危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作专业方案.doc

真静乡危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整改工作方案
为落实落实《国务院安委会办公室相关全方面排查整改危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患通知》（安委[]26号）要求，依据省、市、县制订《全方面排查整改危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作方案》精神，为深入强化我乡危化品、烟花爆竹从业单位安全监管，确保隐患整改落到实处，结合本乡情况特制订本工作方案。
一、排查范围
（一）全乡生产、储存、使用、经营危险化学品企业；正在生产和准备试生产危险化学品建设项目。
（二）全乡烟花爆竹生产、经营企业，关键排查生产经营企业违法违规生产经营行为和各类非法生产、经营行为等。
二、危化品企业关键排查整改内容
（一）危化品生产步骤
1、生产企业取得安全生产许可情况和审查时不符合项整改情况。
2、仪表联锁管理制度制订和实施情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表投用、完好和定时检验情况；特种设备、安全附件定时检验情况。
3、检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度实施情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和实施情况。
4、生产装置正常开停车和紧急停车安全规程建立和实施情况，开车前和停车后确定制度建立和实施情况。
5、防雷电、防汛、防坍毁、防爆炸等管理制度和方法落实情况；领导干部现场带班制度制订和落实情况。
6、企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电方法落实情况。
7、包含关键危险化工工艺生产装置自动化改造情况。
8、安全生产责任制建立和完善情况,是否和岗位职责相匹配；安全生产规章制度和岗位职责、工艺步骤、危险及有害原因、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检验制度实施情况。
9、企业关键责任人和安全生产管理人员安全资格培训考评取证情况；新职员三级安全教育培训情况；特种作业人员持证上岗情况。
10、企业应抢救援队伍建立情况，应急预案适用性、可操作性和演练情况，应急器材配置情况，和当地大型企业、地方政府应抢救援合作关系情况。
（二）危险化学品储存步骤
关键是储存有毒（尤其是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品企业，大型成品油储罐区，包含氯、氨、液化气体等被列入《首批关键监管危险化学品名目》化学品企业，和组成重大危险源企业和单位。
1、安全监控仪表完善、完好和投用情况；尤其高、低液位报警联锁仪表完好和投用情况；罐体定时检验制度实施情况。
2、液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防坍毁方法落实情况。
3、仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。
4、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和实施情况。
5、危险化学品储存企业外部安全距离。
6、消防设施、应急器材配置和管理情况，应抢救援预案编制和演练情况。
（三）危险化学品经营步骤
关键是经营剧毒化学品和加油站。
1、危险化学品经营单位安全许可经营范围；设计、施工单位资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程编制及落实情况；严禁超量装载要求落实情况；充装车辆资质、安全情况查验制度建立和实施情况；应抢救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。
2、查验、登记剧毒化学品购置凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证实文件情况。
3、埋地油罐、充装车辆等设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况，防渗漏、防上浮、防雷、防静电方法落实情况，装卸软管水压试验情况；毒介质洗消装置配置情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服配置和使用情况；站内外安全距离。
三、烟花爆竹企业关键排查整改内容
1、烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为，关键包含：将企业违法转包转让给其它单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其它单位或个人；“一证多厂”或企业多股东各自分别组织生产等。
2、烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。
3、烟花爆竹生产经营企业关键责任人发生改变，未立即办理安全生产许可证或经营许可证变更手续；许可证过期后继续从事生产经营活动。
4、烟花爆竹生产经营企业“三超一改”（即超范围、超人员、超药量和私自改变工房用途）行为，关键包含：超许可范围生产、储存烟花爆竹产品；危险工（库）房现场作业人员超核定数量；成品、半成品、药品库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量；私自改变工（库）房设计用途进行危险品生产作业或未根据核定库房分库储存烟花类和爆竹类产品。
5、违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和储存、销售含氯酸钾烟花爆竹产品。
6、烟花爆竹生产经营企业建设项目标安全设施未推行审核、验收手续私自投入使用；基础设施建设中边施工边生产经营。
7、烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产要求组织生产。
8、烟花爆竹批发经营企业未按规范要求进行产品流向登记。
9、烟花爆竹批发企业、零售点违规经营礼花弹等A级产品。
10、企业关键责任人、安全管理人员、特殊工种和其它从业人员未按要求持证上岗。
11、生产经营企业防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准要求。
12、打击非法生产经营烟花爆竹行为。
四、时间安排
从9月20日开始到底结束，按以下三个阶段进行。
（一）工作布署阶段。各村（居）、企业要根据本方案要求结合本辖区实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整改善行布署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制订深化安全隐患排查整改工作方案并组织实施。
（二）检验督导阶段。9月底，各村（居）、企业要对本辖区危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整改工作情况进行全方面检验，乡安办将进行督查。
（三）整改验收阶段。11月底前，乡安办对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出问题进行整改验收。
五、工作要求
（一）精心组织，全方面开展隐患排查整改。各村（居）、企业要全方面总结多年来安全隐患排查整改工作经验，针对目前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在突出问题，加强组织领导，周密布署安全隐患排查整改工作，使各项工作方法更符合实际、更含有可操作性。尤其要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟花爆竹企业以此次隐患排查整改为契机，建立健全制度，使隐患排查整改工作长久化，建立安全生产长久有效机制。
（二）加强指导，确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全方面覆盖，确保隐患整改方法、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整改纳入企业日常安全管理工作当中，采取激励方法，发动全体职员主动查找隐患，使隐患排查成为职员自觉行为。
（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要主动开展部门联合执法检验，依法查处排查整改中发觉非法违法违规行为。要严格实施重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故，要依法严厉追究相关责任人责任。要继续深入开展对烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专题整改，严格根据《国家安全监管总局相关开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专题整改通知》（安监总管三〔〕69号）要求，责令企业立即整改并依法处罚。
（四）落实责任，严防监督检验走过场。要加强对开展企业安全隐患排查整改工作检验和指导，确保分工明确、责任落实，要确保对辖区内危险化学品企业和烟花爆竹生产、经营企业检验百分比100%。同时要建立检验工作档案，对发觉隐患和问题要落实跟踪督办，立即消除安全隐患。
（五）及早计划，做好秋冬季安全生产工作。要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发季节性特点，在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整改同时，及早计划布署今年秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。要充足利用目前危险化学品生产企业停产大修和烟花爆竹生产企业高温时段停产有利时机，抓紧督促企业开展隐患排查整改和全员安全教育培训工作。

二○一十二个月九月十九日