2023年创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案参考范文.docx

2023年创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案参考范文
按照《XX市“一城三区”集中攻坚方案》要求，为顺利推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）创建工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和xx会精神，贯彻落实省委x届x次全会和市委x届x次全会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以创建 “两山”基地为统领，创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践。通过构筑绿水青山、推动“两山”转化、建立长效机制等三大目标20项指标，推动XX绿色发展、循环发展、低碳发展，保护区域生态环境安全，改善生态环境质量，全面提升生态文明建设水平，实现XX省“两山”基地区位平衡发展，努力建设“XX西部‘两山’基地建设标兵”。
二、基本原则
（一）生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打生态牌、走绿色路，充分发挥XX区位生态优势，突出生态环境、生态扶贫、生态经济、生态城市“四个重点”，构建生态经济产业体系，加快“一二三”产业融合，努力实现经济发展与环境改善双赢，实现绿水青山和金山银山有机统一。
（二）改革驱动，创新发展。深化创新驱动发展改革，发挥市场配置资源作用和政府宏观引导推动作用，不断完成绿水青山转化为金山银山的制度机制，探索符合XX实际的生态文明建设管理体制和治理机制。
（三）共建共享，和谐发展。坚持以人民为中心，着力拓宽城乡居民增收渠道，增强优质公共服务供给能力，加快XX西部生态经济区建设，提升人民群众的获得感和幸福感，实现生态与富民双赢，努力打造天蓝、水清、草绿的美丽XX。
三、总体目标
通过“两山”基地创建，全市生态文明理念显著提升，“两山”转化的制度实践和行动实践经验不断完善，实现构筑绿水青山、保值增值自然资本，发展生态经济、绿色富民惠民、推动“两山”转化，创新体制机制，长效保障“两山”转化，生态环境质量持续改善，促进生态保护与生态价值共赢，力争到2023年，达到“两山”基地创建标准，并申请国家生态环境部门考核验收。
四、工作任务
（一）2023年启动创建工作。成立“两山”基地创建工作推进领导组织，召开全市创建动员部署会议。各创建政府逐项对照“两山”基地创建要求，成立本地创建机构，启动创建工作，制定《创建“两山”基地工作方案》，编制《“两山”基地创建实施方案》并颁布实施。
（二）2022年全面落实创建任务。各县（市、区）政府根据《“两山”基地创建实施方案》内容中的各项具体任务、具体措施和完成时限，全力以赴落实创建任务，力争建设指标全部达标。
（三）2023年巩固成果准备考核。各县（市、区）政府对照创建指标要求，及时查漏补缺和完善相关工作，巩固创建成果。做好国家生态环境部资料审核和现场核查各项准备工作。
五、实施步骤
按照“突出重点、分步推进”的原则，XX市“两山”基地创建工作分三个阶段实施。
第一阶段：动员准备阶段（2023年x月—2023年x月）
1. 宣传发动部署。2023年x月底前，市县两级要召开创建动员部署会议，对创建工作进行全面部署，动员全市上下迅速行动起来，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，形成合力。
2. 对照指标自查。各县（市、区）政府，对照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》要求，逐项对照指标，认真开展自查工作，形成《创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地自查报告》，于2023年x月底前报送市“两山”基地创建工作领导小组办公室。
3. 制定实施方案。各县（市、区）政府要按照创建任务和工作内容，分别制定《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，于2023年x月底前颁布实施，并报送市“两山”基地创建工作领导小组办公室。
4. 组织申报。市“两山”基地创建工作领导小组办公室组织环境基础较好、“两山”转化典型突出的县（市、区），向省生态环境厅申报。
第二阶段：全面创建阶段（2023年x月—2023年x月）
1. 明确责任分工。市县两级和相关部门要按照“党政同责、一岗双责”要求，实行分工包保制度，统筹协调推进创建工作，将责任逐一落实到具体单位、具体人头，坚决按照时限要求、保质保量抓好各项任务落实。
2. 落实创建任务。严格对照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》中“两山指数”评估指标体系，紧盯环境质量、生态状况、民生福祉、生态经济、生态补偿、社会效益、制度创新、资金保障等8项任务20项指标，逐一细化量化各项具体任务，确定具体措施和完成时限，明确“时间表、路线图”，实行“清单化、台账式”管理，挂图作战，倒排工期，全力以赴落实创建任务。力争到2023年，“两山”基地各项指标全面达标。
3. 加强督促检查。市县两级“两山”基地创建工作领导小组要切实加强对创建工作的检查指导，采取定期调度、督查督办、现场指导、技术服务、预警通报等方式，及时解决创建过程中存在的各类问题，加大创建任务推进力度，确保按期完成各项创建任务。
4. 资料收集汇编。市县两级“两山”基地创建工作领导小组办公室要按照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》要求，组织相关部门梳理、收集和汇总相关材料，做好核查验收各项准备工作。
第三阶段：考核验收阶段（2023年x月—2023年x月）
1. 进行自查自改。各县（市、区）政府在推进各项创建任务过程中，要对照创建指标要求，同步开展自查排查工作，针对排查出的问题，及时查漏补缺，扎实进行整改，不断完善提高。力争2023年x月底前，做好省生态环境厅开展的省级预审各项准备，为申请国家遴选做好准备。
2. 申请考核验收。市县两级“两山”基地创建工作领导小组办公室依据创建要求，申请省生态环境厅进行预审，通过后申请国家生态环境部进行现场核查验收，力争2023年底前，通过国家生态环境部遴选。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立XX市创建“两山”基地工作领导小组，由市级领导任组长，各县（市、区）政府创建工作负责同志、相关部门主要负责同志为成员，共同研究推进创建工作，形成工作清单，定任务、定时限、定责任，明确时间表、路线图。
（二）强化跟踪问效。市县两级“两山”基地创建工作领导小组每月调度创建工作进展情况，研商解决实际问题；每半年召开一次全市推进会，每年召开总结会议。把“两山”基地创建工作纳入绩效管理，启动跟踪督办机制，针对创建过程中出现的突出问题，适时督查通报，努力形成攻坚克难、比学赶超的良好氛围。
（三）强化宣传引导。坚持把创建“两山”基地作为塑造XX形象的重要窗口，广泛利用新闻媒体等载体，全方位、高频次跟踪报道创建活动中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造浓厚的社会舆论氛围。
（四）强化投入保障。市、县两级财政要将“两山”基地创建经费纳入年度预算，加大财政投入，确保创建各项工作顺利开展。各级各部门要结合实际采取措施，多渠道、多方位筹措创建资金，确保在生态环保方面的资金投入。要加强“两山”基地创建工作队伍建设，解决工作人员配置、工作条件等实际问题，为创建工作提供保障。
七、创建工作推进领导小组
组  长：xxx 副市长
副组长：xxx 市政府副秘书长
xxx市生态环境局局长
组  员：xxx市委组织部常务副部长
xxx市林业和草原局局长
xxx市自然资源局局长
xxx市水利局局长
xxx市住建局局长
xxx市农业农村局局长
xxx市发改委主任
xxx市财政局局长
xxx市人社局局长
xxx市应急管理局局长
xxx市卫健委主任
xxx市文广旅局局长
xxx市交通运输局局长
xxx市市场监管局局长
xxx市统计局局长
xxx市工信局副局长
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