公安交通集成指挥平台关键技术实施专项方案.doc
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1、公安交通集成指挥平台技术实行方案为贯彻贯彻 全国主干公路交通安全防控体系三年规划,依照公安交通集成指挥平台建设指引意见规定,组织编写技术实行方案,以指引各地开展公安交通集成指挥平台建设工作。一、 总体规定(一) 指引思想以维护公路通行秩序、保障公路畅通、有效防止和减少交通事故为目的,以道路交通监控系统为基本,以指挥民警执法、指引民警勤务为核心,以交通安全态势研判预警为重点,以警力布置协调和交通违法干预为主线办法,建设全国统一公安交通集成指挥平台,支撑交警勤务机制改革,推动贯彻“警力跟着警情走,勤务随者警情变”,推动公安机关交通管理部门“四项建设”,不断提高公安交通科学化、当代化管理体系建设能力
2、和水平。(二) 建设日标公安交通集成指挥平台是公路交通安全防控体系三位一体建设重要内容,也是公安交警部门科技信息化规划建设四大信息平台之一。集成指挥平台在既有全国机动车缉查布控系统基本上升级而成,按部、省、地市三级分布建设,三级平台互联互通,构建成全国统一迅速高效公路交通应急指挥体系。通过集成指挥平台建设,实现道路交通.态势智能感知、交通违法积极干预、突发事件及时处置、警力科学布置指挥等业务管理,构建迅速高效交通指挥体系、常.态实战新型動务机制,提高交警执法能力和水平,保证道路畅通安全,规范道路行率秩序,有效防范和减少道路交通事故。(三) 建设思路基于各地自行建设各类道路监控系统进行信息共享、
3、集成应用和联网运营,实现各类道路交通基本、动态信息逐级汇聚及大范畴分析研判,实现跨地区道路交通管理联网联控。在联网基本上,实现车辆缉查布控、交通违法现场查处和审核入库、交警执法站信息管理、跨地交通事件监测共享及应急指挥、勤务监督考核等业务统一管理。各地按照集成指挥平台联网运营总体架构,规划调节本地道路监控系统数据及系统分布、业务管理功能,逐渐减少各地差别性,提高应用水平。通过集成指挥平台监测监控系统运营工作状况,保证系统稳定高效运营。(四) 建设任务1、规划设计集成指挥平台。组织部、省、市三级集成指挥平台整体框架规划设计。各地按照集成指挥平台总体建设规定,规划设计本地道路监控系统建设改造、信息
4、资源管理整合工作。2、组织集成指挥平台建设。各地组织搭建本地集成指挥平台软硬件系统运营环境,安装发布集成指挥平台核心软件。依照本地业务需求,研发应用扩充软件。各地组织公安交通指挥中心(指挥室)建设工作。3、组织基本应用系统改造接入。各地按照建设规划和基本应用系统建设规范及接入原则,新建、升级改造既有电子监控设备、视频监控等基本应用系统,整合各类信息资源,接入集成指挥平台。4、开展道路管控业务应用。依照本地业务需求,各地组织开展视频巡逻、交通违法取证、信息服务、网上勤务管理、业务监管考核、信息分析研判、监控设备运营监测等业务应用。5、制修订技术原则及业务规范。组织制(修)订集成指挥平台构造和功能
5、、通讯合同、数据规范、数据互换等技术原则。制定集成指挥平台业务管理、数据质量规定、运营维护、信息安全等配套管理使用规定。二、 总体技术设计(一) 系统架构公安交通集成指挥平台分为信息采集、网络传播、数据存储、业务应用等层次架构。1、信息采集层。重要是指道路前端监控视频、卡口、交通违法取证、交通流量、气象、广播、情报板、交通事件检测、巡逻警车、单警等交通安全监测服务设备或基本应用管理系统采集发布各类道路动态信息、各级部门采集录入勤务安排、交通态势研判成果、执法站路检车辆等信息。2、网络传播层。重要是指前端设备采集信息传播至集成指挥平台、各级指挥平台之间互换信息公安网、视频专网、无线网络以及内外网
6、边界接入平台。3、数据层。重要是指集成指挥平台核心软件 Oracle 业务数据库、用于业务分析研判云计算环境分布式数据库、各地自行建设使用道路监控系统数据库以及与集成指挥平台关联互换数据公安交通管理综合应用平台、PGIS、大公安警务平台等其她业务系统数据库管理各类业务数据。4、业务应用层。重要是指集成应用道路视频巡逻、缉查布控、交通违法取证、交通流量气象监测、指挥调度、交通组织与控制、重点车辆监控、交通安全态势评估、警车及单警定位、勤务管理考核、交通基本数据管理等各类业务管理功能。5、技术原则体系重要是指集成指挥平台、各类道路监控系统技术原则、图形符号以及向集成指挥平台传播信息各类信息接口规范
7、。6、勤务体系重要指公路交通安全防控体系建设、集成指挥平台应用所配套公路交通管理勤务机制。(二) 数据及系统分布集成指挥平台核心数据库及其应用系统软件布置在公安网内,系统在既有机动车缉查布控系统基本上升级而成。考虑到集成指挥平台管理各类动态数据量非常大、需要传播互换视频、图片等资源,对网络规定较高,集成指挥平台普通按部、省、地市三级分布。业务数据量较少,也可考虑采用省级集中管理。县市区大队不再搭建集成指挥平台数据库。各级集成指挥平台通过上下信息关联,实现全国集成指挥平台大联网运营架构。各级集成指挥平台使用既有缉查布控系统软硬件资源,对配备不能满足,需进行升级或重新购买。1、 部级集成指挥平台。
8、布置部级集成指挥平台数据库及其应用系统。数据库涉及:用于平台寻常业务管理、数据分发Oracle 数据库和用于数据分析研判云计算环境分布式数据库。部级平台数据库汇聚存储全国各地道路交通基本信息、道路交通监控状态信息、缉查布控应急指挥业务信息、车辆轨迹及某些图片信息、某些点段交通流量气象信息、勤务考核监管信息、某些交通事件视频信息、跨省分发业务信息、跨地共享查询授权信息、各类业务记录分析信息等。2、省级集成指挥平台。布置省级集成指挥平台数据库及其应用系统,布置云计算环境分布式数据库。省级平台数据库汇存储我省各地道路交通基本信息、道路交通监控状态信息、缉查布控应急指挥业务信息、车辆轨迹及某些图片信息
9、、交警执法站车辆检查登记信息、交通流量气象信息、勤务考核监管信息、某些交通事件视频信息、跨地分发业务信息、跨地共享查询授权信息、各类业务记录分析信息、网上业务监管等。3、 地市集成指挥平台。布置地市集成指挥平台数据库及其应用系统。依照业务数据量布置云计算环境分布式数据库。地市平台数据库汇聚存储本地道路交通基本信息、道路交通监控状态信息、缉查布控应急指挥业务信息、车辆轨迹及图片信息、非现场交通违法记录及图片信息、交警执法站车辆检查登记信息、交通流量气象信息、警车及单警定位信息、勤务工作安排及考核信息、某些交通事件视频信息、各类业务记录分析信息等。(三) 平台功能设计依照全国主干公路交通安全防控体
10、系建设三年规划、公安交通集成指挥平台构造和功能技术原则规定,集成指挥平台重要功能涉及:交通状况监测、交通组织与管控、交通安全态势评估、交通基本数据、机动率缉查布控、非现场违法取证、交警执法站管理、警力资源管理以及系统管理、数据传播互换、电子地图管理等。集成指挥平台业务管理重要在支大队,通过地市集成指挥平台办理 。 除跨区域应急指挥业务功能外省级指挥平台以网上业务监督一管理、跨区域应急指挥调度为主,部级指挥平台以全国主干公路动静态信息资源汇聚、网上查看状况为主。纳入集成指挥平台核心软件管理业务管理功能重要如下:1、基本信息汇总及管理。基于PGIS,标注备案交警队、交警执法站、道路及交通设施、危险
11、路段、道路监控视频、卡口、交通违法取证、情报板等交通安全监测设备、应急救援资源等基本信息并逐级汇聚。2、交通监控视频联网。本地交通监控视频资源、交警业务办公场合监控视频、共享交通运送等部门监控视频整合汇聚,并接入集成指挥平台和公安视频联网平台,实现部、省、地市三级视频联网及共享管理。3、缉查布控管理。各类违法嫌疑车辆布控、信息预警、拦截处置管理等。非现场交通违法信息统一上传存储、交通违法车辆布控、交通违法信息审核入库、与综合应用平台信息互换等。4、交警执法站管理。各类交通管理动静态信息查询、寻常检查车辆、重点车辆信息登记。与相应卡口系统联动,实现违法嫌疑车辆、重点车辆等信息推送和预警提示。5、
12、交通状态监测和管理。交通管制、突发事件、恶劣气象、道路阻断等公路交通状态信息采集、传播汇总、共享分发、对外发布、记录分析。6、应急指挥。交通事件应急协作解决、指挥调度、交通应急预案管理。7、勤务管理及监督考核。本地警力资源配备、動务管理、交通安保、特勤调度、民警业务工作监替考核等业务管理。8、交通态势评估分析。综合道路交通流、气象、交通违法等信息,评估分析全国、本辖区道路交通安全整体态势,分析研判主干公路交通流、重点率辆运营状况。9、都市交通评价。都市道路交通管理各类基本信息汇聚,基于都市重要点段交通监控视频、交通流量、业务应用等信息都市交畅通通状况分析及网上评价。10、信息查询记录分析。实现
13、各类交通安全动静态信息分类查询、记录、分析等。(四) 信息传播互换 集成指挥平台数据传播互换涉及:各级平台间数据互换,各地前端道路监控系统及设备向集成指挥平台上传数据,集成指挥平台与公安各业务系统数据互换。1、各级平台数据传播互换。 集成指挥平台内嵌数据传播互换模块,实现地市、省级、部级集成指挥平台之间数据上传汇总、分发。为保证数据传播和入库效率,应用流式计算解决中间件开发部、省、地市三级平台数据传播互换模块。跨省数据互换分发一-般按照发送地市、省、公安部、目的省、目的地市等途径进行,应急指挥协作、交通事件、车辆布控等某些对传播时间规定较高信息互换通过地市和地市之间直接数据传送。2、基本应用系
14、统数据上传。除交通监控视频外,各地通过统一信息接口,改造有关前端设备或管理系统,将率辆轨述、交通流量、气象、交通事件等信息上传至集成指挥平台。信息接入服务软件可以发布在公安网内,也可发布在视频专网等外网内。视频专网向公安内网数据传播通过公安网边界接入平台进行。正在组织建设或新建道路监控系统,需依照规范规定,实现与集成指挥平台数据互换。信息接口规范见附件。3、公安各业务系统数据互换。集成指挥平台提供基本信息查询、布控信息写入等信息接口,供大公安各业务系统调用。车辆轨迹、交通流量等信息需批量传播至大公安业务系统,集成指挥平台不再提供数据传播接口,由各地自行解决。(五) 视频联网架构按照全国主干公路
15、交通安全防控体系建设三年规划规定,推动公路视频监控设备共享共用,实现对公路一通行车辆实时监控、全程监控,需要对各地道路监控视频资源进行整合,并接入共享交通部门监控视频资源。依照全国公安机关图像信息联网总体技术方案规定,交警部门监控视频资源要接入大公安视频联网平台。1、视频联网架构。部、省、地市三级交通监控视频联网架构如图。(1) 地市视频资源整合。 整合运营在视频专网各类交通监控视频资源,接入警率等移动监控视频,协调接入交通运送部门、公路运营管理单位公路监控视频,实当前视频专网内监控视频共享,再通过视频边界接入平台接入公安网内集成指挥平台,同步联网接入同级公安视频联网平台。运营在公安内网道路监
16、控视频可直接接入地市集成指挥平台,实现地市监控视频资源共享。(2)全省视频资源整合。按照GB/T28181规定,省级集成指挥平台级联各级地市集成指挥平台,实现全省监控视频资源共享共用。对省总队和地市支队视频专网联通,也可在总队视频专网内实现全省监控视频共享,再通过视频边界接入平台接入省级集成指挥平台。对交通运送部门已实现全省公路监控视频联网,也可统一接入至总队视频专网,再接入省级集成指挥平台。(3)全国视频资源整合。部级集成指挥平台级联各省集成指挥平台,实现全国交通监控视频联网共享、跨地授权访问。2、地市视频联网。地市交通监控视频联网架构如图。集成指挥平台集成交通视频联网各业务管理功能,设立专
17、门视频服务网关设备,实现各类视频资源汇聚接入、与各地交警部门自建原则视频联网平台对接以及与省级集成指挥平台视频网关级联。交警部门整合汇聚监控视频资源要按照大公安视频图像联网建设规定,接入公安视频联网平台 。 地市集成指挥平台配备专门视频存储设备,用于存储各类交通事件视频、业务管理中录制各类视频信息 。(1)公安网视频接入。运营在公安网各类视频监控设备,在集成指挥平台中各案后,直接接入视频服务网关,实现联网共享。 对在公安网内已实现视频联网并建成符合并通过GE/T28181全项检测原则联网平台,通过参数配备后,直接接入集成指挥平台。(2)视频专网视频接入。运营在视频专网各类监控设备,对尚未实现联
18、网,需进行视频共享建设,配备视频管理、流媒体转发、视频存储、数据库服务器等设备,备案接入各类监控视频设备。视频共享后,通过视频边界接入平台,接入公安网内视频服务网关。对已实现视频专网内视频共享并已建成原则化平台,通过参数配备,经视频边界接入平台,直接接入集成指挥平台。对视频共享非原则化平台,需按照全国公安机关图像信息联网总体技术方案规定进行原则化改造。(3)其她视频接入。对运营在其她网络各类监控视频接入,需配备边界保护、安全隔离等安全设备,实现监控视频所在网络与视频专网联通,监控视频先接入视频专网实现视频共 享,再接入公安网内集成指挥平台。(六) 与其她系统关系1、全国机动车缉查布控系统。缉查
19、布控系统联网各地卡口实现全国卡口通行车辆轨迹信息共享,建立全国统一机动车布控预警拦截机制。集成指挥平台在既有缉查布控系统基本上升级而成,除已联网卡口设备外,进一步联网接入交通监控视频、交通执法取证设备、道路流量、气象监测等安全监测设备或系统。集成指挥平台建成后,缉查布控系统有关业务管理功能将纳入集成指挥平台统一管理,作为集成指挥平台功能模块之一缉查布控系统不再作为独立系统存在。2、公安交通管理综合应用平台。集成指挥平台共享查询综合应用平台机动车、驾驶人、交通违法、交通事故、剧毒品公路运送通行等业务信息。共享复用管理部门、民警、道路等基本信息。共享互换逾期未报废、未检查、违法未解决、套牌假牌等布
20、控车辆信息,共享互换公路一客运、旅游客运、危险品运送、校车等重点车辆信息。通过信息接口向综合应用平台写入已审核非现场交通违法审核信息,提供机动车轨迹等信患查询。3、警用地理信息系统(PGIS)。集成指挥平台调用大公安、交警自建 PGIS 提供统一信息接口,展示基本地图等信息图层,标注各类道路静态、动态信息。依照需要,向 PGIS传播交通监测设备等信息。集成指挥平台同步提供专门 GIS信息服务,对各地自行建设各类地理信息系统,也可通过改造后,为集成指挥平台提供GIS 底图服务。4、各地道路监控等基本应用系统。各地道路监控等基本应用系统采集机动车过车信息、停车信息、交通违法信息、交通流量信息、气象
21、信息按统一信息接口上传至集成指挥平台。为保证数据一传播质量和效率,各地需逐渐实现由前端卡口、违法取证、流量采集、气象监测等安全监测设各直接上传信息 。5、公安图像信息联网平台。集成指挥平台与同级公安图像信息联网平台实现信息联网共享。依照规定,共享接入交通监控视频,传播互换机动车轨迹等信息。6、公安情报信息大平台。依照业务规定,集成指挥平台向同级公安情报信息大平台传播交通运营状况等信息。(七)运营环境。公安交通集成指挥平台部、省、地市核心系统数据库服务器操作系统可选用UNIX、WIND0WS,数据库采用0racle,规定10g以上版本。应用服务器操作系统可选用 WINDOWS、UNIX、LINU
22、X,应用中间件采用 Tomcat或WebSphere,Tomcat规定版本6.0以上,WebSphere规定6. 1以上版本。分布式数据库、外挂系统操作系统、中间件软件详细规定见附件。(八)系统安全。依照公安交通管理信息系统安全防范体系建设规范规定,强化数据安全访访问、系统设计安全、安全审计监控、数据安全备份、内外网数据互换等环节安全技术办法应用。1、数据安全访问。对集成指挥平台核心软件重要功能模块实行强制 PKI登录,只能由民警顾客负责操作。对信息接l:1访问进行安全认证。接口访问服务器进行安全备案,信息接口经审批批准后发放使用授权码。2、系统设计安全。对某些业务表、基本数据表设立校验位字段
23、,防止后台数据库集改数据。对系统操作顾客密码、传播内容表等核心字段信息进行数据一加密存储,防止信息泄露。对某些传播数据内容进行加密解决,以密文方式传送数据。3、安全审计监控。对操作人员业务操作、登录/退出系统、更换口令等所有操作行为,系统进行记录,形成审计日记备查。对修改系统软件存储过程、软件代码非法行为及时报警。对信息访问高频访问进行阻断,记录日记和报警。应用软件使用应用服务器和数据库服务器进行安全备案。4、信息安全备份。按照信息安全技术信息系统文难恢复规范、全国公安交通管理信息系统安全备份建设指引意见规定,拟定系统业务数据和应用冗文备份方略,对信息系统及信息系统信息进行备份,保证数据和系统
24、安全。5、内外网数据互换。集成指挥平台涉及大量公安内外网与视频专网等其她网络信息互换,要严格按照公安信息通信网边界接入平台安全规范规定,通过公安网边界接入平台、视频边界接入平台进行信息互换。交通部门、警率等移动视频接入要按规定配备边界保护、安全隔离等安全设备。三、 三、平台软件功能设计纳入公安交通管理集成指挥平台核心软件管理业务功能重要涉及:交通基本信息管理、非现场交通违法信息管理、交通监控视频联网、交警执法站信息管理、道路交通状态监管、应急指挥管理、信息接口管理等。(一) 交通基本信息管理1、概述。分类采集交警队、交警执法站、道路及隧道桥梁、道路交通安全设施、危险路段、道路交通技术监控设备、
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