数字化城市综合管理系统建设专业方案.doc
《数字化城市综合管理系统建设专业方案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《数字化城市综合管理系统建设专业方案.doc(26页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、数字化城市管理系统建设方案目录第1章项目概述41.1项目背景41.2建设目标41.3建设标准41.4项目实施范围51.4.1地域范围51.4.2对象范围51.4.3处理部门范围6第2章项目建设内容62.1体制机制建设62.1.1运行机构建设62.1.2监督指挥体系建设72.1.3管理职能划分72.1.4工作步骤制订72.1.5考评体系设计82.1.6监督员队伍建设82.2数据建设82.2.1基础数据资源建设92.2.2单元网格数据建设92.2.3城市部件数据102.2.4城市管理业务数据102.2.5综合评价数据102.3运行环境建设102.3.1基础硬件平台102.3.1.1主机及存放102
2、.3.1.2大屏幕系统112.3.1.3无线采集终端112.3.1.4呼叫中心系统122.3.2基础软件平台122.3.2.1操作系统122.3.2.2数据库平台122.3.2.3地理信息平台122.3.2.4工作流平台132.3.2.5中间件平台132.3.2.6备份软件132.3.2.7防病毒软件132.3.3网络环境142.3.4场地建设142.4数字城管软件系统建设142.4.1无线数据采集子系统142.4.2呼叫中心受理子系统162.4.3协同工作子系统172.4.4地理编码子系统192.4.5大屏幕监督指挥子系统192.4.6综合评价子系统202.4.7基础数据资源管理子系统222
3、.4.8构建和维护子系统222.4.9数据交换子系统23第3章项目建设实施、管理和效益243.1项目建设计划243.2项目质量管理253.3项目效益分析253.3.1经济效益分析253.3.2社会效益分析26第1章 项目概述1.1 项目背景数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合利用现代数字信息技术,以数字地图和单元网格划分为基础,集成基础地理、地理编码、市政及小区服务部件事件多个数据资源,以城市监管员和市民服务热线为信息搜集渠道,以城市管理和市民服务“一口受理、统一调度、实时监督”为形式,创建城市管理和市民服务综合指挥系统,经过多部门信息共享、协同工作,构建起沟通快捷、责任到位、处理立即
4、、运转高效城市管理、公共服务监督和处理新机制,全方面提升城市管理和政府公共服务水平。为深入加强城市管理,创新城市管理机制,提升城市管理效率,提升城市品位,逐步创建和形成当地特色城市管理新模式,借鉴全国各地数字化城市管理模式经验,结合本市城市管理实际,制订本数字化城市管理工作实施方案。1.2 建设目标围绕市容市貌、环境卫生、市政企业、园林绿化、城市秩序等城市公共管理领域,依据市区(县)两级城市管理职责划分,建立起主动立即全方面完善信息采集机制,快速正确职责明晰问题处理机制、正确长久有效奖惩有力综合评价机制。1.3 建设标准1、重心下移,属地管理本市数字城管建设将充足考虑市政府职能调整中“重心下移
5、、属地管理”要求,采取两级监督、两级指挥管理模式,县级平台建立完善、独立运行监督和指挥职能,市级平台建立纵深全市监督、考评职能。2、统一标准,规范建设根据集成建设模式,由市平台统一设计标准,统一开发软件,统一网络划分,统一事件部件编码,统一信息交换和接口要求,统一业务步骤,统一规范化建设,各区(县)根据要求统一接入市级平台。3、资源共享,精简节省充足整合利用市、区(县)信息化基础,经过整合现有视频监控资源、城市地理信息数据、电子政务网络资源等各类信息化资源,实现共建共享,发挥综合统效,降低建设成本。4、优异适用,科学合理统一计划、因地制宜,保持系统适用性、科学性、合理性和安全性,合理计划,实现
6、快速上线实施运行.5、权责明晰,科学评价遵照权责明晰,主体唯一,根据市委市政府相关文件要求,明确界定各类部件、事件责任主体;建立市区(县)两级综合考评机制,为提升长久有效管理水平提供保障;最终实现两级管理联动,责任明确,处理快速数字城管关键管理目标。1.4 项目实施范围1.4.1 地域范围根据统一计划、统一标准标准,一期实施市关键城区范围为面积约为XX平方公里,二期扩展实施到面积共约XX平方公里。1.4.2 对象范围数字化城市管理对象,以住建部颁布城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类和编码中城镇建设行业标正确定六大类部件(包含公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其
7、它相关设施)和五大类事件(包含市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序)为基础,完成对现有管辖对象范围数字化管理。1.4.3 处理部门范围数字化城市管理处理部门包含市直城市管理相关职能部门、区(县)政府、街道及区(县)下属城市管理相关职能部门。第2章 项目建设内容2.1 体制机制建设2.1.1 运行机构建设依据住建部【】119号相关印发数字城市管理模式建设导则(试行)通知要求及本市数字城管定位,建设成立市数字城管监督指挥中心和区县级分中心,分别为市(区、县)城市管理主管部门直属二级机构,依据市政府城市管理相关职责划分,推行分级监督,标准化管理和量化考评职能。2.1.2 监督指挥体系建设
8、依据市政府相关文件要求,结合住建部七大类部件和六大类事件管理规范,划分市职能部门和区(县)政府管理职能,构架“两级指挥,两级监督,三级响应,四级网络”市区(县)两级监督指挥体系。监督中心是调度指挥中心、呼叫中心、城管监督员、专业部门工作绩效监督和评价中心。一是经过审查对专业部门完成交办事项是否能够结案;二是依靠数字城管平台综合绩效评价体系,从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面,对城市管理各方面进行考评评价。经过考评评价各专业部门、各区县立案数、办结率、立即办结率、反复发案率,促进各个部门主动发觉问题、主动处理问题。同时,将考评结果报市、区(县)两级政府,作为部门目标考评指标内容。指挥中心是城
9、市管理工作指挥调度派遣中心,对信息进行分析立卷,依据问题属性派遣到专业部门,由专业部门进行处理,同时负责协调紧急问题、复杂问题多部门处理。2.1.3 管理职能划分依据市政府相关文件要求,明确市区(县)两级管理职责分工以下:1)市级监督指挥中心:负责对区(县)政府和市直相关部门进行监督、沟通协调,市级平台负责对区(县)政府和市直相关部门城市管理履职情况进行考评。2)区(县)级监督指挥中心:负责将相关工作职责进行分解,并落实区(县)级职能部门、街道(乡镇)、小区(村),负责对区(县)级职能部门、街道(乡镇)、小区(村)进行监督、协调、考评工作。2.1.4 工作步骤制订改造城市管理步骤,分别在市区(
10、县)两级中心,建立“信息搜集-案卷建立-任务派遣-案件处理-处理反馈-核实结案-综合评价”数字化城管闭环步骤管理体系,在市区(县)两级中心,依据案卷处理需要增加市区(县)两级案卷协调步骤。2.1.5 考评体系设计利用数字城管平台技术手段,采取系统量化考评、随机抽取考评等方法,基于指挥手册中相关问题处理标准、处理时间、结案标准相关描述,采取信息化手段对市直相关部门、区(县)政府、区(县)直相关部门进行量化考评,对其结案率、处理立即率、复发率等多个指标进行自动计算,其考评成绩纳入市、区(县)政府行政效能考评体系。市区(县)两级中心考评范围分别是:1)市级中心对市直部门问题处理效率、处理结果进行综合
11、考评,经过随机抽取对区(县)政府(区县级中心)工作效率进行抽查考评;2)区(县)级中心对区(县)直部门、街道小区问题处理效率、处理结果进行综合考评。市级考评方法是随机抽查考评,即市级中心将城市管理对象、关键区域作为样本点,采取随机抽查区域和样本点、随机安排考评员形式,确保考评工作公平、公正,经过信息化手段,确保考评成绩真实、有效。2.1.6 监督员队伍建设组建监督员队伍,监督信息员每人配置一套“城管通”,对全市范围内进行根据“定人、定管理区域、定时间”要求,明确各自监管巡查区域及工作职责,经过GPS定位实时了解巡查人员位置和工作情况,立即掌握城市管理动态和信息,立即向监督指挥信息中心上报城市管
12、理中出现问题,并核实处理情况。2.2 数据建设系统运行所需数据包含城区大百分比尺基础地形数据、大百分比尺影像数据、城市管理部件数据、小区单元网格数据等。2.2.1 基础数据资源建设1、基础地形数据基础地形数据库包含基础地形图(道路、水系、建筑物等图层)、正射影像图、行政区划图和环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多基础空间信息和非空间信息。基础空间数据库是数字城管平台建设基础。数据分类依据各委办局所管理数据信息内容进行划分。基础地理数据库可直接对城市管理相关各部门提供正确实时基础地理信息,确保了数字城管平台对基础地理信息需求。为达成良好使用效果,提议使用1:500百分比尺基础地形图
13、。2、正射影像数据栅格影像数据将作为地形图补充,用于直观反应城市地形和地貌,满足数字化城市管理位置定位需要。栅格影像数据通常包含正摄影像数据和卫星影像数据,正摄影像数据通常采取航拍方法取得,精度较高。2.2.2 单元网格数据建设采取网格技术,依据属地管理、地理布局、现实状况管理、方便管理、管理对象等标准,以一定范围为基础单位,以小区为专题网格,将行政区域划分成若干个网格状单元。1、单元网格划分标准依据建设部相关标准(CJ/T213-),网格划分有以下多个标准:法定基础标准、属地管理标准、地理布局标准、现实状况管理标准、方便管理标准、负载均衡标准、无缝拼接标准、相对稳定标准等。2、单元网格编码规
14、则单元网格编码应确保时间和空间上唯一性,单元网格变更时,原代码不应占用,变更后单元网格按编码规则进行扩展。单元网格编码由14位数字组成,依次为6位行政区划代码,3位街道代码,3位小区代码和2位单元网格次序码。区县码、街道办事处码、小区码均应根据行政区划名称和代码(JB002)实施。单元网格次序码在一个小区内按左到右,从上到下次序进行流水编码,单元网格变更调整时,包含改变单元网格次序码递增,并按此标准扩展。2.2.3 城市部件数据经过城市部件普查,由专业测绘企业利用地理编码技术,将每个城市部件根据地理坐标定位到基础地形图上,并给予其唯一身份标识编码,经过采集部件管理属性明确每一个部件管理部门,明
15、确其处理责任。2.2.4 城市管理业务数据城市管理业务数据指城市管理业务过程中包含数据,包含反应城市管理问题文字、声音、图像、位置图和办理状态、办理表格、督办信息和组织机构等信息。2.2.5 综合评价数据综合评价数据用于设定评价方法、评价指标等,用于分析评价城市管理中城市管理问题发生和处理情况,反应城市管理水平和效率,是实现综合指标评价系统,建立完善城市管理监督机制基础。2.3 运行环境建设2.3.1 基础硬件平台关键包含网络和通信系统、服务器、存放和备份系统、安全设备、呼叫中心、移动指挥车采购和集成建设等。2.3.1.1 主机及存放考虑到此次建设数据库和应用系统间独立及关联性,配置和使用服务
16、器以下:数据库服务器:布署系统全部空间地理数据、事件、部件、业务数据等;经过双机集群布署实现数据库系统连续服务;需要配置高端、稳定服务器产品;业务应用服务器:计划布署无线数据采集、协同工作、应用维护、管理评价、数据交换等应用子系统; 地理信息服务器:计划布署大屏幕监控指挥、基础地理信息数据资源等子系统; 备份安全服务器:本服务器将安装专业备份软件实现应用程序和数据自动备份功效,并安装防病毒软件,实现整个系统安全防护和统一管理。2.3.1.2 大屏幕系统大屏幕系统是数字化城市管理系统平台建设项目中关键和亮点内容,经过大屏幕可展现整个城市管理辖区内所发展问题、部件信息、监督员信息等情况,实现领导对
17、城市全局管理和监控。同时,该系统可引入各路视频信息,如视频监控资源,便于进行统一资源整合和调度。所以,对于本系统需采取成熟、高可靠、稳定产品进行设计和配置,充足表现系统设计人性化。同时考虑系统兼容性,为其它系统接入提供良好系统接口。2.3.1.3 无线采集终端数字化城市管理系统需要使用到无线采集设备应符合以下要求:(1)应采取Windows Mobile智能手机操作系统,提供二次开发平台必需支持数据存放、摄像头图像获取、数据无线传输等基础功效开发。(2)应含有2G/3G等无线通信数据传输功效,应含有话音通讯、短消息、录音功效,应含有USB数据线接口。(3)处理器主频应在300MHz以上,系统内
18、存不应小于128MB,监管数据无线采集子系统软件运行可使用内存不应小于256MB。(4)应内置摄像头,分辨率不应低于300万像素,应含有调焦功效,应能拍摄距离不低于30m静止物体清楚图像。(5)主屏幕尺寸应在2.2英寸以上,显示质量不应低于6.5万色半反射式TFT彩色屏幕,屏幕抗日晒效果应能适合户外工作。2.3.1.4 呼叫中心系统建设数字城管呼叫中心,全方面受理城市管理问题,统筹协调分散在城管、市政、公用、园林、环卫、交通、建筑等专业管理部门管理资源,共同推行城市管理、维护安全等职责,为社会和市民提供快速、优质服务。2.3.2 基础软件平台2.3.2.1 操作系统现在主流服务器操作系统关键有
19、Windows Server、Linux、Unix等,本项目标操作系统需依据所选应用系统要求,同时考虑到数据安全性、稳定性和高性能等方面原因,提议采取Windows Server 以上操作系统。2.3.2.2 数据库平台数据库平台选型,首先要考虑空间基础数据管理,因为数字化城市管理信息系统关键基础数据是空间数据,所以选择数据库软件平台要有很好空间基础数据管理能力;另外要考虑数据库软件平台安全运行,需要数据库软件平台含有可靠系统恢复和数据恢复能力,并能够提供立即有效技术支持。2.3.2.3 地理信息平台此次系统建设中,地理信息系统平台负担着空间基础数据管理、数据更新和技术服务等方面工作,软件平台
20、提供足够数据管理、更新和服务能力,是数字化城市管理信息系统应用成功关键确保。此次系统中应用到了大量基础地形数据、地理编码数据、部件数据、影响数据,系统应含有频繁地图放大、缩小、浏览、查询操作,对地理信息平台要求比较高。2.3.2.4 工作流平台工作步骤重新梳理和建设是数字城管新模式建立关键内容,经过工作流底层平台开发基于工作流引擎协同工作系统。政府实际工作中,人员、组织机构和业务特点调整和转变是常常发生,所选择工作流平台必需支持灵活工作流设计、稳定工作流引擎和友好用户操作和管理界面。此次项目提议采取成熟、稳定产品Galaxy灵敏工作流平台,能够降低项目建设风险;能够使得各个层面任务和分工更为鲜
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 数字化 城市 综合 管理 系统 建设 专业 方案
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。