HSE管理基础手册.doc
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1、目 录编 号章节/文件名称版 次页 次0管理手册目录A/00.1颁布令A/00.2管理者代表任命书0.3前 言A/00.4企业介绍0.5编制、审核、会签、同意统计0.6更改统计0.7手册管理A/00.8领导和承诺A/00.9HSE管理方针、管理目标A/01.0目标和适用范围A/01.1目 A/01.2适用范围A/02.0引用标准A/03.0术语和定义A/04.0总 要 求A/05.0健康、安全和环境管理体系要求A/05.1领导和承诺A/05.2健康、安全和环境方针A/05.3策 划A/05.4组织结构、资源和文件A/05.5实施和运行A/05.6检验和纠正方法A/05.7管理评审A/0附录1青
2、化砭采油厂组织结构图A/0附录2青化砭采油厂HSE职责分配表A/0附录3程序文件明细表A/0附录4Q/SY1002.1-和GB/T24001/GB/T28001标准对照表A/0附录5原油开采工艺步骤图A/0附录6管理作业文件和统计清单表A/00.1 颁布令为确保健康安全和环境管理体系在本采油厂生产经营活动中得以实施,现同意公布QCHSE/SC-健康、安全和环境(HSE)管理手册,并于07月10日起正式实施。健康安全环境(HSE)管理手册是采油厂实施HSE管理纲领文件,是全体职员进行HSE管理活动行为准则,各部门和各基层单位及全体职员必需严格遵照实施。厂长是采油厂质量、健康、安全和环境管理工作第
3、一责任人,对该项工作负总责。 手册现行编号:QCHSE/SC- 手册现行版本:A 手册现行修改码:0手册公布日期:07月01日手册实施日期:07月10日厂长: 日期:07月10日0.2 管理者代表任命书为确保健康、安全和环境管理体系有效实施,并在采油厂内推行管理体系各项要求,现任命青化砭采油厂生产副厂长 为“健康、安全和环境”管理者代表,负责“健康、安全和环境管理体系”建立、实施和连续改善。厂长:日期:07月10日0.3 序言健康、安全和环境管理体系(Health Safety and Environment Management System),以职员和社会为关注点,突出以预防为主、全员参与
4、、连续改善和一体化管理思想,表现了当今石油天然气企业在大市场环境下规范管理。为了使本厂建立并保持HSE管理体系得到连续改善,为了使管理体系更符正当律法规、标准要求,我们依据Q/SY 1002.1-健康、安全和环境管理体系 第1部分:规范要求,参考GB/T28001-职业健康安全管理体系 规范、GB/T 24001-/ISO14001:环境管理体系 要求及使用指南,编制本手册及相关体系管理文件。 本手册是结合青化砭采油厂生产经营实际情况而建立起来健康、安全和环境管理法规性文件,符合国家相关政策、法律、法规要求,是本采油厂生产经营活动、管理者和全体职员必需遵守基础行为准则。期望经过HSE管理体系运
5、行和连续改善,有效地促进质健康、安全和环境管理水平提升,促进企业管理有序运行和效益不停增加。0.4 企业介绍青化砭采油厂是陕西省延长油田股份下属一个原油开采生产型企业,地处陕西省延安市东北部,距革命圣地延安34公里,距中国陆上第一口油井所在地约60公里。油矿始探于1952年,1967年投入开发建设,现已控制含油面积217.6平方公里,探明地质储量8415万吨。经过多年开发建设,青化砭采油厂已形成为一个集采油、井下、修井、选油、注水、机修、供电、运输及小区服务为一体综合配套型石油企业。现有职员1213人,其中技术人员占20%。拥有固定资产4.07亿人民币。50多年来,青化砭采油厂在“埋头苦干,开
6、拓创新”企业精神鼓舞下,油田开发稳步前进,经济效益不停提升,基础设施显著改善,矿区面貌焕然一新,现正向花园式文明小区发展。尤其是“九五”以来,在延长油田股份正确领导下,青化砭采油厂以“重振雄风,再创辉煌”为目标,遵照“以人为本,强化管理,重视科技,提升效益”企业方针,根据“以探促采,以采养探,探采并举,滚动发展”勘探开发思绪,扩边勘探取得了历史性突破,原油生产也连年创新高。原油产量由1993年10万吨猛增到45万吨。在物质文明建设突飞猛进同时,精神文明建设也取得了令人瞩目标成就。1995年建成省级文明单位、文明住宅小区;1997年跨入省级文明单位标兵行列;1999年被中央文明委授予“全国精神文
7、明建设优异单位”。延长油田股份党委也荣获“陕西省城市优异基层党组织”称号。跨入新世纪,伴随现代企业制度建立和石油工业改革、重组,为了加紧和中国外优异管理模式接轨,提升企业基础管理水平和竞争能力。我们将以Q/SY1002.1健康、安全、环境管理体系第一部分:规范为标准,建立起符合青化砭采油厂实际HSE管理体系,以此实现企业管理创新和制度创新,推进石油生产可连续发展。通讯地址:陕西省延安市青化砭镇青化砭采油厂电 话:(安全环境保护质监科) (HSE办公室)传 真:(厂办公室)邮 编:7160030.5 编制、审核、会签统计编制人员:审核人员:会签:0.6 更改统计修改号条 目更改原因更改改签字/日
8、期同意签字/日期0.7 手册管理本手册编写、评审、发放、修订和换版等工作由安全环境质检科管理,管理者代表负责审核,最高管理者(采油厂厂长)同意公布实施。本手册按“受控”和“非受控”两类分别发放。对外宣传加盖“非受控”标识,任何变更不受控制;本采油厂内部持有、使用者署名领取,并注明“受控”标识,由安全环境质检科对文件有效状态进行控制。为确保HSE管理手册权威性和有效性,需经最高管理者(采油厂厂长)同意后方可修改和换版,发放时必需回收原版并注销废除。本手册发放范围是:青化砭采油厂内部:a)厂长;b)管理者代表;c)和HSE管理体系相关厂级领导;d)和HSE管理相关各部门责任人。采油厂外部:a)用户
9、(必需时);b)国家行政主管部门(必需时);c)认证机构(在认证证书使用期内)。0.8领导和承诺:青化砭采油厂把安全生产、保护环境、保障职员健康作为本厂关键工作之一。为了不停提升健康、安全和环境绩效,青化砭采油厂向职员、承包方、供给方及社会郑重承诺:a) 严格遵守国家和地方法律、法规,尊重大家良好生活习惯,在促进本企业HSE管理最好行为方面发挥带头作用。b) 保护环境,推行清洁生产,致力于可连续发展,优化配置HSE资源,努力提供必需人力、物力、财力,确保HSE目标任务实现。c) 在生产和经营过程中,以保护环境为准则,为职员发明良好生活和工作环境,确保职员不受任何伤害。d) HSE表现和业绩是奖
10、惩、聘用人员和雇用承包方关键依据,合理开发利用资源,保护生态环境,创建明星企业,连续改善健康安全和环境管理水平。e) 实施HSE培训,培养一个使全部职员分担承诺有自己特色企业文化。f) 向社会坦诚地公开我们HSE业绩。g) 在世界上任何一个地方,在业务任何一个领域,我们队HSE态度一直如一。h) 期望我们职员全部能为我们HSE标准实现,精诚团结,共同奋斗。青化砭采油厂全部职员、承包方和供给方全部有责任维护本厂对健康、安全和环境做出承诺。 青化砭采油厂厂长: 日期: 年 月 日0.9 HSE管理方针:以人为本,开拓创新,逐步提升HSE管理水平;全员参与,预防为主,消除各类事故发生;保护环境,关爱
11、生命,合理开发和利用资源;转变观念,依法经营,促进企业连续发展。HSE管理目标:a)经过对职员进行HSE宣传教育和培训,不停促进职员HSE意识,提升自救、互救能力和专业技能;b)最大程度地查出隐患,使事故发生率逐年降低;杜绝重、特大事故;发明良好工作和生活环境,确保职员健康和安全;c) 在企业生产经营活动中,坚持事前预防,维护健康,保护环境,确保安全,追求无事故、无伤害、无污染、无损失目标,发明一流HSE业绩。 青化砭采油厂厂长: 日期: 年 月 日1目标和适用范围1.1 目标本采油厂依据Q/SY1002.1标准要求,并参考GB/T24001-、ISO14001-、GB/T28001-建立文件
12、化HSE管理体系、实施、保持和连续改善HSE管理体系以满足: a) 证实本采油厂有能力稳定地提供满足用户要求产品,有能力满足用户、职员及各相关方对健康、安全和环境要求,和能够满足适用法律、法规和其它要求;b) 经过体系有效运行,全方面提升职员健康安全和环境意识,营造良好HSE企业文化,深入增强提升健康安全和环境绩效,以确保实现这些要求和企业可连续发展。1.2 适用范围健康、安全和环境(HSE)管理手册适适用于青化砭采油厂原油开采、集输及相关作业管理活动;适适用于本采油厂HSE相关各部门、单位产品和服务全过程。2引用标准下列标准所包含条文,经过在本手册中引用而组成本手册条文。本手册公布时,所表示
13、版本均为有效。全部标准全部会被修订,使用本手册各方应探讨使用下列标准最新版本。GB/T24001-环境管理体系 要求及使用指南GB/T28001-职业健康安全管理体系 规范Q/SY1002.1-健康、安全和环境管理体系 第1部分:规范3术语和定义3.1 本手册描述供给链所使用术语本HSE管理体系:根据Q/SY1002.1-标准,并参考GB/T28001-和GB/T24001-所建立一体化整合型管理体系。3.1.1 健康、安全和环境(HSE)管理体系:是指依据Q/SY1002.1-标准,并参考GB/T24001-和GB/T28001-标准所建立一体化整合型管理体系。3.1.2 风险识别和评价:本
14、手册将危害原因识别和风险评价和危险源辨识和风险评价统称为风险识别和评价。3.1.3 HSE管理方案:本手册将HSE管理方案和环境、职业健康安全管理方案统称为HSE管理方案。3.1.4 关键岗位人员:是指为可能对健康、安全和环境有重大影响工作人员。3.1.5 供给链:供方组织用户3.1.6 供方:提供原辅材料供给方和承包商。3.1.7 组织:青化砭采油厂。3.1.8 用户:产品和服务接收方。3.1.9 产品:过程结果。本标准中所出现术语“产品”,也可指“服务”。3.1.10 事故:造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失意外情况。3.1.11 事件:造成或可能造成事故情况。3.1.12 危害:可能造
15、成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏根源或状态。3.1.13 风险:发生特定危害事件可能性和发生事件结果严重性。3.2 包含上述标准中反复或交叉术语采取GB/T28001-职业健康安全管理体系 规范、GB/T24001-环境管理 环境管理体系 要求及使用指南、Q/SY1002.1-健康、安全和环境管理体系 第1部分:规范术语和定义。4总要求本采油厂依据Q/SY 1002.1-标准,并参考GB/T24001-和GB/T28001-要求,建立、实施保持和连续改善HSE管理体系,使本采油厂能符合所申明健康、安全和环境方针,实现既定目标。 健康、安全和环境管理体系模式见下图。5健康、安全和环境管理体
16、系要求5.1 领导和承诺青化砭采油厂承诺严格遵守健康、安全和环境管理(HSE)手册各项要求,经过建立、实施连续改善HSE管理体系,对全体职员及我们所在区域相关方,在健康、安全和环境上给保护,使HSE管理愈加卓越。为此承诺:a) 严格遵守国家、行业和地方现行法律法规、标准、制度及其它要求,在没有要求领域,采取适宜相关标准。b) 厂长是采油厂HSE第一责任人,负担HSE管理工作关键责任和义务。c) 职员是企业和社会财富,对HSE事务负有义不容辞责任,避免每一个职员受到伤害是我们永恒追求。d) 高效合理利用资源,不停改善职员健康情况,最大程度地避免事故发生和环境污染是我们不懈努力方向。f) 发明崇尚
17、健康、安全和环境保护企业文化是我们奋斗目标。g) 对外宣传并影响相关方健康、安全和环境保护行为,保障相关方不受影响是我们责任。h) 为满足用户及体系运行需求,确保目标实现,提供必需人力、物力、财力和技术资源。5.2 健康、安全和环境方针HSE方针是厂长正式同意公布健康、安全和环境管理总宗旨和方向。应确保方针在HSE管理体系覆盖范围内:a) 适合于采油厂生产作业性质、规模,和由此所带来风险;b) 方针应包含对满足要求、连续改善和清洁生产、事故预防、社会责任承诺,遵守相关法律、法规要求和其它要求承诺,并提供建立和评审目标、指标框架;c) 各部门负责传达成全部为本采油厂工作或代表本采油厂工作人员,使
18、之了解并采取有效方法落实方针,并可为相关方所得悉;d) 方针在实施过程中由最高管理者经过管理评审等方法,评审方针适宜性和有效性,达成连续满足社会、用户和职员要求。5.3 策划5.3.1 对危害原因辨识、风险评价和风险控制策划为系统地识别、评价和更新活动、产品或服务中存在风险,制订合理控制和应急方法,采油厂制订和实施危险原因识别、风险评价和削减方法控制程序、环境原因识别和评价控制程序。a)青化砭采油厂安全环境保护质监科负责风险识别、评价、控制组织和监督管理,各部门负责识别和评价各自业务范围危险源和环境原因,制订并实施相关控制方法和应急方法。同时应激励职员参与风险识别。b) 风险识别范围必需覆盖产
19、品、活动和服务过程中所包含全部作业现场、设备设施、人员活动中能够控制或能够施加影响原因;c) 风险识别应考虑过去、现在、未来三种时态,和正常、异常、紧急三种状态;b)风险识别以预防、控制和降低事故发生为指导思想,选择采取过程分析法、现场观察法、工作危害分析、查阅资料及调查表等方法,对包含到全部危险源和环境原因进行系统识别。e)确立对应判别准则,依据风险范围、性质和时限性,选定主动性评价方法,评价出含有或可能含有重大危害和影响原因。f)风险评价时应考虑其影响规模、范围、发生频次、社会关注程度、法律法规符合性和资源消耗;和和运行经验和风险控制能力适应性。g)在建立HSE管理体系时应对关键环境原因和
20、重大危险源加以考虑,经过目标和方案、设备需求、运行控制、培训及应急反应等进行控制,并经过检验、内审等方法对实施过程进行监视。h)当青化砭采油厂生产情况发生较大改变时,和法律法规及其它要求更新时,应立即对环境原因和危险源进行补充识别、评价和确定、更新。5.3.2 法律、法规和其它要求为立即获取、更新适适用于青化砭采油厂生产经营活动适用HSE法律法规和其它要求,将法规和要求有效地传达成相关人员和相关方,并为推行遵遵法律法规和其它要求承诺,定时评价对法律法规及其它要求遵守情况,制订和实施法律法规要求管理控制程序。5.3.3 目标和指标为了确保目标、指标和管理方案实现,对目标、指标和管理方案进行分解、
21、落实、检验、考评和评审实施有效管理。a) 企业管理科负责提出目标草案,经管理者代表审核,厂长同意后实施;并负责目标、指标和管理方案分解、落实、检验、考评和评审。b) 目标制订标准:适适用于本厂活动和服务性质、规模、风险,并表现对连续改善、清洁生产、事故预防和遵遵法律法规和其它要求承诺;符合现有可选技术方案,财务资源确保能力,和运行和经营要求;并充足考虑相关方见解;做到可分解、可测量;保持和承诺、方针一致性和连续性。c) 安全环境保护质监科依据青化砭采油厂目标进行量化后分解为各相关部门年度控制指标,并对目标指标完成情况进行考评。d) 目标实施和完成情况由安全环境保护质监科以书面形式提交管理评审,
22、以评价目标适宜性、可行性和有效性,必需时进行修订。5.3.3 管理方案企业管理科负责组织相关部门依据青化砭采油厂目标和指标和风险情况制订管理方案,经管理者代表审核,最高管理者同意后下发实施。HSE管理方案中应包含以下内容a)需实现目标和指标,包含分解到相关职能和层次指标;b)实现目标指标方法方案,包含可选技术方案、技术方法和技术方法和要求;c)合适资源要求;d)要求相关职能部门和单位职责和权限;e)实施目标时间表和进度计划。安全环境保护质监科负责定时对HSE管理方案进行评审、跟踪和验证,必需时应针对活动、服务或运行条件改变,对健康、安全和环境管理方案进行修订。5.4 组织结构、资源和文件5.4
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