公安交通集成指挥平台关键技术实施专项方案.doc

公安交通集成指挥平台技术实行方案
为贯彻贯彻 《全国主干公路交通安全防控体系三年规划》,依照《公安交通集成指挥平台建设指引意见》规定,组织编写技术实行方案,以指引各地开展公安交通集成指挥平台建设工作。
一、 总体规定
（一） 指引思想
以维护公路通行秩序、保障公路畅通、有效防止和减少交通事故为目的,以道路交通监控系统为基本,以指挥民警执法、指引民警勤务为核心,以交通安全·态势研判预警为重点,以警力布置协调和交通违法干预为主线办法，建设全国统一公安交通集成指挥平台,支撑交警勤务机制改革,推动贯彻“警力跟着警情走,勤务随者警情变”,推动公安机关交通管理部门“四项建设”,不断提高公安交通科学化、当代化管理体系建设能力和水平。
（二） 建设日标
公安交通集成指挥平台是公路交通安全防控体系三位一体建设重要内容，也是公安交警部门科技信息化规划建设四大信息平台之一。集成指挥平台在既有全国机动车缉查布控系统基本上升级而成,按部、省、地市三级分布建设,三级平台互联互通,构建成全国统一迅速高效公路交通应急指挥体系。通过集成指挥平台建设,实现道路交通.态势智能感知、交通违法积极干预、突发事件及时处置、警力科学布置指挥等业务管理,构建迅速高效交通指挥体系、常.态实战新型動务机制，提高交警执法能力和水平,保证道路畅通安全,规范道路行率秩序,有效防范和减少道路交通事故。
（三） 建设思路
基于各地自行建设各类道路监控系统进行信息共享、集成应用和联网运营，实现各类道路交通基本、动态信息逐级汇聚及大范畴分析研判，实现跨地区道路交通管理联网联控。在联网基本上，实现车辆缉查布控、交通违法现场查处和审核入库、交警执法站信息管理、跨地交通事件监测共享及应急指挥、勤务监督考核等业务统一管理。各地按照集成指挥平台联网运营总体架构，规划调节本地道路监控系统数据及系统分布、业务管理功能，逐渐减少各地差别性，提高应用水平。通过集成指挥平台监测监控系统运营工作状况，保证系统稳定高效运营。
（四） 建设任务
1、规划设计集成指挥平台。组织部、省、市三级集成指挥平台整体框架规划设计。各地按照集成指挥平台总体建设规定，规划设计本地道路监控系统建设改造、信息资源管理整合工作。
2、组织集成指挥平台建设。各地组织搭建本地集成指挥平台软硬件系统运营环境，安装发布集成指挥平台核心软件。依照本地业务需求，研发应用扩充软件。各地组织公安交通指挥中心（指挥室）建设工作。
3、组织基本应用系统改造接入。各地按照建设规划和基本应用系统建设规范及接入原则，新建、升级改造既有电子监控设备、视频监控等基本应用系统，整合各类信息资源，接入集成指挥平台。
4、开展道路管控业务应用。依照本地业务需求，各地组织开展视频巡逻、交通违法取证、信息服务、网上勤务管理、业务监管考核、信息分析研判、监控设备运营监测等业务应用。
5、制修订技术原则及业务规范。组织制（修）订集成指挥平台构造和功能、通讯合同、数据规范、数据互换等技术原则。制定集成指挥平台业务管理、数据质量规定、运营维护、信息安全等配套管理使用规定。
二、 总体技术设计
（一） 系统架构
公安交通集成指挥平台分为信息采集、网络传播、数据存储、业务应用等层次架构。

1、信息采集层。重要是指道路前端监控视频、卡口、交通违法取证、交通流量、气象、广播、情报板、交通事件检测、巡逻警车、单警等交通安全监测服务设备或基本应用管理系统采集发布各类道路动态信息、各级部门采集录入勤务安排、交通态势研判成果、执法站路检车辆等信息。
2、网络传播层。重要是指前端设备采集信息传播至集成指挥平台、各级指挥平台之间互换信息公安网、视频专网、无线网络以及内外网边界接入平台。
3、数据层。重要是指集成指挥平台核心软件 Oracle 业务数据库、用于业务分析研判云计算环境分布式数据库、各地自行建设使用道路监控系统数据库以及与集成指挥平台关联互换数据公安交通管理综合应用平台、PGIS、大公安警务平台等其她业务系统数据库管理各类业务数据。
4、业务应用层。重要是指集成应用道路视频巡逻、缉查布控、交通违法取证、交通流量气象监测、指挥调度、交通组织与控制、重点车辆监控、交通安全态势评估、警车及单警定位、勤务管理考核、交通基本数据管理等各类业务管理功能。
5、技术原则体系重要是指集成指挥平台、各类道路监控系统技术原则、图形符号以及向集成指挥平台传播信息各类信息接口规范。
6、勤务体系重要指公路交通安全防控体系建设、集成指挥平台应用所配套公路交通管理勤务机制。
（二） 数据及系统分布
集成指挥平台核心数据库及其应用系统软件布置在公安网内，系统在既有机动车缉查布控系统基本上升级而成。考虑到集成指挥平台管理各类动态数据量非常大、需要传播互换视频、图片等资源，对网络规定较高，集成指挥平台普通按部、省、地市三级分布。业务数据量较少，也可考虑采用省级集中管理。县市区大队不再搭建集成指挥平台数据库。各级集成指挥平台通过上下信息关联，实现全国集成指挥平台大联网运营架构。各级集成指挥平台使用既有缉查布控系统软硬件资源，对配备不能满足，需进行升级或重新购买。

1、 部级集成指挥平台。布置部级集成指挥平台数据库及其应用系统。数据库涉及：用于平台寻常业务管理、数据分发Oracle 数据库和用于数据分析研判云计算环境分布式数据库。部级平台数据库汇聚存储全国各地道路交通基本信息、道路交通监控状态信息、缉查布控应急指挥业务信息、车辆轨迹及某些图片信息、某些点段交通流量气象信息、勤务考核监管信息、某些交通事件视频信息、
跨省分发业务信息、跨地共享查询授权信息、各类业务记录分析信息等。
2、省级集成指挥平台。布置省级集成指挥平台数据库及其应用系统，布置云计算环境分布式数据库。省级平台数据库汇存储我省各地道路交通基本信息、道路交通监控状态信息、缉查布控应急指挥业务信息、车辆轨迹及某些图片信息、交警执法站车辆检查登记信息、交通流量气象信息、勤务考核监管信息、某些交通事件视频信息、跨地分发业务信息、跨地共享查询授权信息、各类业务记录分
析信息、网上业务监管等。
3、 地市集成指挥平台。布置地市集成指挥平台数据库及其应用系统。依照业务数据量布置云计算环境分布式数据库。地市平台数据库汇聚存储本地道路交通基本信息、道路交通监控状态信息、缉查布控应急指挥业务信息、车辆轨迹及图片信息、非现场交通违法记录及图片信息、交警执法站车辆检查登记信息、交通
流量气象信息、警车及单警定位信息、勤务工作安排及考核信息、某些交通事件视频信息、各类业务记录分析信息等。

（三） 平台功能设计
依照《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》、《公安交通集成指挥平台构造和功能》技术原则规定,集成指挥平台重要功能涉及:交通状况监测、交通组织与管控、交通安全态势评估、交通基本数据、机动率缉查布控、非现场违法取证、交警执法站管理、警力资源管理以及系统管理、数据传播互换、电子地图管理等。集成指挥平台业务管理重要在支大队，通过地市集成指挥平台办理 。 除跨区域应急指挥业务功能外省级指挥平台以网上业务监督一管理、跨区域应急指挥调度为主，部级指挥平台以全国主干公路动静态信息资源汇聚、网上查看状况为主。纳入集成指挥平台核心软件管理业务管理功能重要如下:
1、基本信息汇总及管理。基于PGIS,标注备案交警队、交警执法站、道路及交通设施、危险路段、道路监控视频、卡口、交通违法取证、情报板等交通安全监测设备、应急救援资源等基本信息并逐级汇聚。
2、交通监控视频联网。本地交通监控视频资源、交警业务办公场合监控视频、共享交通运送等部门监控视频整合汇聚，并接入集成指挥平台和公安视频联网平台,实现部、省、地市三级视频联网及共享管理。
3、缉查布控管理。各类违法嫌疑车辆布控、信息预警、拦截处置管理等。非现场交通违法信息统一上传存储、交通违法车辆布控、交通违法信息审核入库、与综合应用平台信息互换等。
4、交警执法站管理。各类交通管理动静态信息查询、寻常检查车辆、重点车辆信息登记。与相应卡口系统联动,实现违法嫌疑车辆、重点车辆等信息推送和预警提示。
5、交通状态监测和管理。交通管制、突发事件、恶劣气象、道路阻断等公路交通状态信息采集、传播汇总、共享分发、对外发布、记录分析。
6、应急指挥。交通事件应急协作解决、指挥调度、交通应急预案管理。
7、勤务管理及监督考核。本地警力资源配备、動务管理、交通安保、特勤调度、民警业务工作监替考核等业务管理。
8、交通态势评估分析。综合道路交通流、气象、交通违法等信息，评估分析全国、本辖区道路交通安全整体态势,分析研判主干公路交通流、重点率辆运营状况。
9、都市交通评价。都市道路交通管理各类基本信息汇聚,基于都市重要点段交通监控视频、交通流量、业务应用等信息都市交畅通通状况分析及网上评价。
10、信息查询记录分析。实现各类交通安全动静态信息分类查询、记录、分析等。
（四） 信息传播互换
集成指挥平台数据传播互换涉及:各级平台间数据互换,各地前端道路监控系统及设备向集成指挥平台上传数据,集成指挥平台与公安各业务系统数据互换。
1、各级平台数据传播互换。 集成指挥平台内嵌数据传播互换模块,实现地市、省级、部级集成指挥平台之间数据上传汇总、分发。为保证数据传播和入库效率,应用流式计算解决中间件开发部、省、地市三级平台数据传播互换模块。跨省数据互换分发一-般按照发送地市、省、公安部、目的省、目的地市等途径进行,应急指挥协作、交通事件、车辆布控等某些对传播时间规定较高信息互换通过地市和地市之间直接数据传送。
2、基本应用系统数据上传。除交通监控视频外,各地通过统一信息接口,改造有关前端设备或管理系统,将率辆轨述、交通流量、气象、交通事件等信息上传至集成指挥平台。信息接入服务软件可以发布在公安网内,也可发布在视频专网等外网内。视频专网向公安内网数据传播通过公安网边界接入平台进行。正在组织建设或新建道路监控系统,需依照规范规定,实现与集成指挥平台数据互换。信息接口规范见附件。
3、公安各业务系统数据互换。集成指挥平台提供基本信息查询、布控信息写入等信息接口，供大公安各业务系统调用。车辆轨迹、交通流量等信息需批量传播至大公安业务系统，集成指挥平台不再提供数据传播接口,由各地自行解决。
（五） 视频联网架构
按照《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》规定,推动公路视频监控设备共享共用,实现对公路一通行车辆实时监控、全程监控，需要对各地道路监控视频资源进行整合,并接入共享交通部门监控视频资源。依照《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》规定，交警部门监控视频资源要接入大公安视频联网平台。
1、视频联网架构。部、省、地市三级交通监控视频联网架构如图。

(1) 地市视频资源整合。 整合运营在视频专网各类交通监控视频资源,接入警率等移动监控视频,协调接入交通运送部门、公路运营管理单位公路监控视频，实当前视频专网内监控视频共享,再通过视频边界接入平台接入公安网内集成指挥平台，同步联网接入同级公安视频联网平台。运营在公安内网道路监控视频可直接接入地市集成指挥平台,实现地市监控视频资源共享。
(2)全省视频资源整合。按照GB/T28181规定,省级集成指挥平台级联各级地市集成指挥平台，实现全省监控视频资源共享共用。对省总队和地市支队视频专网联通,也可在总队视频专网内实现全省监控视频共享，再通过视频边界接入平台接入省级集成指挥平台。对交通运送部门已实现全省公路监控视频联网,也可统一接入至总队视频专网,再接入省级集成指挥平台。
(3)全国视频资源整合。部级集成指挥平台级联各省集成指挥平台，实现全国交通监控视频联网共享、跨地授权访问。
2、地市视频联网。地市交通监控视频联网架构如图。集成指挥平台集成交通视频联网各业务管理功能，设立专门视频服务网关设备，实现各类视频资源汇聚接入、与各地交警部门自建原则视频联网平台对接以及与省级集成指挥平台视频网关级联。交警部门整合汇聚监控视频资源要按照大公安视频图像联网建设规定，接入公安视频联网平台 。 地市集成指挥平台配备专门视频存储设备，用于存储各类交通事件视频、业务管理中录制各类视频信息 。
(1)公安网视频接入。运营在公安网各类视频监控设备，在集成指挥平台中各案后，直接接入视频服务网关，实现联网共享。 对在公安网内已实现视频联网并建成符合并通过GE/T28181全项检测原则联网平台，通过参数配备后，直接接入集成指挥平台。
(2)视频专网视频接入。运营在视频专网各类监控设备，对尚未实现联网，需进行视频共享建设，配备视频管理、流媒体转发、视频存储、数据库服务器等设备，备案接入各类监控视频设备。视频共享后,通过视频边界接入平台,接入公安网内视频服务网关。对已实现视频专网内视频共享并已建成原则化平台,通过参数配备,经视频边界接入平台,直接接入集成指挥平台。对视频共享非原则化平台,需按照《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》规定进行原则化改造。

（3）其她视频接入。对运营在其她网络各类监控视频接入，需配备边界保护、安全隔离等安全设备，实现监控视频所在网络与视频专网联通，监控视频先接入视频专网实现视频共 享，再接入公安网内集成指挥平台。
（六） 与其她系统关系
1、全国机动车缉查布控系统。缉查布控系统联网各地卡口实现全国卡口通行车辆轨迹信息共享,建立全国统一机动车布控预警拦截机制。集成指挥平台在既有缉查布控系统基本上升级而成，除已联网卡口设备外，进一步联网接入交通监控视频、交通执法取证设备、道路流量、气象监测等安全监测设备或系统。集成指挥平台建成后,缉查布控系统有关业务管理功能将纳入集成指挥平台统一管理，作为集成指挥平台功能模块之一缉查布控系统不再作为独立系统存在。

2、公安交通管理综合应用平台。集成指挥平台共享查询综合应用平台机动车、驾驶人、交通违法、交通事故、剧毒品公路运送通行等业务信息。共享复用管理部门、民警、道路等基本信息。共享互换逾期未报废、未检查、违法未解决、套牌假牌等布控车辆信息,共享互换公路一客运、旅游客运、危险品运送、校车等重点车辆信息。通过信息接口向综合应用平台写入已审核非现场交通违法审核信息,提供机动车轨迹等信患查询。3、警用地理信息系统(PGIS)。集成指挥平台调用大公安、交警自建 PGIS 提供统一信息接口，展示基本地图等信息图层，标注各类道路静态、动态信息。依照需要,向 PGIS传播交通监测设备等信息。集成指挥平台同步提供专门 GIS信息服务,对各地自行建设各类地理信息系统,也可通过改造后,为集成指挥平台提供GIS 底图服务。
4、各地道路监控等基本应用系统。各地道路监控等基本应用系统采集机动车过车信息、停车信息、交通违法信息、交通流量信息、气象信息按统一信息接口上传至集成指挥平台。为保证数据一传播质量和效率,各地需逐渐实现由前端卡口、违法取证、流量采集、气象监测等安全监测设各直接上传信息 。
5、公安图像信息联网平台。集成指挥平台与同级公安图像信息联网平台实现信息联网共享。依照规定,共享接入交通监控视频,传播互换机动车轨迹等信息。
6、公安情报信息大平台。依照业务规定,集成指挥平台向同级公安情报信息大平台传播交通运营状况等信息。
(七)运营环境。公安交通集成指挥平台部、省、地市核心系统数据库服务器操作系统可选用UNIX、WIND0WS,数据库采用0racle,规定10g以上版本。应用服务器操作系统可选用 WINDOWS、UNIX、LINUX,应用中间件采用 Tomcat或WebSphere，Tomcat规定版本6.0以上,WebSphere规定6. 1以上版本。分布式数据库、外挂系统操作系统、中间件软件详细规定见附件。
(八)系统安全。依照《公安交通管理信息系统安全防范体系建设规范》规定,强化数据安全访访问、系统设计安全、安全审计监控、数据安全备份、内外网数据互换等环节安全技术办法应用。
1、数据安全访问。对集成指挥平台核心软件重要功能模块实行强制 PKI登录,只能由民警顾客负责操作。对信息接l:1访问进行安全认证。接口访问服务器进行安全备案，信息接口经审批批准后发放使用授权码。
2、系统设计安全。对某些业务表、基本数据表设立校验位字段,防止后台数据库集改数据。对系统操作顾客密码、传播内容表等核心字段信息进行数据一加密存储,防止信息泄露。对某些传播数据内容进行加密解决，以密文方式传送数据。
3、安全审计监控。对操作人员业务操作、登录/退出系统、更换口令等所有操作行为,系统进行记录,形成审计日记备查。对修改系统软件存储过程、软件代码非法行为及时报警。对信息访问高频访问进行阻断,记录日记和报警。应用软件使用应用服务器和数据库服务器进行安全备案。
4、信息安全备份。按照《信息安全技术信息系统文难恢复规范》、《全国公安交通管理信息系统安全备份建设指引意见》规定,拟定系统业务数据和应用冗文备份方略，对信息系统及信息系统信息进行备份,保证数据和系统安全。
5、内外网数据互换。集成指挥平台涉及大量公安内外网与视频专网等其她网络信息互换,要严格按照《公安信息通信网边界接入平台安全规范》规定,通过公安网边界接入平台、视频边界接入平台进行信息互换。交通部门、警率等移动视频接入要按规定配备边界保护、安全隔离等安全设备。
三、 三、平台软件功能设计
纳入公安交通管理集成指挥平台核心软件管理业务功能
重要涉及：交通基本信息管理、非现场交通违法信息管理、交通监控视频联网、交警执法站信息管理、道路交通状态监管、应急指挥管理、信息接口管理等。 
（一） 交通基本信息管理 
1、概述。分类采集交警队、交警执法站、道路及隧道桥梁、道路交通安全设施、危险路段、道路交通技术监控设备、应急救援资源等基本信息及有关地理位置信息，实现信息逐级汇总和可视化展示，为其她业务管理模块提供基本信息。 
2、基本信息分类。集成指挥平台采集录入交通管理基本信息涉及： 
（1）交警队。涉及：各级总队、支队、大队、中队以及下属车管所等单位、交警执法站。 
（2）道路。涉及：道路以及道路上隧道、桥梁、枢纽互通、加油站、服务区、收费站、停车场、都市重要交通点段等。 
（3）危险路段及事故多发路段。危险路段涉及：道路线形不良、路侧防护局限性、安全设施缺失等。 
（4）道路交通安全设施。 
（5）道路交通技术监控设备。涉及：卡口设备、交通监控视频、流量检测、气象监测、违法取证、诱导屏、广播、交通信号控制等。 
（6）应急救援资源。涉及：交通、消防、医疗、安检、修理厂等部门单位及其联系人员。 
3、功能。交通基本信息管理详细功能模块如下：（1）信息采集传播。分类采集录入各类基本信息，备案设备类型、所在道路、管理部门等信息，并标注经纬度位置。基本信息逐级上传至省级平台、部级平台实现数据全省、全国汇总。 
（2）信息查询展示。对接PGIS，实现分层、标注、平移缩放、鹰眼等空间可视化展示，实现以点缓冲、线缓冲、点选、多边形、圆形、拉框等方式空间定位查询，为制作按重要节点、道路、辖区等分颜色渲染专项图提供导出数据。 
（3）记录分析。对各类交通基本信息分类记录分析和图形化展示，基于PGIS实现路网拓扑关系下缓冲区别析、叠加分析、聚合分析、热点分析等空间分析功能。同一都市不同管辖区域、省内不同都市、全国36个大都市各类交通基本数据对比分析，为全国都市实行道路交通管理“畅通工程”建设和评价提供数据支持。 
4、图形符号原则化。制定公安交通管理地理信息图形符号行业原则，对GIS展示各类图形符号进行原则化。 
（二） 交通视频联网监控
1、概述。整合本地交通监控等各类视频资源，接入公路交通部门道路监控视频，通过集成指挥平台实现本地监控视频汇聚，并实现与大公安视频图像联网平台联网运营。集成指挥平台联网接入视频资源涉及：交警自建都市道路及公路监控视频、车管所大厅、交通违法、事故解决等场合以及驾驶人考试、车辆检测等场合监控视频、其她警种建设道路监控视频、交通运送部门及公路经营管理单位建设道路视频监控等。 
2、功能。交通监控视频联网管理详细功能模块如下：（1）交通视频实时监控。通过PGIS、视频点位列表等方式，选取点位查看本辖区道路监控视频信息（单画面、多画面、轮巡），并进行录像、抓拍和存储。依照授权，实现监控视频设备云台控制。省级平台可查看全省道路监控视频，部级平台可查看全国道路监控视频。 
（2）跨辖区视频查看。依照授权查看周边区域实时监控视频信息。跨区域监控视频查看权限申请和审批。 
（3）历史视频调阅。准时间、地点、类型等，检索辖区道路监控设备历史视频，并进行回放、下载。 
（4）交通事件视频管理。剪辑存储各类道路交通事件视频信息，建立各类视频图像信息数据库，并逐级上传汇聚至省级、部级指挥平台。共享查询各类交通事件视频信息。 
（5）警车等移动视频连线。 
（6）视频监控资源记录分析。对各类交通视频监控设备进行分类记录分析。 
（7）设备监测。监测视频设备联网状况、工作状态、图像质量等状况。 
（8）监控视频上墙。地市、省级、部级交通指挥中心实时交通视频上墙管理。 
（三） 非现场交通违法信息管理 
1、概述。调节既有非现场交通违法信息传播互换机制，适应公路交通安全防控体系建设对交通违法干预规定。交通执法取证设备通过统一信息接口将采集违法信息上传至集成指挥平台，再通过缉查布控功能，实现交通违法车辆现场拦截解决。路面民警拦截车辆，在集成指挥平台中对违法信息进行人工审核确认，并互换至综合应用平台进行违法解决。 
2、功能。非现场交通违法管理详细功能模块如下： （1）违法信息上传。提供统一信息接口，供执法取证设备
系统调用，上传各类执法取证设备采集非现场交通违法文本及图片信息。 
（2）交通违法拦截解决。对有严重交通违法行为车辆在违法记录上传时进行实时布控，车辆通过附近卡口设备时，预警告知路面民警进行拦截解决。

（3）信息审核。对上传交通违法记录、图片信息进行人工审核确认，并上传综合应用平台。 
（4）信息查询。查询上传、布控、拦截解决、审核非现场交通违法。 
（5）信息记录。对上传各类交通违法信息进行分类记录和分析。 
（四） 交警执法站信息管理 
1、概述。各地依照《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》规定，合理布设交警执法站，配备有关科技信息化设备。使用集成指挥平台软件开展有关信息采集录入工作。 
2、功能。交警执法站信息管理详细功能模块如下： （1）备案配备。备案交警执法站名称、所在道路、位置（省际、市际、县际）、管理部门等信息，标注设备经纬度信息，并标注配套使用1个或各种卡口设备。 
（2）检查车辆信息登记。登记客车、货车、校车、危险化学品运送车、微型面包车“五类车”等检查车辆信息。 
（3）交警执法站勤务排班。提供人工采集录入交警执法站每月勤务排班信息及有关查询功能。交警执法站勤务排班等信息实现全国汇总。 
（4）信息预警。对通过交警执法站配套卡口系统车辆进行信息比对核查，将有关预警提示信息发送至交警执法站预警终端提示进行拦查解决。 
（5）信息查询。查询登记车辆信息，对历史登记信息进行提示。 
（6）信息查询、记录分析。查询各类交警执法站信息，分类记录分析交警执法站信息。 
（7）登记信息记录分析。按辖区、车辆类型、预警等分类记录交警执法站登记各类检查车辆信息。 
（8）工作量考核。通过登记信息，对业务工作进行信息记录和考核。 
（五） 道路交通动态信息预警提示 
1、概述。采集本辖区道路施工及交通管制、突发道路交通事件、各类道路交通研判分析成果等信息，实现信息逐级汇总、
可视化展示、预警管理，实现影响区域信息自动分发签收。突发道路交通事件信息涉及：道路交通事故、布控嫌疑车辆、车辆交通违法、恶劣天气、自然灾害、路面损毁、交通拥堵等。 
2、功能。道路交通动态信息预警提示重要管理功能模块如下： 
（1）信息采集。采集录入道路施工、交通管制、交通事件、交通研判分析成果等信息，涉及事件类型、事件级别、内容、发生时间、影响区域、应急办法、恢复时间、祈求配合内容等信息。 
（2）信息汇总分发。逐级汇总各类交通状态监测信息，并自动分发至影响区域。 
（3）信息展示和预警。分类分级展示辖区道路各类交通状态信息，预警对需祈求配合监测信息，并进行信息解决反馈。签收接受影响本辖区交通状态监测信息。 
（4）信息查询记录分析。查询道路交通监测信息。对辖区内道路交通监测信息进行分类记录分析和图形化展示。 
（六） 应急指挥管理 
1、概述。按照公安部《高速公路交通应急管理程序规定》总体规定，基于交通监测信息，进行分级响应，启动应急预案并进行应急处置和协作指挥。 
2、功能。应急指挥管理详细管理模块如下： 
（1）事件定位分析。基于PGIS，定位事件地点，查询调取事件周边交警执法站、应急救援资源、警力或设备采集监控资源。 
（2）应急事件处置。调取应急处置预案，分解指派各项工作任务。采集录入部门协作、处置成果等信息。
（3）信息分发。上报分发协作信息，上传汇总事件解决信息。 
（4）预案管理。依照事件类型、影响范畴、严重限度等设立和维护相应预案。对各类预案进行分类文档管理，供应急指挥使用。 
（5）查询记录。查询各类应急指挥事件、预案等信息，并分类记录分析。 
（七） 勤务管理及监督考核。 
1、概述。采集录入本地警力勤务安排，实现网上警力资源调度、监管等业务管理功能。 
2、功能。勤务管理及监督考核详细管理模块如下： （1）勤务安排。分类采集录入交警队民警路面执勤巡逻勤务安排信息状况。 
（2）警力资源定位。逐渐实现警车、单警等地理位置信息上传管理，并在PGIS上展示。 
（3）警力资源查询调度。查询警力资源实时分布状况，供应急指挥管理进行调度。 
（4）勤务监管考核。综合勤务安排、警力资源位置等信息，对勤务安排科学性进行评估，对勤务工作进行网上监督和考核。 
（八） 交通态势评估分析 
1、概述。综合道路交通流、气象、交通违法等信息，对全国、 本辖区道路交通安全整体态势进行评估，对主干公路、都市重要点段交通流、重点车辆运营状况进行分析。 
2、功能。交通态势评估分析详细管理模块如下： （1）道路交通流量分析。对主干公路、都市重要点段道路交通流进行分析，对突变状况进行预警提示。 
（2）重点车辆运营分析。对重点车辆道路运营动态状况进行分析，对不按路线行驶、2点-5点行驶等违规嫌疑车辆进行预警。 
（3）综合态势评估。综合各类动态信息，对道路整体交通安全进行评估。 
（4）都市交通管理工作综合评价。汇聚都市道路交通管理各类基本信息，综合都市重要点段交通流量、交通违法、事件报警、交通事故、警力安排等信息，实现都市交畅通通状况分析和交管秩序某些项目网上评价。 
（九） 信息接口管理 
1、概述。制定统一信息接口，集成指挥平台实现与前端交通安全监测设备、管理系统、都市指挥中心以及综合应用平台、PGIS等系统数据传播互换。 
2、各信息接口描述。各信息接口详细描述如下： （1）车辆通行信息上传接口。卡口系统或前端设备实时上传行驶车辆基本信息至集成指挥平台，信息内容涉及号牌号码、号牌种类、车辆类型、车身颜色、通过时间、通过地点、车辆图片、设备状态等。 
（2）非现场交通违法信息上传接口。交通执法取证设备通过集成指挥平台提供接口将采集各类非现场交通违法行为实时上传。涉及文本信息和图片信息。 
（3）交通流量信息上传接口。交通流量监测设备或系统通过集成指挥平台提供接口实现道路交通流量信息实时上传，信息项涉及：平均速度、平均流量、占有率、平均车头时距、平
均排队长度、饱和度等。 
（4）交通气象信息上传接口。交通气象监测设备或系统通过集成指挥平台提供接口实现路面气象信息实时上传，信息项涉及：监测地点、监测时间、温度、能见度、湿度、风向、风速等。 
（5）交通施工信息上传接口。交通管理部门可将采集道路施工占道等信息可通过集成指挥平台提供接口实现实时上传，信息项涉及：施工地点描述、开始时间、结束时间、管理单位及电话、对道路影响、建议等。 
（6）交通事件信息上传接口。交通事件检测设备或系统通过集成指挥平台提供接口实现路面异常交通事件信息实时上传，异常交通事件涉及：车辆违停、车辆逆行、行人上路、抛洒物遗弃物、交通拥堵、交通事故等。 
（7）交通诱导信息上传接口。交通信息发布系统通过集成指挥平台提供接口实现路面交通诱导屏播放资源信息上传。资源信息涉及文字、图片等。 
（8）警车/单警定位信息上传接口。警车/单警定位系统通过集成指挥平台提供接口上传警车/单警定位基本信息，信息项涉及：车牌号码、经度坐标、纬度坐标、高程、平均车速等。 
（9）勤务安排信息上传接口。勤务管理信息系统通过集成指挥平台提供接口上传已安排勤务信息，信息项涉及：勤务名称、勤务类别、勤务人员、勤务时间、涉及地点、涉及车辆等信息。 
（10）停车场车辆信息上传接口。停车场管理系统通过集成指挥平台提供接口上传机动车进出停车场信息，信息项涉及：
号牌号码、停车场编号、停车位置、记录类别（1-驶入；2-驶出）、通行时间、通行图片等。 
3、功能。信息接口管理详细功能模块如下： 
（1）信息接口申请授权管理。按照机动车缉查布控系统既有业务流程，申请和授权信息接口使用。 
（2）查询记录。查询信息接口使用状况，对各地授权使用信息接口进行分类记录。 
（3）接口使用监管。对各地信息接口数据传播状况进行分类记录，监管发现数据传播异常接口并预警。 
四、 建设实行方略 
（一）集成指挥平台整体规划
各地要按照公安交通集成指挥平台建设整体规定，加强顶层设计，对本地集成指挥平台、道路监控等基本应用系统及各类信息资源建设管理应用进行整体规划设计，并逐渐组织系统改造和完善。各地要依照规划设计规定，开展新基本应用系统建设，逐渐形成覆盖本地交通安全监控网络，要组织不断完善集成指挥平台扩充系统应用功能。 
（1） 数据资源整合。各地要合理规划本地道路监控数据资源数据分布，要逐渐实现本地数据资源集中管理，尽量减少数据资源在公安网内、视频专网多网存储，减少在支队、大队多层级存储，减少在集成指挥系统、基本应用系统之间以及各种同类基本应用系统多系统存储。以支队为单位，实现车辆轨迹、道路交通流量、气象、交通事件等各类道路交通动态数据以及基本数据资源在公安网内汇聚，要实现本地各类视频监控资源联网共享。车辆轨迹图片、监控视频等非构造化数据资源要实现以支队或大队为单位集中存储管理。各地要规范数据传播互换，按照统一信息接口规范，传播互换数据。要通过系统改造，减少数据传播互换中间层级，卡口、流量、气象等前端监测设备要逐渐实现直接向集成指挥平台上传数据。要依照本地网络等状况，实现数据实时、精确传播互换。 
（2）管理系统整合。各地要合理规划本地道路监控等基本应用系统功能划分，要强化集成指挥平台集中业务管理（涉及核心软件功能和各地自建扩充功能），逐渐减少前端监控等基本应用系统业务管理功能。各地公安交通集成指挥平台要逐渐建成公安网、视频专网双网双平台架构，视频巡逻、视频监控、图像分析等涉及非构造化数据解决业务管理功能在视频专网上运营，其她业务管理功能要逐渐集中到公安网内办理。涉及数据关联共享访问数据分析研判等扩充功能要在公安网内实现。各地要建立统一前端监测设备运营维护管理系统，保证前端设备稳定可靠运营，满足数据采集质量规定。 
（二）核心系统建设 
1、数据及系统分布。集成指挥平台按部、省、地市三级分布。直辖市、地区面积较小或数据量较少省份，可实现省级集中管理，如表所示。县市区大队不再发布集成指挥平台数据库和核心软件，直接访问应用支队集成指挥平台，大队建设应用各类监控系统数据直接上传支队集成指挥平台。高速公路垂直管理，可单独发布集成指挥平台数据库及系统，并接入省级集成指挥平台。高速公路按辖区管理，统一应用支队集成指挥平台。

2、交通管控云计算环境分布式数据库应用。考虑到道路交通管控海量数据管理需要，省级集成指挥平台建设时，要布置交通管控云计算环境分布式数据库，存储车辆轨迹、交通流量以及有关图片信息。发布分布式数据库服务器硬件设备配备数量依照本地业务数据量拟定，详细见附件。海南、西藏、青海、宁夏等数据量较少省份可暂不搭建。对日传播数据量超过200万地市支队，在集成指挥平台建设时，建议同步布置交通管控云计算环境分布式数据库。 
3、软硬件平台升级改造。集成指挥平台使用既有缉查布控系统软硬件设备。对设备无法达到性能规定，需进行升级改造。无法升级，需购买新设备。集成指挥平台建设有关软硬件运营环境、视频联网等设备规定见附表。

（1）省级平台软硬件设备。总队集成指挥平台软硬件设备架构如图，需配备数据库服务器、应用服务器、数据传播互换服务器、视频服务网关、视频存储等硬件设备。搭建交通管控云计算环境，依照业务数据量，配备一定数量数据节点、流数据解决节点、管理节点服务器设备，配备基于Hadoop分布式数据库、流数据解决中间件软件。如需在视频专网实现视频共享汇聚，还需配备数据库服务器、流媒体服务器、接入认证服务器、视频存储等设备。总队指挥中心其她软硬件设备自行配备。 
（2）地市平台软硬件设备。地市集成指挥平台软硬件设备架构如图，需配备数据库服务器、应用服务器、信息接入服务器、视频服务网关、视频存储、流数据解决服务器等硬件设备，配备Oracle、流数据解决等中间件软件。搭建交通管控云计算环境，需依照业务数据量配备一定数量管理节点和数据节点云服务器，配备基于Hadoop分布式数据库软件。在视频专网实现视频共享汇聚，需配备数据库服务器、流媒体服务器、接入认证服务器、视频存储等等设备。

（三）指挥中心及基本应用系统建设 
1、交通指挥中心建设。按照《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》规定，总队、支队要建成公安交通指挥中心，大队要建成公安交通指挥中心或指挥室。交通指挥中心大厅、会议室、机房、备勤室、显示系统及其他系统建设要符合《公安交通指挥系统建设技术规范》规定，集成指挥平台应用软件按照本建设指引意见和有关技术原则规范建设。交通指挥中心项目建设要符合《公安交通指挥系统工程建设通用程序和规定》。 
2、基本应用系统建设。按照《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》规定，各地组织在高速公路、国省道干线建设固定或区间测速以及其他交通执法取证设备及管理系统。协调交通运送部门和公路经营管理单位，建设共享公路视频监控、交通信息显示等设备及系统。各类系统要符合有关国家和公安行业技术原则以及本建设指引意见规定。新建各类道路监控基本应用系统必要按照规范规定，实现向集成指挥平台数据传播。各地要以总队或支队为单位，建立统一时钟同步服务，保证前端交通安全监测服务设备时钟保持一致。
(四) 系统改造
1、系统改造和数据上传。集成指挥平台建设应用涉及各地道路监控等基本应用系统改造，通过统一信息接口软件上传各类数据信息。对已纳入集成指挥平台统一管理非现场交通违法审核管理、交警执法站信息管理等业务功能,各地原有信息系统管理功能要停止使用 。
(1)非现场交通违法管理。为实现公路交通违法布控拦截和现场查处,非现场交通违法审核传播等功能将纳入集成指挥平台统一管理 。各地要改造既有各类交通执法取证设备管理系统，通过统一信息接口，将交通执法取证设备采集各类交通违法信息至集成指挥平台，在集成指挥平台中完毕信息审核后，再传播互换至公安交通综合应用平台。各地自行开发非现场交通违法信息审核外挂软件功能将不再使用。为减少对各地违法信息审核解决工作影响,给各地系统改造切换预留时间，当前全国机动车缉查布控系统中已增长非现场交通违法审核等管理功能,各地要提前组织改造并进行切换。集成指挥平台全国推广应用后,各地要使用集成指挥平台统一功能办理业务，公安交通综合应用平台将不再提供交通违法信息写入接口。
(2)数据传播管理。各地车辆