房地产项目工程预结算管理办法模版.docx
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1、xxxx字xx6号xxxx地产集团工程预结算管理办法(xx版)修订记录修改内容修改人批准人发布日期xxxx字(xx)6号xxxx地产集团工程预结算管理办法(xx版)集团合同造价部xx年9月目 录一、目的8二、适用范围8三、相关定义83.1基准版施工图83.2招标控制价83.3施工图预算83.4典型楼栋施工图预算93.5施工图预算启动会93.6经济分析会93.7经济签证单93.8材料结算书93.9工程结算书93.10财务结算书10四、办理原则10五、部门职责13六、预结算管理基本要求15(一)招标工程量清单和控制价基本要求15(二)施工图预算基本要求(针对单价包干项目)16(三)竣工结算基本要求
2、16七、预结算审核权限及流程17(一)预结算审核权限划分:17(二)预结算审批流程18八、工作成果文件要求20(一)招标工程量清单和控制价20(二)施工图预算成果文件(非总价包干合同)20(三)结算成果文件要求21九、预结算文档资料归档22十、预结算参考模板22十一、其他23一、 目的1.1 加强集团及所属各城市公司预结算管理的规范化,规范、统一预结算管理工作的关键原则及流程,尤其是过程的预结算管理,保证预结算质量和及时性。1.2 明晰各职能在预结算工作中的职责,明确输出成果和标准,通过预结算成果文件及时回顾项目动态成本。1.3 通过预结算及时准确积累工程实施后的实际造价数据,形成集团历史成本
3、数据库,支持新项目成本测算、提高合同签订金额的准确性、推进合同顺利执行、减少结算争议。二、 适用范围适用于xx地产集团各城市公司成本部、项目部(含二级项目公司)成本组承办的所有工程类预算及合同结算。开发成本(除土地费外)其它职能经办的合同结算可参照执行。三、 相关定义3.1 基准版施工图施工图纸内部会审通过后经城市公司设计分管领导签字确认后,并经设计部负责人签发到项目部的用于现场施工的图纸。施工图纸发放到项目前,城市公司设计部必须组织设计部、项目部、工程部、成本部进行图纸内部会审,并在施工图图纸上加盖设计部印章(或设计部负责人签字)后下发施工。3.2 招标控制价招标控制价是招标工程造价的最高限
4、价,该价格为本次招标招标人可接受的合理市场最高价,中标价不得高于招标控制价,高于招标控制价的视为无效投标报价。编制招标控制价时应按照招标文件约定的计价方式并结合市场询价进行编制。施工类招标必须编制招标控制价,材料设备类可不要求编制招标控制价。3.3 施工图预算1) 对于采用总价包干的项目,施工图预算即为根据基准版施工图、招标文件的计价原则、取费标准及施工界面、建造标准、现场情况等资料编制的建筑安装工程预算造价文件,最终形成总价包干合同。2) 对于采用费率包干、固定单价包干(含模拟清单招标)的项目,也叫清标预算,指当施工合同采用固定单价合同时,中标后跟施工单位根据基准版施工图、施工图内审会议纪要
5、、施工范围及界面、合同约定计价原则、合同约定价或暂定单价等编制完成并与施工单位核对确定的工程造价阶段性文件。3.4 典型楼栋施工图预算典型楼栋施工图预算是指总包类合同,根据基准版图纸(包括图纸内部会审纪要),抽取整个项目覆盖面大的且有代表性的典型楼栋进行施工图预算。总包类典型楼栋施工图预算成果应包括准确的结构含量指标(钢筋、砼、模板、砌体)和估算的建筑含量指标(墙地比、窗地比)等。3.5 施工图预算启动会项目成本组在接收到基准版施工图7个日历天内应组织项目成本组和施工单位成本组召开会议启动施工图预算,明确计算范围、典型楼栋栋号、具体责任人、计划安排等,并由相关责任人签字确认。3.6 经济分析会
6、项目成本组在完成典型楼栋施工图预算后应组织项目工程组、项目总监、城市公司设计部、城市公司成本部对项目各个业态的指标参数进行汇报,并与目标成本和集团限额进行比较并形成会议纪要。3.7 经济签证单经济签证单是指施工单位在接收到甲方发出的设计变更单或工程指令单并且实施完相应内容后向甲方提报相关经济费用的核定单据。经济签证单必须是根据公司管理制度经内部审批确认有效的费用结算文件。3.8 材料结算书材料供货完成后,根据实际供货数量(经领用单位确认的)和合同约定的结算办法办理的材料结算文件。3.9 工程结算书工程项目竣工验收合格或竣工验收备案后,施工单位递交竣工结算报告及完整的结算资料后,发包人按照合同计
7、价计量原则,奖罚条款、甲供材料超供扣款等条款审核确认后的工程最终造价文件。整个工程结算书包括本管理办法中附件3-附件7的相关内容文件。3.10 财务结算书按照工程结算总价扣除质保金、代付代缴及其它扣款后的工程尾款计算文件,是对应结算合同账务的最终支付文件。四、 办理原则4.1 多级审核原则:预结算应建立起项目部(二级城市公司)编制,城市公司审核、集团复核的多级审核控制体系。4.2 原件结算原则:办理预结算的有关手续资料必须是原件且有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效完善,否则不得办理预结算。(如施工单位特殊情况不能提供原件,但可通过OA系统扫描资料/项目存档资料跟原件确认的,可由我司结算经
8、办人与经办工程师/内业工程师/工程经理/项目总监等任何一个甲方人员签字确认资料的真实性,并同时注明原件存放地或依据来源)。实施监理制的工程,相关资料必须有监理公司的审核签字,其他工程由甲方项目部、工程部、成本部等相关部门签字即可。4.3 时间限制原则:招标工程量清单和控制价时间要求1) 工程量清单:u 当采用固定总价包干模式的总包项目招标时招标工程量清单必须由两家造价咨询单位进行编制,以确保招标工程量的准确性。原则上由城市公司委托一家咨询公司,集团合同造价部委托另外一家咨询公司进行“背靠背”的工程量计算及核对工作。u 当采用固定总价包干模式的城市公司主导型的非总包类合同,由城市公司成本部自行委
9、托咨询公司进行编制,并对成果负责,集团合同造价部将随机进行抽审,并按相关标准对城市公司成本部进行考核。u 当采用固定单价合同时,招标工程量清单根据权限由城市公司成本部或项目公司(部)成本部(组)自行负责。2) 控制价:u 项目公司(部)自主招标的项目控制价由项目公司(部)成本部(组)负责编制,并对成果负责,城市公司成本将随机抽审。u 城市公司自主招标的项目控制价由城市公司成本部负责编制,并对成果负责,集团合同造价部将随机进行抽审。u 城市公司主导型集团参与招标的项目,招标控制价应在第一轮开标前3天内由城市公司成本部通过OA形式发给集团合同造价部进行审核,合同造价部在定标会上公布正式的招标控制价
10、。施工图预算时间要求(以下时间节点为完成阶段性工作的最终时间,各个阶段工作可根据工作实际情况同步开展):(一) 非总价包干的总包合同(备注:一般指快周转模式下费率包干、模拟清单综合单价、固定清单综合单价包干的总包合同):1) 项目(公司)成本组(部)在收到基准版图纸后7个日历天内完成施工图预算启动会;2) 项目(公司)成本组(部)在收到基准版图纸后20个日历天内完成典型楼栋施工图预算并提报经济分析会并形成会议纪要;3) 项目(公司)成本组(部)在收到基准版图纸后120个日历天内应完成施工图预算与施工单位的核对结果,并形成初步成果提报城市公司成本部审核,并同步提报集团合同造价部展开复审;4) 上
11、级审核部门对审核结论应及时反馈至下级部门,审核时间应根据合同约定或管理需要,原则上不应超过90日历天,下级部门在收到上级部门审核意见后应在10个日历天内进行反馈。5) 执行中间结算原则。城市公司成本部应在项目主体结构验收通过后120个日历天内(含各级的复审时间)应完成主体中间结算的确认,并形成主体中间结算文件;6) 城市公司成本部依据清标预算的审核结果,宜及时组织与施工单位签订补充协议,对原合同价格进行修订或补充,减少原中标合同价格及工程量与实际可能有重大偏差而产生的施工过程成本管理隐患。如果需要形成总价包干合同,包干总价应按制度要求经过相应层级复审。7) 城市公司成本部对非总价包干的总包合同
12、,应在合同条款中对清标预算的核对配合时间有相关约定,因施工单位不配合而影响清标预算完成时间的,进度款支付金额要有惩戒性规定。8) 项目(公司)成本组(部)未及时组织清标预算,未按规定完成相关工作,或上级部门审查中有出现进度款支付审核超过实际应付金额,情节严重的,将按公司制度严肃处理。(二) 非总价包干的分包合同:1) 项目成本组在收到基准版图纸(二次深化图经设计部签字确认下发)后7个日历天内完成施工图预算启动会;2) 项目成本组在收到基准版图纸(二次深化图经设计部签字确认下发)后30个日历天内完成施工图预算的编制;3) 项目成本组在收到基准版图纸(二次深化图经设计部签字确认下发)后50个日历天
13、内完成与施工单位的核对并提交初稿给城市公司成本部进行审核;4) 城市公司成本部在收到项目成本组提交的施工图预算初稿后20个日历天内完成对项目提交的施工图预算的审核,提出审核意见反馈给项目成本组并提交集团合同部进行复审或抽审;5) 如须集团合同造价部复审的,集团合同造价部在收到城市公司成本部提交的审核后的施工图预算后20个日历天内完成对城市公司成本部提交的施工图预算的审核,并将审核意见反馈至城市公司成本部和项目成本组。6) 项目成本组在收到集团合同造价部审核意见后10个日历天内进行反馈,同时在20个日历天内完成与施工单位施工图预算补充协议的签订。合同结算时间要求(以下时间节点为完成阶段性工作的最
14、终时间,各个阶段工作可根据工作实际情况同步开展):(一) 总包类合同结算时间:1) 原则上要求施工单位在五方竣工验收合格之日起60个日历天内提交完整的竣工结算资料,项目成本组在收到完整的竣工结算资料后120个日历天内完成与施工单位的核对并提交初步成果给城市公司成本部进行审核;2) 城市公司成本部在收到项目成本组提交的竣工结算初步成果后60个日历天内完成审核,并将审核结论提报到集团和造价部,同时反馈至项目(公司)成本组(部);3) 集团合同造价部在收到城市公司成本部提交的审核成果后60个日历天内完成复审,并将审核意见反馈至城市公司成本部。4) 项目成本组在收到集团合同造价部审核意见后10个日历天
15、内进行反馈,同时在30个日历天内完成与施工单位工程结算确认书的签订。(二) 分包类合同结算时间:1) 原则上要求施工单位在五方竣工验收合格之日起60个日历天内提交完整的竣工结算资料,项目成本组在收到完整的竣工结算资料后60个日历天内完成与施工单位的核对并提交初稿给城市公司成本部进行审核;2) 城市公司成本部在收到项目成本组提交的竣工结算初稿后20个日历天内完成对项目提交的施工图预算的审核,提出审核意见反馈给项目成本组并提交集团合同部进行复审或抽审;3) 如集团合同造价部复审的,集团合同造价部在收到城市公司成本部提交的审核后的竣工结算后20个日历天内完成对城市公司成本部提交的竣工结算书的审核,并
16、将审核意见反馈至城市公司成本部和项目成本组。4) 项目成本组在收到集团合同造价部审核意见后10个日历天内进行反馈,同时在20个日历天内完成与施工单位施工图预算补充协议的签订。(三) 材料供应合同的结算时间:1) 工程项目在五方验收合格之日(以验收记录表最后时间为准)或供货完成时间中较晚时间起算,2个月内根据供货实际数量和合同约定的结算办法完成材料结算。(四) 咨询服务及其他类结算时间:1) 合同履约完成3个月内与合同分供方完成工程结算书的确认。4.4 可追溯性原则:工程预结算的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料,量价计算过程、审批记录等文件资料应具备完全的可追溯性。4.5 全面覆盖原则:开
17、发成本(除土地费)及销售费用下的工程类合同、咨询服务类、材料设备类合同均须进行结算编制、审核。五、 部门职责5.1 项目部(二级项目公司)成本组1) 编制及跟踪项目预结算计划:项目部成本组每月25 日前编制下月月度结算计划并上报城市公司成本部。项目部实际未按照计划时间内报审的合同结算,成本部将延长二审审核与批复;对于未列入计划的合同结算,成本部将不予安排审核与批复。2) 编制招标权限范围的工程量清单和招标控制价;3) 编制项目施工图预算,外面委托时对接施工图预算咨询公司,审核咨询公司提交的咨询成果文件并对提交城市公司成本部的成果文件负责;4) 组织召开施工图预算启动会、组织召开施工图预算经济分
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