国有房地产公司处置应急突发事件及应对总体方案模版.docx
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1、处置应急突发事件及应对总体方案一、 领导组织机构、职责(一)公司设立应急指挥领导委员会主 任:总经理副 主 任:各副总经理成 员:各部门负责人处置突发事件应急指挥领导委员会下设应急指挥中心,作为日常办事机构。(二) 应急指挥领导委员会主要职责 1、定期召开会议,听取有关部门关于突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作情况的汇报,分析有关突发事件的重要信息、发展趋势。2、审议、决定突发事件应对工作中的重大事项,统一领导和协调公司内部各类突发公共事件应急处置机构。3、决定启动预警和专项突发公共事件应急预案。4、组织力量处置一般严重、比较严重的突发事件,以及控制相当严重、特别严重的突
2、发事件的态势。5、检查、督促各有关部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及国家财产安全的法律和政策,及时协调应急工作中出现的重大问题。6、组织制定相应的应急预案,根据应急预案各个实施环节,做好相应的准备。7、组织进行应急方案的操作,决定启动或停止应急方案,确定信息发布形式,统一授权接受和发布信息。8、领导事件调查,组织恢复重建。由事发部门及相关部门组成联合事件调查组,负责事件调查、评估,写出调查报告。恢复重建工作由事发部门负责。事发部门提出请求,有关部门根据调查评估报告和遭受损失情况,提出解决建议和意见,按有关规定报经公司领导批准后实施。(三) 应急指挥中心主要职责1、负责应急信息的收集、
3、上报、协调和传达,对应急信息进行综合调查、分析、评估与判定。统一接受和发布信息,传达命令、指示和要求;督促落实公司突发事件领导委员会做出的决定和指示。2、拟订、组织和实施公司处置突发事件工作的规划和应急预案。3、督促检查公司有关部门实施应急预案的执行情况。4、督促、检查、指导公司有关部门日常对突发事件的监测、预警工作。5、监督、检查、协调、指导有关部门日常对突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复、重建工作。6、承担公司突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作。7、组织制订安全常识、应急知识的宣传,应急救援队伍的业务培训、训练计划,报公司领导批准后督促落实。8、根据应急预案的规定
4、,明确指挥部人员和相关部门在处置突发事件中的职责。9、突发事件指挥领导委员会交办的其他工作。(四)应急领导小组职责针对不同突发事件,成立相应的应急领导小组。事件发生后,公司相应的突发事件应急领导小组,及时报请公司处置突发事件指挥领导委员会,并组织现场处置。应急领导小组职责是:1、对有关情况进行汇总、传递和向上级报告。2、根据处置工作方案,接受指示,迅速了解突发事件相关情况,先期及时采取处理措施,及时掌握事件发展趋势,研究制定处置方案并组织指挥实施;组织处置,抢救伤员,排除险情,控制事态,做好人员疏散和安置工作,安定民心,稳定群众;重点人员监管、调配抢救人员和装备,事件调查。3、协调组织警力对现
5、场及周边地区进行警戒、控制,实施交通管制,监控事件责任人员,保护现场。4、协调组织有关医疗机构对伤员实施救治,对现场进行消毒防治。5、落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。6、制定现场人员疏散方案,并组织实施。7、拟定新闻通稿,经公司领导审核后统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况。8、做好善后处理工作,防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件。9、组织有关专家为应急处置工作提供技术支持。10、尽快恢复正常生产生活秩序。(五)应急领导小组基本工作程序:察看事件发生现场;进行人员救护;听取先期处理报告情况;传达突发事件应急指挥中心的有关指示
6、;在听取专家建议和意见的基础上,对突发事件进行综合分析、评估,制定处置措施;按处置工作方案发布命令,全面展开各项紧急处置工作。二、 处置应急突发事件工作原则(一)以人为本。把保障人员生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落实点,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害;切实加强应急救援人员的安全防护,提高科学指挥的能力和水平;充分发挥主观能动性,依靠各级领导、专家、企业员工和社会力量,建立健全组织和动员企业员工参与对应突发公共事件的有效机制。(二)依法规范。企业应急预案的制定、修订与实施,均以有关法律、法规、规章为依据,与有关政策向衔接,与完善公司经营管理职能、深化管理体制改革相结合;
7、按照有关程序制定、修订应急预案,依法组织实施应急预案。(三)分级负责。在公司统一领导下,坚持“分级管理、分级响应、条块结合、属地管理”为主的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,落实岗位责任制,明确责任人及其指挥权限。(四)资源整合。按照“条块结合、资源整合、降低办公成本,提高效率”的要求,充分利用现有资源;明确不同类型突发事件应急处置的牵头部门及其职责和权限,其他相关部门、单位密切配合;充分依靠党的领导、技术人员在处置突发事件中的骨干作用和突击队作用,充分发挥员工在处置突发事件中的重要作用。 (五)预防为主。严格贯彻预防为主的方针,树立常
8、备不懈的观念,经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。(六)比例原则。各部门(项目)应对突发事件而采取的措施,应当与突发事件造成社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应;有多种预案可供选择的,应当选择最优预案。(七)补偿办法。及时返还为处置突发事件动用的员工、公民、法人或者其他组织的财产;不能返还或财产毁损的,应当依法给予补偿。为处置突发事件借、租、使用员工或者其他组织、个人财产的,按实际使用情况给予补偿。(八)赔偿措施。员工或其他组织、个人认为公司工作人员应对突发事件的具体行为侵犯自己合法权益的,可以
9、依法要求赔偿。(九)指挥与协调。根据专项应急预案的规定,需要公司处置的突发事件,由公司应急指挥机构,负责统一指挥、指导有关部门开展处置工作,组织协调应急救援工作,研究处理重大应急处置事项。事发相关部门负责成立现场应急指挥部,负责现场的应急处置工作,开展抢险救灾,维护现场秩序,组织实施应急处置工作方案。(十)信息报送处理。 信息的报送和处理,要坚持第一时间的原则、允许越级、限定时间和及时核查的原则。突发事件的信息发布,由发生突发事件的部门负责新闻通稿,经公司领导审核后,按确定的信息发布形式发布。事发部门要严格遵守公司规定的信息发布纪律,严禁擅自对外发布突发事件信息。有关部门、有关机构和人员报告有
10、关突发公共事件的信息,应当做到客观、真实、及时,不得迟报、漏报、谎报、瞒报。三、 应急突发事件的分类、级别突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危机公司安全和公共安全的紧急事件。(一)突发事件主要分为以下四类:1、自然灾害。主要包括水文灾害、气象灾害等。2、事故灾害。主要包括公司的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、消防水灾等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全和职业危害等。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,
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