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基金销售业务风险控制制度
第一章 总 则
第一条 为保证银行基金销售业务的顺利开展，加强该业务的监督与控制、防范业务风险，根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《证券投资基金运作管理办法》、《证券投资基金销售管理办法》及其他证监会有关规定、本行相关规定，特制定本办法。
第二条 基金销售业务的风险有：操作权限风险、日常业务风险、资金交收风险、技术系统风险、违法违规经营风险、安全保卫风险及其它风险。
第二章 部门职责
第三条 机构设置应适应销售业务的需要，分工明确。
（一）财富管理中心负责全行基金销售业务的管理工作。负责对基金管理人、基金产品进行审慎的调查和评价，谨慎确定合作的基金公司和销售的基金产品；负责制定全行基金销售业务管理办法及实施细则；负责基金销售业务中因业务差错、客户咨询、投诉、特殊事件等情况的处理和各项协调工作等。
（二）总行负责全行基金销售系统的开发及维护升级。
（三）财富管理中心和主办行负责全行基金销售业务的资金清算和划转工作。
（四）负责对基金销售网点的人工作业操作业务凭证和账务核算进行事后监督。负责基金业务的反洗钱工作。
（五）负责基金销售业务中基金款项的资金调拨管理。
（六）内审办公室负责执行全行基金销售业务的内审工作。
（七）办公室负责联系确定基金销售业务宣传渠道，并负责宣传内容的审定与报备。
（八）远程银行部客服中心负责接受客户投诉、咨询，对客户做好解释答疑工作。
（九）各销售网点处理基金的销售工作。

第三章 操作权限风险与防范
第四条 销售网点应在总行授权的范围内进行销售，如品种、额度等。
第五条 基金销售业务人员应有相应不同的操作权限，具体权限设置详见《基金销售业务权限管理办法》。
第六条 操作权限风险是指由于权限管理不善、滥设滥用、直至丧失权限应有的内控作用，对总行以及各销售网点的经营管理造成潜在的风险因素，如工作人员利用自己的权限犯罪、盗用他人权限犯罪、内外勾结联合犯罪等。
第七条 操作权限风险防范措施
（一）健全制度，加强内部风险控制：严格执行权限的申请、审批、设置与变更、取消、监督、档案管理的有关规定程序和标准，宁紧毋松、宁缺毋滥。
（二）加强内部内审监督：采取实时内审和专项内审相结合的方法，对权限管理的使用情况、权限管理情况进行监督，发现问题及时纠正并上报，并对重要权限重点监督，以堵疏漏。
（三）加强思想教育，提高员工的思想认识：教育员工依法、依德从业，以主观防范为主、客观防范为辅，防患于未然。

第四章 日常业务风险及防范
第一节 开户
第八条 开户证件不全或证件虚假风险是指在客户申请开立基金账户时，由于开户的身份、证件的有效性、真实性存在问题或证件不齐全，柜员未严格审验或由于疏忽而引发的纠纷、赔偿等，从而给我行带来的风险。
第九条 开户证件不全或证件虚假风险防范措施
（一）认真审查客户证件是否齐全，否则不予开户。
（二）认真审验开户证件的有效性，提交过期证件、非指定证件、伪造证件（人力所能判断出来的）的，一律不予开户。
（三）认真审验开户证件、开户人身份的一致性，存在不一致情况的（包括人与证件、证件之间）不予开户。
（四）认真审查法人开户提交的授权委托书的有效性、授权范围、授权时间，特别注意授权权限的合理性。
第十条 客户资料不合要求风险指由于柜员未做记录，预留印鉴不全，未留存开户资料或留存资料不全、填写有误等原因，导致以后发生纠纷、资金被冒领等造成我行的赔偿责任风险。
第十一条 客户资料不合要求风险防范措施
（一）认真审查客户填写的《开户/销户申请书》，要求填写的内容必须准确、完整、清晰，不得涂改，并审查所填写的内容与提交证件的一致性。
（二）根据《开户申请书》完整地录入开户资料，经核对及客户确认后提交。
（三）严格按规定留存有关当事人身份证件、营业执照等开户资料的复印件、法定代表人证明书及授权委托书的原件，预留印模样件等资料。
（四）严格按我行个人存款账户实名制的办法操作，做好开户时审核和对客户身份进行联网核查。

第二节 委托
第十二条 委托方式是指柜台委托。柜台委托包括验证、审单、录入申请三个环节的风险。
第十三条 验证风险指工作人员未严格审验客户证件，造成客户基金被盗买盗卖，导致我行承担赔偿责任的风险。
第十四条 验证风险防范措施：认真审查客户证件的齐全性、有效性，审验证件、持有人和客户资料三者之间的一致性，严格校验密码，若有问题，均不予受理客户的委托。
第十五条 审单风险指委托单据填写不规范或有误，从而有可能引发纠纷或赔偿责任的风险。
第十六条 审单风险防范措施：认真审查委托单的填写是否完整、清晰，不得接受填写不全、字迹模糊或涂改过的委托申请；认真审核委托单的几大要素：账号、委托日期、买卖品种、买卖方向、数量、具体委托时间、客户签字等，审查委托申请是否符合基金交易规则（数量最低或最高限制、基金状态），不符合要求时，要求客户更正并签名确认，同时按手印。
第十七条 录入风险申请指由于工作人员疏忽或操作失误，造成错误录入，给投资者造成损失而引发的纠纷或赔偿责任。
第十八条 录入风险防范措施：录入客户申请时认真检查录入内容与客户委托单的内容是否一致，并将流水号抄录于委托单上，以便于撤单和查询，通过客户输入密码进入操作界面。

第三节 查询与信息提供
第十九条 查询与信息提供风险主要是指由于向客户提供了不及时或错误的信息资料，影响了客户的投资行为，给客户造成损失的风险。
第二十条 查询与信息提供风险防范措施：
（一） 工作人员应尽职尽责，保证在开市前及时完成信息摘录并公告；同时，加强自身的学习，掌握基金及其相关的专业知识，为客户提供良好的服务。
（二） 保证信息来源的合法性、权威性、时效性以及摘录的准确性，严禁断章取义误导投资者。
（三） 向客户提供的任何投资分析和咨询的同时向客户表明，银行对客户因按我行基金销售人员建议和分析进行投资而引起的亏损，我行不负任何责任。
（四） 向客户提供的投资建议应当有理有据、认真负责，不得随意发表观点或建议。

第四节 其他业务及异常交易的处理
第二十一条 其它业务包括客户资料修改、冻结与解冻、质押与解押、挂失与解挂、销户等业务环节。其风险表现为：账户被非法冻结与解冻、非法挂失与解挂、非法质押与解押、非法撤消或误撤，以及客户资料被非法变更等，从而给客户造成损失，引发纠纷或承担赔偿责任。
异常交易包括：投资者频繁开立、撤销账户的行为、投资者短期交易行为、基金份额持有人变更指定赎回银行账户的行为、违反销售适用性原则的交易、超过约定时间进行资金划付的行为、巨额申购、巨额赎回、同一日内反复在同一或不同网点申购或赎回等行为、反洗钱相关法律法规规定的异常交易等。
第二十二条 其它业务及异常交易风险防范措施：
（一）办理上述业务，除挂失业务可以由代理人代办之外，其他业务均要求本人临柜办理，不能委托他人代理。
（二）严格执行我行的有关规章制度和业务操作流程。
（三）认真审验客户身份证件的有效性、齐全性，证件、账号及经办人的一致性，交易密码正确与否，任何一项存在问题，一律不予办理。
（四）基金账户销户时，必须保证账户状态正常，账户基金余额为零。
（五）操作完毕后，认真核查操作是否完成。
（六）留存客户及有关当事人的身份证件的复印件、授权委托书原件、相关账户资料的复印件等。
（七）当基金销售业务发生异常交易时，基金销售网点应在大额交易登记簿及时记录异常交易并反馈至总行；总行应积极与基金公司联系，通过协商，妥善制定应对措施，及时通知基金销售网点/基金投资者，保障基金销售业务的正常秩序和稳定开展。

第五节 重要凭证管理
第二十三条 重要凭证包括客户资料（开户/销户申请书、客户资料变更申请书及有关证件或其复印件）和业务记录（委托单、数据备份等）。相关业务凭证自交易记账当年起至少保存15年。重要凭证资料保管不善，可能对以后的查询、对证及司法机关办案等造成不利的影响，从而引发纠纷、赔偿或罚款的风险。
第二十四条 重要凭证资料保管不善风险防范措施：
（一）严格执行有关档案管理制度，妥善保管重要凭证资料，并指定专人负责档案的封存与查阅登记工作。
（二）对客户资料进行归档管理，并按资金账号或基金账号的顺序存放。
（三）业务记录按日期顺序进行归档、装订或装袋留存，电脑数据异地备份。采取必要的防盗、防蛀、防潮与防火措施做好凭证资料的保全工作。
第二十五条 泄密风险指工作人员无意或有意泄露客户的资金、账户交易情况及交易密码，导致客户遭受不必要的损失或影响，给我行引发纠纷或承担赔偿责任的风险。
第二十六条 泄密风险防范措施：
（一）加强对员工的职业道德教育，树立和培养员工的责任感、自律意识和风险防范意识。
（二）尽量缩小重要信息资料的知情人范围，通过权限设置控制客户账户的保密性，要求有关权限使用者及权限管理员经常变更权限密码。
（三）打印交割单、对账单等资料或查询有关客户信息资料时，必须要求客户出示有效证件或按密码办理；邮寄对账单必须经过客户申请和许可。
（四）成交回报揭示、基金认购确认配号对照单等公示资料，不得泄露客户姓名、账号、身份证件号码等内容。
第五章 资金交收风险防范及反洗钱规定
第二十七条 资金交收风险及防范是指由于资金头寸不足，造成的支付困难或发生违约责任的风险，风险主要包括销售商方面的风险，即由于基金销售网点或客户透支，总行资金周转发生困难的风险；基金清算行方面的风险，即基金清算行不能按时支付客户赎回资金的风险。
第二十八条 资金交收风险防范及反洗钱措施
（一）各基金销售网点必须保证客户在进行基金投资时缴存足够的资金，严禁为客户垫款；
（二）各基金销售网点应保证向总行资金及时上划大额认购或申购基金的款项，保证总行资金中心头寸的充足；
（三）每个工作日冻结的基金销售网点的申购基金款项及时转入基金结算专用账户，并统一与基金托管银行或清算行进行资金清算及款项划拨；
（四）要求基金清算行按时划拨款项，并要求基金管理公司与基金清算行签署垫款及头寸拆借协议，以备不时之需；
（五）如若发生交付困难，应保证及时通知并启动清算银行垫款及头寸拆借；
（六）各基金销售网点须认真贯彻《金融机构反洗钱规定》的相关要求，按照银行现行反洗钱制度，认真执行客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度等，切实履行反洗钱义务。

第六章 技术系统风险及防范
第二十九条 技术系统风险是指系统设计时由于技术部门与业务部门对需求的认识差异造成的风险或由于硬件故障和通讯线路中断造成的数据不一致等引起的纠纷、赔偿或资金损失风险。具体表现为：某些情况处理与业务要求不一致；通讯线路中断或设备故障造成数据丢失或不一致。
第三十条 技术系统风险防范措施
（一）在系统上线前要严格地全面测试，尽量把错误情况都考虑全。完善系统的异常处理机制，提供自动冲正功能，尽可能保证交易的一致性和完整性。
（二）对于通讯线路中断问题，除提供自动冲正异常处理机制外，还要提供有效的查询和监管手段，及时准确地掌握错误情况并加以处理。
第三十一条 系统业务数据应当在不可修改介质上保存15年，确保所有系统数据逐日备份并妥善灾备，灾备系统应急措施，由总行技术开发部另行规定。

第七章 违法违规经营风险及防范
第三十二条 违法违规经营风险是指总行营业部、各销售基金的分、支行及其工作人员故意或疏忽大意违反有关法律、法规、《销售协议》以及公司规章制度等而引发的纠纷、赔偿、行政或刑事处罚的风险。具体表现为：超范围经营；挪用、盗取客户保证金；为获取手续费引诱客户交易；违犯《基金契约》、《销售协议》的规定，任意提高或降低交易收费标准；侵占、挪用、拖欠客户的利息收入；泄露客户交易机密；其他不正当经营行为等。
第三十三条 违法违规经营风险防范措施：
（一）依法经营。加强法制法规的学习，树立法制观念，严格遵守法律法规及有关规章制度，依法开展代理业务。
（二）依法从业。注重对员工的法制教育，要求员工学法、知法、守法，做一名遵纪守法的金融从业人员。
（三）加强内部控制。建立严格的内部控制制度、严谨和完善的风险监控体系，并根据外部环境的变化不断进行修订和完善。

第八章 安全保卫风险
第三十四条 安全保卫风险是指由于安全保卫工作存在漏洞，使客户的资金财产、人身安全、正常的交易秩序受到威胁的风险。
第三十五条 安全保卫风险防范措施：
（一）根据有关部门的要求及安全保卫工作的需要，各基金销售网点安置监控系统、报警装置、防盗防劫装置、消防器材及必要的安全保卫器械；与当地有关的公安机关、消防部门建立联络渠道并保证其畅通。
（二）制定一整套安全保卫应急方案，进行安全保卫演习，如火灾、客户骚乱等，建立保安值班制度等。

第九章 附 则
第三十六条 本制度由银行负责制定、修改并解释。
第三十七条 本制度自颁发之日起执行。