恐怖攻击事件，最大程度预防和降低恐怖攻击事件造成损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民财产安全，为推进企业安全保卫管理区域全方面建设良好社会秩序、及友好平安环境。

1.2编制依据
依据《中国刑法》、《中国刑事诉讼法》、《中国戒严法》、《中国警察法》、《中国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处理大规模恐怖攻击事件应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《昆明市人民政府突发公共事件总体应急预案》制订本预案。

1.3适用范围
本预案适适用于企业安全保卫管理区域内可能发生或已经发生，需要由区域人民政府负责处理或参与处理恐怖攻击事件应对工作。关键包含：
（1）利用生物战剂、化学毒剂进行攻击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具；
（2）利用核爆炸、核辐射进行攻击或攻击核设施、核材料装运工具；
（3）利用爆炸手段，攻击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家关键基础设施、关键军事设施、民生设施、航空器；
（4）攻击、劫持警卫对象、中国外关键著名人士及较大规模攻击、劫持平民，造成重大影响和危害；
（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，组成重大危害；
（6）其它较大规模恐怖攻击事件。

1.4事件分级
恐怖攻击事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，可分为四级：Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（通常）。
1.5基础标准
（1）统一指挥标准。在党委政府统一领导下，在市级处理恐怖攻击事件应急公安机关具体领导和指挥下，各相关部门和单位充足发挥职能作用，亲密配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处理工作。
（2）降低损失标准。尽最大努力和可能，最大程度地避免和降低人员伤亡，降低财产损失和社会影响，立即恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。
（3）快速侦办标准。采取一切有效方法和手段，立即查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。
（4）遵照法律标准。在处理恐怖攻击事件时，要依据国家法律办事，维护法律尊严。

3处理方法
恐怖攻击事件发生后，保安企业要认真推行职责，采取对应方法。

3.1预警系统
保安企业根据“高效、快捷、打造精干队伍”标准，建立和完善以各类恐怖攻击事件监测、预警、信息传输、分析处理为关键内容预警服务系统和相关技术支持平台，和各服务单位保卫科及应急指挥中心联网互动，提升预警能力。

建立健全恐怖攻击事件快速应急信息系统，包含常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息关键包含应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、关键目标、关键工程、关键部位、关键基础设施相关结构及数据等信息，由各服务单位应急公安机关办公室提供，区域人民政府突发公共事件应急委员会和反恐应急公安机关掌握，现场信息关键是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场公安机关采集，由区域人民政府突发公共事件应急委员会和反恐应急公安机关掌握。反恐应急公安机关对常规信息和现场信息进行综合分析，为区域人民政府突发公共事件应急委员会正确决议提供依据。采集信息应该客观、正确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开信息要符合国家相关要求。

恐怖攻击事件发生后，反恐应急公安机关立即将恐怖攻击事件相关情况汇报区域人民政府突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必需时，向相关人民政府通报；应采取有效方法避免恐怖攻击事件可能造成次生、衍生和耦合事件。

3.2应急处理
3.2.1信息汇报
综治、公安等部门负责搜集发生在全县范围内外和境外可能对本县造成重大影响恐怖攻击事件相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行搜集、汇总、分析和研判，并立即报警和预警。

汇报时限：各类监测、各应急指挥中心发觉或接到相关恐怖攻击事件信息或报警后，应快速核实并立即汇报市应急指挥中心或反恐应急公安机关，按程序在半小时内呈报至市应急指挥中心或反恐应急公安机关，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和尤其重大恐怖攻击事件必需在15分钟内汇报市应急指挥中心或反恐应急公安机关。情况紧急时，能够直接向省应急指挥中心和省应急联动中心汇报。报送信息必需客观、真实、正确、立即。在此基础上要对新发生情况做好后续汇报。

恐怖攻击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应该立即经过110、119、122、120等报警电话和其它路径报警。

汇报内容应该包含：汇报单位、汇报人或联络人，联络方法；恐怖攻击事件发生地域（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因初步分析；事件发生后已采取应急处理方法、效果及下一步工作方案；其它需要汇报相关事项。汇报采取电话和传真相结合方法，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方法汇报。

3.2.2先期处理
在区域人民政府突发公共事件应急委员会快速开启专题预案后，反恐应急公安机关依据预案，组织、指挥、协调各相关部门、单位和专业应急队伍，快速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处理工作。各相关部门认真推行各自职责。

3.2.3应急响应
3.2.3.1立即判明事件性质和危害程度
恐怖攻击事件发生后，保安企业要在快速采取应急方法同时，立即汇报上级；安保工作人员要立即上报公安机关。
事发地现场公安机关开启后，保安企业要各负其责，快速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展改变情况。
配合相关部门开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，预防建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，要主动配合地方开展各项处理工作，立即提供人员、装备、技术支援。

3.3恢复和重建
要加强对多种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品管理和安全防范，建立责任制并制订严格管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失和相关设施被攻击等事件。

要加强对邮件检验，加强对相关企业管理，预防恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产监控。
应该加强相关科普宣传教育工作，增加和反恐怖斗争主动性，增强公众防范意识，提升公众防范能力。

应该制订人员紧急疏散预案，确保恐怖攻击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，并确保疏散人员得到生活上妥善安置。

5监督管理
5.1预案演练
适时组织处理不一样类型恐怖攻击事件应急实战演练，包含应急机制演练、指挥协调系统演练、应急专业队伍演练、应急处理过程演练等。演练科目可分为单个、多个专题或综合性科目。应急演练包含编制应急演练方案、明确演练任务、组织演练队伍、确定演练范围和场所、开展应急学习和进行评价和总结等。

应急综合性演练应于预案生效后三个月组织实施一次，以后每十二个月组织一次。专题演练各地视情而定。演练结束后，应对演练进行全方面总结和评价。总结汇报包含演练地点、时间、气象、环境等背景信息；演练方案和演练情景；演练规模、范围、投入人员及装备情况；演练应急组织及保障情况；演练目标和演示范围；演练过程等基础内容。演练评价包含对存在重大缺点评述、应急预案完善、应急专用设备维护和更新等方面意见和提议。演练总结汇报和整改方法保留归档。

5.3预案管理
本预案管理实施定时评审和更新制度。县反恐办每十二个月对预案组织一次评审，或在恐怖攻击事件发生或进行预案演练后，视情组织相关教授和部门提出对应修订意见，报反恐应急公安机关审定同意。评审人员由相关教授和预案包含相关部门组成。

6附则
本专题应急预案自印发之日起施行。

云南永邦保安服务
3月20日