PPP综合项目操作中银行贷款申请说明报告.docx
《PPP综合项目操作中银行贷款申请说明报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《PPP综合项目操作中银行贷款申请说明报告.docx(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、PPP项目操作中(银行贷款)申请汇报相关PPP政策研究及我行授信策略汇报提要一、PPP模式及关键政策(一)PPP概念(二)PPP适用范围(三)PPP项目标实施主体(四)PPP项目标运作模式二、PPP模式推进现实状况及存在问题(一)贮备项目情况及类型(二)存在问题三、焦点问题思索(一)对BT模式思索及样本(二)对土地出让收入还款思索及样本(三)可行性和风险分析四、授信策略提议(一)整体授信策略(二)区域授信策略(三)产品发展策略(四)项目授信策略一、PPP模式及关键政策(一)PPP概念PPP模式即政府和社会资本合作模式,是在基础设施及公共服务领域建立一个长久合作关系。通常模式是由社会资本负担设计
2、、建设、运行、维护基础设施大部分工作,并经过“特许经营权”、“使用者付费”及必需“政府付费”取得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以确保公共利益最大化。依据收费机制不一样,PPP项目分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类项目。对项目收入不能覆盖成本和收益,但社会效益很好政府和社会资本合作项目,地方各级财政部门可给合适补助,财政补助等支出分类纳入同级政府预算,并在中长久财政计划中给予统筹考虑。文件出处:财政部相关推广利用政府和社会资本合作模式相关问题通知(财金76号)。(二)PPP适用范围PPP项目关键适适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作公共服务、基础设施类
3、项目,这类项目通常含有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长久稳定等特点,适用领域包含城市供水、供暖、供气、供电、污水和垃圾处理、保障性安居工程、新型城镇化、市政工程、水利、资源环境和生态保护、公路、铁路、机场、地下综合管廊、轨道交通、医疗、旅游、教育培训、健康养老服务设施等。对于PPP项目标适用范围,财政部和发改委描述中是存在细微差异,表现以下:PPP适用范围表述文件出处财政部基础设施及公共服务领域财金76号发改委公共产品和服务发改投2724号另,总行在授信指导中也指出,不得经过PPP项目绕道突破地方政府融资平台、房地产、产能过剩行业等政策要求违规提供融资。(三)
4、PPP项目标实施主体社会资本1、社会资本是指已建立现代企业制度境内外企业法人,但不包含本级政府所属融资平台企业及其它控股国有企业。文件出处:相关印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)通知(财金113号)。2、融资平台企业不得新增政府债务,剥离融资平台企业政府融资职能。文件出处:国务院相关加强地方政府性债务管理意见(国发43号)。3、实施机构应该公平择优选择含有对应管理经验、专业能力、融资实力和信用情况良好法人或其它组织作为特许经营者。激励金融机构和参与竞争法人或其它组织共同制订投融资方案。特许经营者选择应该符合内外资准入等相关法律、行政法规要求。依法选定特许经营者,应该向社会公告。文件出处
5、:基础设施和公用事业特许经营管理措施。4、关键支持股东背景雄厚、资金实力较强、经营情况和财务指标良好、企业治理机制健康完善、信用履约统计良好、含有较高相关行业建设开发资质、拥有独立开发、经营经验并成功运作过多个成熟项目、投资、建设、运行等综合实力较强特大型、大型建设、开发和运行企业。文件出处:总行中国银行股份PPP项目授信指导。5、国家激励经过设置产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金。激励特许经营项目企业进行结构化融资,发行项目收益票据和资产支持票据等。国家激励特许经营项目采取成立私募基金,引入战略投资者,发行企业债券、项目收益债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等方法拓宽投融资渠道。文
6、件出处:基础设施和公用事业特许经营管理措施。6、创新政府融资平台改造路径。对于已经建立现代企业制度、实现市场化运行,在其负担地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告以后不再负担地方政府举债融资职能前提下,可作为社会资本参与当地PPP项目。文件出处相关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见(国办发42号)(四)PPP项目标运作模式1、运作标准:PPP项目根据政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢标准进行运作。2、运作方法:关键包含委托运行(O&M)、管理协议(MC)、建设-运行-移交(BOT)、建设-拥有-运行(BOO)、转让-运行-移交(TOT)和改
7、建-运行-移交(ROT)等,具体运作方法选择关键由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基础框架、融资需求、改扩建需求和期满处理等原因决定。3、运作步骤:PPP项目操作步骤分为项目识别、项目准备、项目采购、项目实施、项目移交五个阶段。4、物有所值评价:财政部门会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。5、财政承受能力论证:财政部门应依据项目全生命周期内财政支出、政府债务等原因,对部分政府付费或政府补助项目,开展财政承受能力论证。6、财政支出责任:PPP项目全生命周期过程财政支出责任,关键包含股权投资、运行补助、风险负担、配套投入等。经过财政承受能力论证且经同级人民政府审核同意
8、实施PPP项目,各级财政部门应该将其列入PPP项目目录,并在编制中期财政计划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。每十二个月度全部PPP项目需要从同级财政预算中安排支出责任,占通常公共预算支出百分比应该不超出10%。文件出处:相关印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指导通知。7、项目采购:在PPP项目正式签署协议时,财政部门(或PPP中心)应该对协议进行审核,确保协议内容和财政承受能力论证保持一致,预防因协议内容调整造成财政支出责任出现重大改变。实施机构依据经审定特许经营项目实施方案,应该经过招标、竞争性谈判等竞争方法选择特许经营者。特许经营项目建设运行标准和监管要求明确、相关领域市场
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- PPP 综合 项目 操作 银行贷款 申请 说明 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****g】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****g】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。