跨越拍卖解决痛点以专业服务挖掘公物价值_刘娅.pdf

2223加快公物拍卖市场高质量发展的重要遵循。3、必须深化平台融合。经过多年的发展，公物拍卖实现了线下与线上的融合，提高了公物处置的效率。近两年，上海市浦东新区商务委深化“放管服”改革，以“智能发现、动态管理”为抓手，从公物拍卖切入，搭建“拍企通”平台，将“拍卖企业主体资格、拍卖活动全流程管理、拍卖师执业资格验证”集于平台并与公拍网联接，嵌入政府“一网通办”大数据中心，实现了多重网络、跨领域、多平台的大融合，即包括公物拍卖在内的各类拍卖活动的全要素数字化。由此，行业主管部门监管有抓手、服务有内容，决策有数据。另外，上海市发展和改革委员会实施公共资源“一网交易”改革，上海市公共资源拍卖中心作为分平台与总平台相连、相通、相融。我们的认识是，中拍平台、公拍网的“联通、联创”是加快推进公物拍卖市场发展，以及更多细分市场拓展的重要基础。我们坚信，未来，更大开放、更深融合、更多数据应用，将加快公物拍卖市场发展，也是建设全国统一大市场的基础与关键。公物拍卖伴随着改革开放而起步，公物拍卖市场成为建设有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，高水平推进公物拍卖市场高质量发展是拍卖人为之努力的目标。贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋斗新发展阶段。借此倡导，全行业行动起来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。坚持行业主导、企业并进，勇于责任担当，加快行业数字化转型，让公物拍卖的飞轮、行业平台的飞轮一起转起来，做大拍卖市场，做强拍卖行业。得益于上海夯实了公共资源拍卖的基础，得益于推动网络拍卖、同步拍卖。贯彻新理念，激活新动能，重在融入数字经济时代，既要多创新又要大发展。1、必须优化平台服务。经济学家认为，21 世纪经济是平台经济，是推动经济转型升级和变革的新动能。从宏观看，平台服务具有优化资源配置、促进跨界融合、变革消费方式等作用。从微观看，平台服务在信息交流、利益协调、时空调节、供求平衡等方面发挥重要功能。总结十年来行业平台建设经验，我们看到，中国拍卖行业协会的“中拍平台”、上海市拍卖行业协会的“公拍网”紧紧抓住平台服务这一要务。我们体会到，加强行业培训，带动拍卖企业投入互联网发展大潮，虽然有“推背感”的一时不适应，但是把时间度拉长，获得感大于焦虑感，行业自信胜于外部干扰。从某种意义上说，行业“两大平台”建设成果得益于公物拍卖、得益于依法拍卖的平台服务。因此，优化平台服务，是促进公物拍卖市场新发展的重要基础。2、必须强化平台赋能。拍卖实践中，拍卖企业借助于行业平台开展公物拍卖（包括在线拍卖、同步拍卖），正是基于行业平台的标的赋能、流量赋能、用户赋能和营销赋能的策略实施。上海市拍卖行业协会的公拍网连续四年举行“五五拍卖节”“公拍网双 11 拍拍节”，吸引新设立拍卖企业、资产管理公司、破产管理人、银行等机构入驻公拍网，平均每年增长 80%，今年增长 118%。今年疫情多变，公拍网新开发服务产品，后台管理操作简易，前后页面体验友好，积累数据有效利用。特别是，紧扣开放与协调，全力配合海警局处置罚没资产，从实际出发，嵌入委托人监管，拍卖数据采集分析，有效确定拍卖保留价，促进公物拍卖再上新台阶。没有最好，只有更好。进一步发挥平台赋能作用，激活市场主体、资源要素的新动能，是 我今天分享的题目是“跨越拍卖，解决痛点，以专业服务挖掘公物价值”，拟以普通从业者的视角、以广东为例，简单回顾入行 25 年所经历的拍卖行业、企业的发展历程并试图以我们目前在探索的平台赋能企业经营实践抛砖引玉，向与会各位请教探讨行业未来的生存发展之道。我的发言分为回顾、探索、展望三部分。第一部分 回顾 1、发展阶段及主要特点 1986-1992 公物拍卖探索阶段 广东是全国改革开放的排头兵，也是我国拍卖行业的“发祥地”，全国首家拍卖企业（1986 年广州国营拍卖行）和首次拍卖活动（1987 年 12 月深圳国有土地使用权拍卖）均在广东。34年来，广东拍卖人曾经以“敢为天下先”的精神创下了许多全国率先和 30 多项第一，拍卖成交额 80 年代为全国之首，90 年代也占全国总成交额的 1/8 左右，改革创新之地率先学习引领公物拍卖市场的形成，为经济发展、社会稳定和廉政建设做出重大贡献。1992-2012 公物拍卖制度确立后快速发展阶段 2012 年以后 互联网拍卖兴起后的新发展阶段 1992 年国办发 199248 号关于公物处理实行公开拍卖的通知，明确逐步建立和完善公物处理的公开拍卖制度，之后 20年间广东拍卖业公物拍卖业务蓬勃发展。我是 1998 年进入拍卖行业的，很幸运进入了一家曾创造罚没白砂糖单笔拍卖 3.3 亿元成交记录的老拍卖行，亲历当年公物拍卖，尤其海关业务的蓬勃，一场拍卖会上百平方的拍卖厅水泄不通、几百个号牌参与竞价，应价、叫价几百口，现场拍卖热气腾腾，海关、工商、政府、法院、国土、国营企事业单位等的委托业务流水线作业，委实鲜花着锦、烈火烹油。而我本人有幸多次主持海关罚没物资拍卖会，其中包括拱北海关处置的走私案值逾亿元的全国最大摄影摄像器材走私案的罚没物品首场拍卖会，拍卖物数量达 1008 件，广受社会关注、并在央视 13 台朝闻天下频道报道，规范的拍卖流程及主持、近 30%的增值率极好的配合了海关宣传“国门之盾”打击走私行动及海关罚没物品必须委托公开拍卖处置的理念。彼时作为拍卖人是极有职业荣誉及自豪感的。2.目前广东公物拍卖市场现状：参与企业数量较少：海关一以贯之坚持委托拍卖，但因政策衔接、资质认定停滞的问题，大部分拍卖企业无法进入海关拍卖企业名单库，至 2019 年广东全省仍然只有 30 多家拍企承接海关涉案财物罚没处置业务。必须承认，公物拍卖制度确立后快速发展阶段中，一方面拍卖行业为市场发展能做出了积极贡献，另一方面随着门槛降低、全省拍卖企业数量剧增，也出现了业内恶意竞争和不规范的情形。进入互联网拍卖新时期后，客观上推进了公物拍卖活动效率的提高，但在互联网资本野蛮扩张的过程中，一些导致公物市场分割、影响公物拍卖活动合规性的现象陆续出现。广东省资产拍卖来源正处于一部分被收拢进入了产权交易中心进行，另一部分受网络平台裹挟而自主进行。由此，近 10年来广东拍卖行业被其他省份迅速赶超，在其他省份乃至全国拍卖成交额稳定增长之际，广东却呈现下降的趋势，数据显示2020 年广东省拍卖业约 135.31 亿元总成交额，仅占全国总成交额 8607.31 亿元的 1.57%,处于全国中下游位置,约等于排在首位的河北省 1300 亿的 1/10，行业亏损面持续扩大。但一些坚守初心、专业能力过硬的拍卖企业在瑕疵较大、权属较复杂的资产处置中一直受到认可。作为一线的广东拍卖人，就我所见，不得不说，近年在资产刘 娅跨越拍卖，解决痛点，以专业服务挖掘公物价值广东中健亿达拍卖有限公司总经理中国拍卖CHINA AUCTION中国公物拍卖 30 年2425处置的领域，委托拍卖被边缘化和污名化是不争的事实。第二部分 探索 非新无以为进、无志难以致远。正如黄会长所言：拍卖行业发展到今天，市场快速发展与无序竞争并存、网拍快速发展与规则缺失并存、交易边界扩展与市场资源垄断并存、市场主体多元与规则统一性不足并存，企业要生存，必须直面挑战、顺势而为，坚定信心、转变观念、转变模式、顺应互联网技术潮流、勇于打破壁垒，切实提高专业服务水平，做产业链服务者，发挥公物拍卖积淀同时积极开拓资产处置市场化业务。这两年，我们广东中健亿达拍卖有限公司进行了一些探索，在充分发挥自身不良资产处置地域优势的基础上，借助专业性网络拍卖平台+企业的模式取得了一些经验和成效：用 OMO 的概念替代 O2O，全方位渗透客户和拍卖全链路的工作。OMO 商业模式（Online-Merge-Offline）是一种行业平台型商业模式，作用是实现行业效率最大化，通过在线分享、移动电子、线下商务的有效聚合，顺应体验经济的发展和用户需求的变化，简化路径，打造线上移动线下三位一体全时空的体验模式，实现降低经营成本、拓宽收益渠道、增加客户粘性、整合经营资源、促进产业升级的核心价值。具体到我们在拍卖业务拓展中的 On Line 和 Off line 的Merge:主动走出去，走专业化服务道路，利用平台+企业的模式，充分发掘拍卖方式的灵活性和专业化，线上线下结合，基于行业专业平台的标的赋能、流量赋能、用户赋能和营销赋能，为委托人度身定制合法合规的多样化互联网+拍卖处置方案、解决痛点，以更优质专业深度的全流程全链路服务挖掘并提升标的价值，令其认可并接纳拍卖，打破其一直仅进场交易的格局。分享一个小案例：标的物是广州市番禺区某不动产，存在有部分面积未办理权属登记且因地基不均匀沉降评定为“严重损坏房”等瑕疵，委托人一直想处置但担忧于瑕疵标的现状处置的合法合规性及后续风险，在我们依据拍卖法明确告知瑕疵标的现状处置操作依据和解决方案后，委托人取得国有资产评估、处置审批意见等手续，标的在中拍平台上拍。为提升专业服务品质，拍前我们一贯做法是依托中拍平台赋能，坚持全方位线上线下招商、公告，包括但不限于挖掘大数据、利用现存客户优势、并视情况联动相关各地拍卖企业招商、制作标的推介影像资料、视频、协助尽调、召开线上线下推介会，为竞买人参拍提供专业帮助及服务等；这次也不例外，并着重在公告、资料全面披露瑕疵、详实专业推介，标的上拍时正值广州疫情封控，标的其时正处于封控区，得益于上拍之前我们已取得标的相关图片及对标的透彻了解，客户可通过平台查看标的图片、线上线下得到专人专线提供的专业咨询服务，我们并随时关注标的封控变化，标的一解封即前往现场张贴公告、周边派发推介资料，联动推介吸引了十余名意向客户签署竞买登记表确认了解并接受标的现状及瑕疵，办理手续参与拍卖。拍中，本案中拍卖师坚持在线上拍卖会场宣布规则、与竞买人互动、提醒风险，加之拍前拍卖师已与部分竞买人有良好沟通，而中拍平台的网络拍卖会场设置亦有现场拍卖会的感觉，竞买人竞价踊跃，经 541 次竞价，标的最终溢价近 200 万元，成交价较评估价格翻番，增幅112%，充分挖掘了标的价值，得到委托人赞扬，而部分竞买人则表示比他们之前参加的网络竞价更有仪式感、体验更好。对委托人，我们坚持专业定制，提供多种拍卖组合、线上线下处置方式，让拍卖不仅仅局限于单调的一轮增价竞价模式，创新地以保密底价+多轮报价的密封投标方式、线上线下同步或纯网络的增价拍卖方式、定制的多轮竞价等完美解决其不同的处置需求，在操作中则充分发挥拍卖师的专业水准，做到线上拍卖会简便高效流程合法合规，线下拍卖会有温度、更专业、有效率，得到委托人的认可；拍后，高效签署成交文件、划转交易款项、协助交易双方签署交易文件、提供专业售后服务。实践中，我们抓住机会、打开缺口，以点带面，将拍卖纳入了银行的不良资产及自有物业、抵债资产处置模式中，同时，契合资产公司的资产处置需求通过优化流程、提供优质服务引入平台，在 TB/JD/交易机构中夹缝求存。这两年特殊资产等的处置拍卖成交金额已近 50 亿元。我以为这样的定制融合模式在公物拍卖中也具备可复制性。摸索中，我们发现 OMO 模式中专业性网络拍卖平台对拍卖企业业务拓展的重要性毋庸置疑，而中拍平台作为中拍协自主研发的首批入围最高人民法院的五大网络司法拍卖平台之一、同时具备拍卖资质、依法搭建框架、专注法律节点的专业网络拍卖平台无疑具备先天的优势、强大的赋能潜能。第三部分 展望 道阻且长，行则将至，守正创新，未来可期。缘于中拍协锲而不舍争取，近年来政策利好不断，核心都是明确委托拍卖，有利于国有资产保值增值、行业转型升级。展望未来，我有如下想法：1.抓住机遇、善用政策利好，难事坚持做，发挥平台+企业联动，成建制规模、行业团结前进，进一步挖掘、拓展公物拍卖领域的外延和内涵，积极做好数字化转型，融入到公共资源交易市场，确立和巩固拍卖行业在公物等拍卖领域的地位；2.寻求政策支持，让更多有能力的拍卖企业有机会参与到海关涉案财物拍卖业务中来，共同为海关提供更全面、优质的服务。比如目前广州海关要求入库企业具备的罚没物资拍卖资质，主管部门已经很多年未曾发放，需要协会协调相关管理部门解决。3.要积极寻求渠道，反映及解决产权交易领域存在的政策性市场垄断问题，改善行业营商环境；4.坚定信心，加强学习，提高行业从业人员尤其是拍卖师的整体水平、专业素养和政策触觉、深刻理解拍卖、把握拍卖交易优势、敬业乐业，将“最高的标准，最严的要求，最优的服务”落实到每一个拍卖项目中，充分发挥拍卖独特的价值和魅力；5.探索在公共资源、海关等领域引入并发挥中拍平台依拍卖法框架搭建的优势，在各个节点确保拍卖流程的合法合规，比如拍卖师确认成交的程序。侯英吉紧跟形势 转变观念 依法依规做好公物拍卖山西龙门拍卖有限责任公司董事长一、紧扣主线，促进企业健康发展。我公司是一个县（市）级拍卖企业，成立于 1993 年 2 月，2000 年 3 月经省贸易厅重新审核登记发证。公司从正式运营之初，紧扣公物拍卖这根主线开展业务。经过二十多年的打拼，从最初的 3 名员工已发展到 18 名员工，拍卖师从 1 名增加到 6 名，办公场所从租赁他人到现在拥有自己的办公楼、拍卖大厅。业务从当初单一的财政委托公物拍卖发展到目前的委托公物、国有企业报废资产、废旧物资、集体资产等。年成交额从最初的不足 10 万元，到年成交额过亿元，企业在发展的过程中，也收获了许多荣誉。2003 年 3月我被河津电视台评为“2002 年十大新闻人物”之一，2006 年 10 月中拍协授予我“中国拍卖业恢复和发展贡献奖”。我公司先后荣获了中拍协“AA”级企业、省拍协“AAA”级企业、中拍协常务理事单位、省拍协副会长单位，2019 年我公司荣获中拍协颁发的“年度企业创新奖”称号。二、抓住根本，推动公物拍卖制度化、规范化建设。在开展公物拍卖活动中，我们始终紧紧抓住法律和政策这个根本。认真学习法律，深入研究政策，结合实际制定方案，想方设法推动公物拍卖制度化、规范化建设。国务院办公厅早在 1992 年就下发通知，要求公物处理实行公开拍卖，拍卖法也明确规定公物实行公开拍卖。但是，由于公物的处理权限以往都是由各级财政部门来承办，能否推行公物公开拍卖并不是一件容易的事。为了使公物从财政自行处理的传统做法过渡到依法公开拍卖，使公物公开拍卖制度化，我公司从 2000 年 6 月着手，做了大量的推进工作。一是依据拍卖法相关条款和国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知，起草了专题报告。二是利用各种机会，向市政府主要领导进行汇报，争取市政府主要领导的支持。三是加大协调力度，冲破各种阻力，积极争取市政府出台相关文件，规范公物拍卖市场管理。经过努力，市政府于 2000 年 7 月专题研究，以市政府文件下发了“河津市人民政府关于认真贯彻拍卖法、规范公物拍卖市场管理有关问题的通知”。该文件规定，全市范围行政事业单位、国有企业、集体企业的公物及资产处置都必须委托河津市拍卖行（我公司的前身）进行公开拍卖。在制度上为我们开展公物拍卖奠定了基础，从而推动了我市公物拍卖制度化、规范化建设。D o a G o o d P u b l i c P r o p e r t y A u c t i o nD中国拍卖CHINA AUCTION中国公物拍卖 30 年