梅州市城市总体规划方案年主要内容.doc

《梅州市都市总体规划（-2030年）》重要内容简介

一、总则
1、规划期限
本规划期限为-2030年。其中，近期至，远期至2030年。
2、规划范畴
市域城乡统筹规划范畴：为梅州市市域，面积1.59万平方公里，涉及两区一市五县，即梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县，重点统筹城乡发展与优化城乡体系。
都市规划区范畴：详细划定南至长沙镇长沙村、小密村（某些）、程江镇大和村、大塘村；西至南口镇车陂村、南龙村、仙湖村、龙塘村、侨乡村；东至西阳镇新联村、江子上村、太平村、鲤溪村；北至城北镇扎下村、上村村、杨文村，城东镇谢田村、书坑村，作为初始规划区范畴，总面积376平方公里。

图1 都市规划区范畴图
二、都市总体发展目的
1、总目的：实现全面振兴发展，经济绿色崛起，建设富庶美丽和谐幸福梅州。
2、经济发展目的：保持经济又好又快发展，综合经济实力明显增强，2030年，力求GDP比翻两番，突破3500亿元大关，人均GDP65000元。大力推动新型工业化和农业当代化，推动信息化与工业化深度融合，形成一批带动力强、集约化水平高、关联度大主导产业和产业集群，构建布局合理、特色突出、构造优化绿色产业体系。
3、社会发展目的：推动社会事业全面发展，民生福祉得到明显改进。建立覆盖全社会、惠及全体公民基本公共服务体系。城乡居民收入增长与经济发展同步，2030年力求城乡居民人均收入比翻两番，城乡居民收入差距缩小，实现城乡基本公共服务均等化。
4、生态环境目的：坚持绿色低碳发展，生态建设和环保获得明显成效，2030年城乡生活污水、生活垃圾无害化解决率均达到100％；单位GDP能耗、重要污染物排放量和单位GDP建设用地量降幅达到国家和省下达目的规定。
5、基本设施目的：加快以交通项目为重点基本设施建设，形成以高速公路、高速铁路为骨架，公路、铁路、机场、港口、航道衔接顺畅综合交通网络；能源、水利、环保、信息化等基本设施支撑保障力明显提高。
6、城乡建设目的：大力提高城乡化水平，中心城区通过扩容提质，实现人口和产业集聚度大幅提高，综合竞争力明显增强，辐射带动周边县区发展。2030年城乡体系进一步完善，大中都市、中小城乡协调发展，城乡化率达到65％以上，与全国平均水平同步。
7、海绵都市建设目的：推动海绵都市建设工作，减少都市内涝风险，减少都市面源污染，加强地下水涵养。年径流总量控制目的为75%，都市水面率控制在12%~15%，新建城区可渗入地面面积比例不低于40%，综合径流系数普通控制不超过0.5。

三、市域城乡体系规划
（一）市域空间布局
强化中心城区辐射带动作用与县域经济发展，突出产业集聚与旅游特色发展，规划市域 “一区两带六组团”城乡总体空间格局。
1、一区：梅州中心城区
以梅江、梅县两个市辖区为主体，重点推动嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设，同步打造雁洋、畲江两个卫星城，以交通互联推动产城联动，建设粤东北门户枢纽都市。
2、两带：广东“梅兴华丰”产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。
（1）广东“梅兴华丰”产业集聚带
以“原中央苏区振兴发展示范区、珠三角与原中央苏区经济合伙新平台”为定位，以广州（梅州）产业转移工业园为核心区，以梅县水车工业园、兴宁水口工业园、五华河东工业园、丰顺埔寨工业园为重点，发挥区域内交通、土地、劳动力等要素相对集中优势，加快建设综合保税区、空港区、高铁商务区、当代创新创业孵化园，着力哺育发展先进制造业和战略性新兴产业。
（2）梅江韩江绿色健康文化旅游产业带
依托梅州生态良好、文化厚重、红色苏区优势，以梅江和韩江上游及其重要支流为纽带，以“国家养生休闲产业创新区”为定位，统筹规划开发梅江、梅县、平远、蕉岭、大埔、丰顺等地生态文化旅游资源富集区，推动大健康产业和体育休闲、文化旅游重点项目建设，发展以生态资源和客家文化为特色、以养生健康休闲为重点、以文化旅游产业为载体当代旅游产业集群，创立国家全域旅游示范区、国家旅游休闲示范都市。
3、六组团：兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华
立足加快县域经济发展，按照广东省主体功能区定位，依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域资源禀赋和产业基本，以市区或县城为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，以交通、水利、信息、环保等基本设施为支撑，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，增进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。

图2 市域空间构造规划图
（二）城乡体系规模构造
规划将城乡规模级别划分为六个层次，第一层次：50万人≤人口<100万人，即中心城区；第二层次：20万人≤人口<50万人，涉及兴宁市区、五华县城、丰顺县城；第三层次：10万人≤人口<20万人，涉及大埔县城、蕉岭县城、平远县城、畲江；第四层次：5万人≤人口<10万人，涉及罗浮、坭陂、水口、安流、华城；第五层次：3万人≤人口<5万人，涉及新铺、白渡、高陂、黄陂、梅南、水车、松口、留隍、雁洋、丙村；第六层次：人口<3万人，涉及广福、文福、松源、茶阳、三河、百侯、潭江、合水、新陂、宁中、叶塘、龙田、永和、刁坊、新圩、岐岭、横陂、梅林、华阳、丰良、龙村、罗岗、大坪（兴宁市）、长布、棉洋、黄槐、石马、径南、石扇、梅西、石坑、大坪（梅县区）、隆文、桃尧、差干、仁居、上举、长田、八尺、中行、河头、泗水、东石、石正、热柘、长潭、三圳、蓝坊、南礤、青溪、大麻、银江、洲瑞、光德、桃源、枫朗、大东、西河、潘田、黄金、砂田、北斗、八乡山、建桥、龙岗、大龙华、小胜、转水、潭下、周江、郭田、双华。
（三）市域综合交通
1、公路
规划形成“双环八射三纵两横”市域高速公路路网构造，以及“一环十三纵十一横”干线公路网基本构造。
2、铁路、轨道
规划形成“三纵两横”铁路线网构造；运用广梅汕廊道，构建中心城区、畲江经丰顺段进入揭阳市区接揭阳机场和汕潮揭城际轨道交通。规划引入至新机场城际轨道。
3、航道
规划至2030年，结合韩江干流水利水电梯级建设，实行清溪电站复航工程，打通韩江东溪—东里出海航道，韩江干流如下达到五~四级航道原则，汀江茶阳至三河坝达到五级航道原则，沟通潮州海港、汕头港。跨河、拦河建筑物通航尺度修改为按四级航道原则控制。
4、航空
加快老机场搬迁和新机场建设。将梅县机场发展成为粤、闽、赣三省交界地区重要支线机场。充分运用临近揭阳机场优越区位，规划建设与揭阳机场迅速联系通道。

图3 市域综合交通规划图
四、中心城区总体规划
（一）中心城区空间发展方向
重点向南、向西发展，另一方面向北、向东发展，形成“南拓、西进、北优、东连”空间拓展方向。
1．南拓：依托火车站枢纽功能，环绕剑英湖组织公共空间和设施布局，统筹运用和保护南部地区优质生态资源和历史遗存，高起点、高品质、特色化建设江南新城，引进和布局会展、商贸、金融、征询、旅游服务等当代服务产业，形成江南当代服务业新区，作为梅州扩容体质、转型提高、生态发展示范区。
2．西进：完善梅县新城各项配套服务设施，依托梅县区山水城项目高原则建设商业、商务、酒店、办公、居住综合发展区；程江以北搬迁电厂，依托对外交通出入口区位优势，建设以当代商贸物流为重要功能都市综合片区。
整合南口侨乡村、麓湖文化产业区等文化旅游资源，着力发展以生态、文化旅游为主导特色化小镇，提高西部片区经济、环境和设施水平。
3．北优：通过江北古城修缮与功能提高，复兴古城活力，改进宜居和商业休闲环境，打造历史文化与当代功能相融合历史文化体验区。依托嘉应学院，进一步完善和提高教诲功能，拓展产学研一体化发展功能，形成重要文化、教诲和科研基地。
4．东连：依托东山教诲基地和芹洋半岛品牌战略发展区等文化产业项目，进一步强化区域文化服务、创意研发、休闲旅游等高品位职能，打造高品位居住与文化教诲产业片区。整合西阳邻近片区自然山水和文化资源，高起点发展休闲养生，与客家文化产业园、芹洋半岛品牌战略发展区、客天下主题旅游区整合，形成高品质文化旅游发展核心，带动市域东部旅游休闲走廊发展。

图4 中心城区用地规划图
（二）构建“一轴、一心、多组团”空间构造
1．一轴：以梅江为轴，组织两岸都市功能和开放空间，凸显滨水都市特色。重点将都市公共空间布置在梅江两岸，形成最具都市特色和文化底蕴空间系统。
2．一心：江南新城当代服务业中心。承载都市当代化发展所需要当代商业、商贸、办公、金融等发展功能，集中建设高层、大尺度建筑，并与山水空间协调。
3．多组团：引导都市空间以组团形式拓展。形成江南当代服务业组团、梅县区当代商贸组团、城西工贸物流组团、江北文化教诲组团、东山教诲产业组团、南口生态旅游组团、西阳绿色农业组团等若干个都市功能区。

图5 中心城区空间构造规划图
五、综合交通规划
1、中心城区道路网
都市道路功能分为干线性主干路、普通性主干路、次干路和支路4个级别。中心城区骨架路网构造为“三环八放射”。
（1）干线性主干路：涉及环城路、国道G205城区段、国道G206城区段。
（2）普通性主干路：生活性主干路为中心城区重要交通性道路，联系各片区。规划都市主干道有18条，涉及内环路、中环路、彬芳大道、客都大道、梅江大道等。
（3）次干路：为联系都市主干道及支路道路，是中心城区重要生活性道路。道路红线宽度为20米、30米、40米，设计车速30～40公里/小时。
（4）支路：规划支路间距控制在150~200米，红线宽度12~20米。
（5）对不能满足远期交通需求桥梁加宽改造，现状及规划道路跨江通道共19座。
2、公交通系统规划
建立覆盖城乡一体化公共交通系统，中心城区公共交通出行比例力求达到35%。形成以迅速公交（BRT）为骨架、常规公交为主体、出租车、定制公交等其他交通方式为补充一体化客运交通体系。
3、静态交通规划
规划机动车公共停车场（库）停车泊位2.7万个。机动车加油（气）站服务半径宜为0.9～1.2公里，应大、中、小相结合，并以小型站为主。结合迅速路、主次干路，预留机动车充电站设施用地。
4、步行与自行车系统规划
建成交通环境宜人、设施合理、交通有序当代化步行和自行车交通体系，在旧城区、公园绿地、大广场设立重要慢行单元。予以步行与自行车交通更多路权，营造利于步行和自行车通行环境。

图6 中心城区综合交通规划图

六、市政工程规划
1、给水工程规划
中心城区规划（含升级改造）建设6个水厂，规划最高日用水量为50万吨。
2、污水工程规划
规划新建（扩建、改造）8座污水解决厂，中心城区日污水解决能力达到37万吨。
3、雨水工程规划
排水系统规划：都市建成区内保存沟塘、水面，构建水面—明渠（暗沟）—外河雨水蓄排体系。都市新建、改造区域积极开展低冲击开发技术运用，减少暴雨径流量、削减面源污染。非建设区延续原有水文肌理，保存、打通、连接自然水体排放系统。
4、电力工程规划
预测2030年中心城区总用电负荷为86-108万千瓦，规划保存现状三龙和西阳水电站，新建梅州垃圾焚烧电厂，退役梅县区电厂。中心城区用电重要由500千伏嘉应站下载，由地方水电站和垃圾焚烧电厂提供某些电力。
5、通信工程规划
不再新增固话网机楼，固话及数据业务由中华人民共和国电信、中华人民共和国移动和中华人民共和国联通三家运营商按当前网络提供接入。规划保存现状梅州邮政解决中心及各座邮政支局。新建12座邮政支局。规划保存现状梅州有线电视中心、梅县区有线电视中心，为中心城区提供有线电视业务。规划新建15座中型接入网机房，其她小型接入网机房在下层次规划逐渐贯彻。
通信管道应实行统一规划、统一建设和统一管理，普通采用φ110规格PVC硬塑料管，原则上布置在道路西侧和北侧人行道或绿化带下。
6、燃气工程规划
预测管道天然气用量为2.0亿立方米/年。规划建设梅州市天然气门站与应急储气调峰站。规划设立天然气高中压调压站6座。规划每座天然气调压站旁边建设1座汽车加气站，设计规模为日供气1．5万立方米。保存现状梅州市LPG储配站，不再新增液化气储配站。
7、环卫工程规划
预测生活垃圾日产生量1009.8吨/日，日清运量656.4吨。规划设立10～26座小型垃圾压缩转运站，规划设立6处环卫综合设施用地，规划设立180座公共厕所，某些可与垃圾转运站合建，某些附建在公共建筑内。
8、综合管廊
到，重点环绕江南新城建设17.7公里地下综合管廊，积累技术、管理及投融资经验；到，合计建设都市地下综合管廊53.2公里以上。
9、综合防灾规划
消防规划：设立1处市级消防指挥中心；2座特勤消防站，10座普通消防站，其中保存现状3座，新增9座；新增1座水上消防站。
抗震防灾规划：中心城区基本抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度0.10g，地震反映谱特性周期0.35S，中心城区内新建、改建、扩建普通建设工程按7度进行抗震设防，人口密集度高学校、商场、医院和生命线工程按8度设防。
地质灾害防治规划：地质灾害防治重点：中心城区周边建设重要工程时，须结合地质灾害隐患点分布及类型、危险限度等，通过有效避让或者对地质灾害点治理等方式，将地质灾害对工程影响减至最小，并在施工过程中，不再产生新地质灾害隐患。

图7 中心城区公共管理与公共服务设施规划图

图8 中心城区景观与风貌设计规划图