大学因公出国(境)费用管理办法模版.doc

大学因公出国（境）费用管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步规范学校因公出国（境）费用管理，积极开展对外交流合作，加强预算监督，提高资金使用效益，根据财政部 外交部关于印发的通知（财行2013516 号）和财政部、教育部发布关于调整国家公派留学人员奖学金和艰苦地区补贴标准的通知（财科教20196号）等有关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条 各单位出国（境）费用应全部纳入预算管理。各单位应务实高效、精简节约地安排因公出国（境）活动，不得超预算或无预算安排出访。第三条 各单位出国（境）人员应履行出国（境）计划报批制度，未经审批的出国（境）费用不得报销。国际合作部负责学校出国（境）人员审批管理，严格控制出国（境）团组规模、控制出国（境）人数、国家数和在外停留天数。第四条 财务处应加强对出国（境）团组的经费报销管理，严格执行各项费用开支标准，不得擅自突破。第二章 短期出国（境）费用管理第五条因公短期出国（境）包括因公临时出国（境）和因公短期出国（境）培训。因公临时出国（境）是指各单位选派教师、学生和管理人员参加会议、调研、学术交流等活动。因公短期培训是指各单位选派各类专业技术人员和管理人员到国（境）外进行90天（不含90天）以内的业务培训。主要费用包括：国际交通费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、培训费和其他费用。 国际交通费，是指出境口岸至入境口岸旅费。国外城市间交通费，是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。住宿费是指出国（境）人员在国外发生的住宿费用。伙食费是指出国（境）人员在国外期间的日常伙食费用。公杂费是指出国（境）人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。培训费是指出国（境）培训团组用于授课、翻译、场租、资料、课程设计、对口业务考察或业务实践活动等在国外培训所必须发生的费用。其他费用主要是指出国（境）签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。第六条 国际交通费按照下列规定执行：（一）选择经济合理的路线。出国（境）人员同等条件下应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因也可选择外国航空公司航线，不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。（二）按照经济适用的原则，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。机票款通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。标准对应人员火车（含高铁、动车、全列软席列车）轮船（不包括旅游船）飞机其他交通工具（不包括出租小汽车）一类1.院士2.二级教授，校级领导3.国家级教学名师1.火车软席（软座、软卧）；2.高铁/动车（商务座、软卧）；3.全列软席列车一等软座一等舱头等舱公务舱凭票报销二类1. 正高级专业技术岗位人员2. 正处级管理干部1.火车软卧、一等软座；2.高铁/动车一等座二等舱经济舱凭票报销三类其他人员1.火车硬座、硬卧、二等软座；2.高铁/动车二等座三等舱经济舱凭票报销（三）出国（境）人员应当按下列标准乘坐交通工具，凭票据实报销。未按标准乘坐的，超支部分自理。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的，应乘坐低一等级舱位。（四）出国（境）人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国（境）外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。（五）乘坐境外飞行时间超过 6 小时（含）的国际航班，经所在单位审批，可乘坐飞机公务舱。第七条 出国（境）人员在国（境）外的住宿费按下列标准执行：（一）省部级、院士凭票据实报销；其他人员在规定标准（见附件1）之内报销；（二）参加国际会议或活动的出国（境）人员，原则上应按住宿费标准执行，超出费用不予报销。对方组织单位指定酒店的，如超出费用标准，须事先报经单位审批，经批准后可凭票据实报销。第八条 出国（境）人员在国（境）外的伙食费和公杂费按照下列规定执行：（一）出国（境）人员伙食费、公杂费补助可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算，补助标准（见附件1）。（二）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待，出国（境）人员不再领取伙食费和公杂费；参加国际会议缴纳会议费，需提供会议举办方的费用明细说明，如会议方提供餐饮接待，出国（境）人员不再领取伙食费补助。（三）领取公杂费补助后，出国（境）人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用不再单另报销。（四）外方为我校出访人员提供交通接待的，出国（境）人员可按标准的40%领取公杂费。（五）出国（境）人员在境外往返机场的交通费，可参考城市间交通费有关规定执行。第九条 各单位选派各类技术人员和管理人员到国（境）外进行业务培训，组团单位和培训项目境外承办机构双方应当签订培训协议，明确培训费用的明细支出项目。培训项目境外承办机构应在国家外国专家局认定结果范围内选择。培训费开支在规定的标准（见附件2）内据实核销。出国（境）培训团组需在国内开展预培训和培训总结所发生的费用，参照国内培训费相关规定执行。第十条 出国（境）签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求，出国（境）人员必须购买保险的，凭票据实报销。第三章 中长期出国（境）费用管理第十一条 中长期出国（境）是指90天以上（含90天）的出国（境）培训、进修、访学、留学及开展合作研究等。第十二条 中长期出国（境）国际交通费参照因公短期出国（境）规定执行。第十三条 中长期出国（境）培训、进修人员费用开支项目包括：伙食费、住宿费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费和零用费等，开支费用按月包干发放，具体标准详见附件3，不再报销有关费用。第十四条 中长期出国（境）访学、留学及开展合作研究开支费用包括：伙食费、住宿费、注册费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费、交际费、一次性安置费、签证延长费、零用费、手续费和学术活动补助费等，实行按月包干资助，资助标准详见附件4，不再报销有关费用。 第十五条 中长期出国（境）人员获得对方单位提供的资助，其数额高于国家资助标准的，不再给予补助；低于国家资助标准的，可按国家资助标准补齐其差额。 实际出国（境）时间，按月计算发放补贴，不足一个月的，按实际天数发放。第四章 报销管理第十六条 出国（境）任务类型（90以下或90天以上）以出国审批表为准，补助标准按照对应类型计算，出国（境）人员在出国（境）期间所发生的费用，应连同当次出国（境）旅费同时报销，事后不予补报。使用学校预算经费报销出国经费的，在核算标准范围内实行限额报销，具体限额标准由经费主管部门审批。第十七条 出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国（境）计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准执行。第十八条 出访团组在国外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报经国际合作部和经费主管部门审批同意，按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。第十九条 出国（境）人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来，应当事先在审批材料中列明，确因科学考察、学术调研等需要临时增加访问城市的，须经国际合作部同意后补办审批手续，未经审批的城市间交通费不得报销。第二十条 出国（境）人员应合理规划出国（境）路线，在同一出差任务中只能报销一趟国际旅费，因工作需要须报销两趟以上（含两趟）的须事先经所在单位、国际合作部审批，否则不予报销。第二十一条 国（境）外城市间交通原则上应采用公共交通工具，不得包车或租车。因教学、科研工作实际需要确需包车或租车的，应事先提出申请，经单位审核并报经费主管部门审批后，凭有效原始票据、付款记录及租车或包车合同据实报销。第二十二条 出国（境）人员回国报销费用时，须凭有效票据，审批手续齐全的出国（境）申请表、审批表、护照出入境记录复印件或登机牌、外方邀请函等，各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由出国（境）人员或经办人签字。第二十三条 学生参与科研活动所发生的出国（境）费用，在不超过规定标准范围内，由科研项目经费负责人审批；使用非科研经费的，出国（境）费用报销标准按下表规定执行，由经费主管部门审批。学生类别交通工具住宿费伙食补助费公杂费博士生参照“其他人员”参照“其他人员”按照伙食补助费标准执行按照公杂费标准执行硕士生、本科生参照“其他人员”参照“其他人员”标准的1/2执行按照伙食补助费标准的1/2执行按照公杂费标准执行第二十四条 出国（境）人员应持因公护照，特殊情况需持普通护照出国，应说明理由并按组织人事管理权限报组织人事部门批准。出国（境）代理服务按照政府采购管理有关规定执行。第五章 监督管理第二十五条 对出国（境）人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照财政违法行为处罚处分条例等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任：（一）违规扩大出国（境）经费开支范围的；（二）擅自提高经费开支标准的；（三）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国（境）经费的；（四）使用虚假发票报销出国（境）费用的；（五）其他违反本办法的行为。第二十六条 审计处、监察处应当定期或不定期对学校因公出国（境）经费使用情况进行审计和监督检查，各单位要予以积极配合并自觉接受监督。第六章 附 则第二十七条 确有必要到未列培训费开支标准的国家（地区）开展因公培训的，可按照经济社会发展水平相近的国家标准执行。第二十八条 本办法适用于校内各单位，校内各二级单位参照执行。第三十条 本办法根据出访国家或地区经济发展、物价等变动情况，对相关经费开支标准适时调整。第三十一条 本办法由财务处负责解释，自2019年 月 日至2024年 月 日施行。附表：1.因公临时出国（境）住宿费、伙食费、公杂费开支标准表2.因公短期出国（境）培训费开支标准表3.中长期出国（境）培训人员费用开支标准表4.国家公派留学人员奖学金及艰苦地区补贴标准表