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调控机构设备监控安全风险辨识防范手册模板.doc
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1、调控机构设备监控安全风险辨识防范手册()二一三年八月目 录编制和应用说明21综合安全3安全管理体系3风险管控4步骤控制6应急管理7分析改善8人员安全管控92监控运行9监控值班人员安排9交接班11日常工作联络14正常监视16全方面巡视17特殊巡视20远方遥控操作21电压监视及调整24事故及异常处理24职责移交26检修管理27异动管理273设备监控管理28监控信息管理28监控信息联调验收30集中监控许可33缺点管理35监控运行分析评价36限值管理384技术支撑系统38监控系统38调度生产管理系统40防误功效40视频监控系统41输变电设备状态在线监测系统415案例43编制和应用说明1 编制目标在企业
2、“三集五大”全方面建设过程中,调控机构需要不停加强电网安全管理,连续推进安全风险管理体系建设工作。调控机构设备集中监控是“大运行”体系建设关键内容,为了辨识防范集中监控模式下存在各类安全生产风险,编制了调控机构设备监控安全风险辨识防范手册。本手册意在指导各级调控机构辨识设备监控安全风险,提升风险辨识能力,从而达成预防事故、保障安全目标。2 关键内容本手册以预防人员责任事故、保障设备安全为根本,辨识设备集中监控工作过程中存在危险原因,提出对应控制方法。关键内容包含综合安全、监控运行、设备监控管理、技术支持系统等方面。其中综合安全关键围绕安全管理体系建设、步骤管控、制度建立等方面开展辨识防范;监控
3、运行关键围绕值班人员安排、交接班、实时监视、设备巡视、远方操作和事故和异常处理等方面开展辨识防范;设备监控管理关键围绕监控信息管理、信息联调验收、集中监控许可、监控运行分析等方面开展辨识防范;技术支持系统关键围绕各项技术支持系统如监控系统、调度生产管理系统、输变电设备状态在线监测系统等方面开展辨识防范。3 应用说明本手册关键由辨识项目、风险内容、防范关键点、经典控制方法和案例分析组成。其中,辨识项目是可能发生风险类型或作业步骤; 风险内容是设备监控运行和管理中存在危险原因;经典控制方法是针对特定作业风险提出常规控制方法;防范关键点是提醒作业人员在作业过程中开展辨识关键步骤,也是经典控制方法提炼
4、;案例分析和辨识项目标内容紧密相关,可帮助了解和记忆。本手册是对调控机构设备监控生产实践总结和提炼,能够用于岗位作业人员培训,帮助作业人员学习风险辨识防范知识,掌握作业风险辨识防范方法;也可用于安全监督检验,指导各级调控机构设备监控工作风险辨识和防范控制,实现安全管理关口前移。调控机构设备监控风险辨识防范手册序号辨识项目风险内容防范关键点经典控制方法案例1综合安全1.1安全管理体系1.1.1安全责任体系及安全目标未签署或严格落实各级安全生产责任制,未明确安全生产目标,造成安全管理不到位建立安全生产责任制及落实、考评情况1. 制订中心、处室(班组)安全生产责任制2. 根据要求制订明确设备监控安全
5、生产目标3. 定时开展考评,建立落实奖惩制度1.1.2安全保障体系未建立系统安全生产保障体系,安全保障不力,造成安全隐患建立安全保障机制及配套制度建立中心、处室(班组)两级安全保障体系,责任到人,方法到位1.1.3安全监督体系未建立系统安全生产监督体系,体系未发挥应有作用,监督网络不健全,造成设备监控安全风险防控失去监督,安全网组员推行专业安全监督职责不到位建立安全监督机制、日常监督工作开展情况1. 建立中心、处室(班组)两级安全监督体系,调控机构设置安全监督人员2. 依据人员变动,立即调整监督网络3. 明确安全网各组员安全职责4. 定时开展安全网组员活动5. 加强安全网组员安全培训,提升安全
6、工作能力1.2风险管控1.2.1监控安全分析未根据安全分析制度开展对应工作,造成安全风险不能提前辨识、防范安全分析制度落实1. 认真落实设备监控安全分析制度2. 结合实际,按要求开展工作1.2.2监控运行分析未根据监控运行分析制度开展对应工作,造成监控运行存在问题和隐患不能提前辨识、防范监控运行情况分析1. 结合实际定时开展设备监控运行分析2. 开展事故后专题分析3. 依据分析结论落实改善1.2.3规程、制度制订和修订未按要求立即制订、滚动修订规程和制度,造成设备监控安全生产隐患制订、修订相关规程和制度1. 按上级主管部门要求或依据电网运行需要,立即制订或修订多种规程2. 立即制订、修订保障生
7、产运行多种制度1.2.4安全生产方法未针对电网存在安全风险和危险点,制订并落实各项安全生产方法,造成设备异常和事故发生制订方法,检验实施情况1. 制订切实可行安全生产方法2. 落实实施安全生产方法3. 检验安全生产方法实施情况1.2.5安全隐患排查治理未能立即开展安全隐患排查治理,造成安全事故发生实施隐患排查治理工作闭环管理1. 应定时对电网安全隐患进行排查、立即提出具体整改方法;2. 对隐患整改方案实施过程进行监督,对整改结果进行分析、评定,实现安全隐患排查闭环控制3. 对暂不能消除安全隐患制订临时应对方案1.2.6安全风险评定和危险点分析未能立即开展安全风险评定和危险点分析,造成电网事故发
8、生立即开展电网安全风险评定和危险点分析工作1. 调控机构建立风险评定和危险点分析常态机制;2. 实施年度、月度、节假日及特殊保电时期电网运行风险评定和危险点分析制度,提出控制关键点,落实控制方法1.2.7安全生产保障能力评定未能定时开展安全生产保障能力评定,造成电网安全事故处理不妥定时开展安全生产保障能力评定1. 应建立定时开展调控系统安全生产保障能力评定常态机制 2. 定时开展安全生产保障能力评定,提出整改关键点,实现监控运行风险可控、在控1.2.8消防、保卫、信息安全分析未根据消防、保卫、信息安全分析制度开展对应工作,造成安全风险不能提前辨识、防范,发生消防、保卫、信息异常事件和事故实施消
9、防、保卫、信息安全分析制度1. 结合实际开展监控值班场所消防、保卫工作2. 开展信息安全运行分析3. 依据分析结论落实改善各项安全方法1.3步骤控制1.3.1监控关键生产业务步骤制订设备监控各项安全生产步骤不清楚,各节点安全责任不明确,工作界面和标准不统一,造成安全生产隐患生产步骤规范性和标准化1. 对监控关键生产业务步骤进行梳理,固化后形成统一规范;2. 以步骤图和工作标准形式对监控安全生产关键业务描述具体、正确,明确各个节点工作内容、要求和结果形式等 3. 生产实践中严格实施步骤规范性和标准化1.3.2监控关键生产业务步骤控制生产业务关键步骤节点控制不到位,未能实现步骤上下步骤核查和相互监
10、督,造成安全生产隐患业务步骤节点控制监督1. 对监控关键业务必需建立职责明确、步骤清楚、闭环控制工作步骤2. 定时组织各专业间沟通交流、强化安全内控机制建设,做到“四个通常”3. 各节点推行安全生产责任,实现步骤上下步骤核查和相互监督1.3.3职责界面划分工作职责界面不清,造成工作混乱,业务步骤不畅和相关专业划清工作职责界面1. 明确设备监控生产业务步骤中相关专业职责界面2. 严格实施作业步骤,按各自职责有序开展工作1.4应急管理案例11.4.1应急管理机制未建立设备监控应急机制,造成应急处理工作不畅建立健全应急管理机制1. 建立健全应急组织机构2. 确保应急工作机制运转正常1.4.2应急处理
11、预案未制订或立即修订电网调控应急处理预案,造成应急处理不妥修订预案并开展应急演练1. 立即制订、滚动修订、公布调控各项预案2. 有针对性地开展演练1.4.3电网反事故演练未定时开展电网(联合)反事故演练,造成调控员应急处理培训不足,在电网事故处理中处理不妥组织开展反事故演练1. 定时开展反事故演练2. 演练方案设计合理,符合电网目前实际及运行特点3. 演练组织有序,推演真实4. 实施反事故演练分析、总结,并形成书面汇报1.4.4告警信息应急处理演练未定时开展告警信息应急处理演练,造成监控员对监控信息处理能力和水平不足,在电网、设备事故处理中能力及反应不足经典信息处理方案编制,开展信息应急演练1
12、. 编制、修订经典信息处理方案2. 定时组织多种告警信息应急处理演练3. 演练方案设计合理,符合设备监控实际运行特点4. 立即分析、总结,并制订落实改善方法1.5分析改善1.5.1异常和事故分析未立即进行电网异常和事故分析,未按要求编制分析汇报,未汲取经验教训开展电网异常和事故分析、编制分析汇报1. 组织电网异常和事故专题分析会2. 会议统计完整3. 编制完整事故分析汇报,下发相关人员深入学习1.5.2反事故方法未认真落实上级下发反事故方法,未制订设备监控实施计划,造成电网事故反复发生落实方法计划并严格实施1. 制订切实可行反措落实计划2. 严格实施反措计划1.5.3落实情况监督方法落实监督不
13、到位,不能立即消除安全隐患,造成安全事故发生实施方法,实现闭环管理1. 处室(班组)安全员要督促本专业防范方法落实及隐患整改全过程2. 中心安全员要督促中心各专业方法落实及隐患整改全过程1.6人员安全管控1.6.1人员业务素质监控相关人员未定时开展生产人员业务培训,造成生产人员不完全含有应有业务素质和业务资质,造成安全生产隐患组织业务培训考试1. 监控相关人员应含有符合岗位需要基础业务素质并经过岗位资格认定2. 定时开展监控相关人员业务培训并进行效果评定案例2案例32监控运行2.1监控值班人员安排2.1.1监控值班人员状态当班监控员身体状态不佳,无法正常监控电网运行良好身体状态1. 接班前应确
14、保良好休息,必需时提出调整班次要求2. 接班前12小时应自觉避免饮酒3. 当班时应保持良好工作状态,不做和工作无关事情4. 当班前进行身体状态确定,身体健康情况不佳不宜在监控岗位值班,必需时安排调整班次5. 合理安排监控员倒班,确保监控员当班前有合理休息时间6. 不许可连班值班案例4当班监控员情绪不佳,精力不集中,无法胜任值班工作良好精神状态1. 接班前调整好精神状态,处理好家庭和工作关系,避免情绪异常波动2. 情绪异常波动、精力无法集中,不安排当班2.1.2值班安排不合理监控值班人员数量配置不足,造成监控值班员班次增加,休息时间不足疲惫工作确保监控值班人员配置1. 合理增补监控运行值班人员,
15、达成配置标准2. 依据实际情况进行人员调整轮班方法不合理,造成监控人员连续值班疲惫工作,精神情况不佳合理安排轮班方法1. 合理安排监控员倒班,确保监控员当班前有合理休息时间 2. 不宜连班值班12小时以上值班力量安排不合理或安排人员不能胜任工作合理安排值班力量1. 依据实际工作情况合理安排值班人员 2. 合理搭配值内技术力量,确保值班人员能胜任各自工作2.1.3值内工作分配不合理监控工作量分配不合理、监控值班职员作职责分配不合理,造成监控人职员作分配不均、责任不清合理分配工作量、明确工作职责1. 依据工作任务、人员配比,合理分配工作量2. 合理安排各值班岗位工作职责,确保监控各项工作有序开展2
16、.2交接班2.2.1 监控日志 监控日志未能真实、完整、清楚统计电网和设备运行情况,造成误操作、信息误处理监控日志统计正确完整1. 监控日志应包含:当班操作统计、电气缺点和通信自动化异常统计、开关跳闸统计、置牌统计、巡视统计、无功优化系统统计、视频缺点统计、上级来文、关键联络事项等统计 调调 2822. 监控日志内容要真实、完整、清楚,统计问题和设备状态符合实际,每值应对监控日志进行检验,发觉问题,立即整改2.2.2 交班值准备 交班值没有认真检验各项统计正确性,造成交班时未能正确对变电站运行方法、系统通道工况、检修置牌、信息封锁进行关键查对,造成下值误操作交班准备充足1. 交班值检验监控日志
17、统计(含设备状态),操作指令票(含SCADA及PMS系统设备状态校正),停役申请书许可终止,缺点情况,设备变更,继电保护整定书统计等正确2. 检验相关系统中重大操作或事故处理情况是否告一段落3. 交班值对当值期间系统内全部告警信号进行确定,未复归信号须做好明确统计(监控日历 文件)案例52.2.3 接班值准备接班值未按要求提前到岗,仓促接班,未经许可私自换班,未能提前掌握电网和设备运行情况,对交班内容错误了解、不能立即发觉问题,造成误操作、信息误处理接班准备充足1. 接班值按要求提前到岗 2. 加强值班考勤管理,监控员员应根据同意倒班方法轮番值班,不得私自变更值班方法和交接班时间,如需换、替班
18、,应经相关管理人员同意。标准上不得连班 3. 全方面查看监控日志、检修工作申请票、操作指令票等交班内容 4. 查看最新运行要求、运行资料和上一班准备材料,如危险点分析、事故预想等2.2.4 交接班过程交接班人员不齐就进行交接班,交接班过程仓促、马虎对电网运行方法、检修工作、电网及设备异常和当班联络工作等交接不清,造成接班值不能完全掌握电网运行情况,造成误操作、信息误处理、缺点处理不立即制订交接班制度并按要求实施1. 交班值向接班值具体说明目前系统运行方法、检修设备、重载设备、计划工作、正在进行电气操作、事故处理进程、存在问题、遗留问题等内容及其它关键事项,交接班由交班值班长(值长、正值)主持进
19、行,同值调控员可进行补充 2. 接班值了解和掌握交班值所交待电网情况,如有疑问应立即提出 3. 交班值须待接班值全体人员没有疑问后,方可完成交班 4. 交接班期间发生电网或监控设备事故时,应终止交接班,由交班值进行事故处理,待处理告一段落,方可继续交接班 5. 交接班结束后,接班人员和交班人员应分别在交接班日志上署名确定 6. 交接班人员不齐,人员精神状态不佳,不得进行交接班 7. .交接班过程中,应严厉认真,保持良好秩序,不得做和交接班无关事情案例62.3日常工作联络2.3.1业务联络要求监控联络时未互报个人单位、姓名,监控术语使用不规范;相关业务联络汇报不正确、不立即,汇报内容不完整,造成
20、对电网和设备情况不能立即正确了解,造成误操作或信息误处理规范监控联络方法,汇报应立即正确1. 监控联络时必需首先相互通报单位和姓名2. 监控联络要严厉认真、语言简明、使用统一规范监控术语3. 汇报时应思绪清楚,内容完整4. 联络应立即正确,不得瞒报、漏报案例7案例82.3.2临时工作许可要求对现场或用户临时提出工作要求没有仔细查对运行方法及设备状态,盲目同意,造成误操作、设备工作异常许可临时工作前查对1. 临时工作回复前仔细查对现场一二次设备状态2. 考虑临时工作对电网运行方法及负荷影响3. 许可临时工作前,应查对系统正在进行工作,检验是否会对正在进行工作造成影响案例92.3.3工作范围要求对
21、现场或用户临时提出工作要求没有仔细查对监控管辖范围,盲目同意,造成误操作或设备工作异常许可临时工作遵守监控管辖范围1. 充足熟悉监控管辖及许可设备划分要求2. 严格实施操作许可制度2.3.4电话干扰日常联络时,没相关注关键信息,受到无须要电话干扰,影响正常业务开展集中精力,排除干扰1. 调控电话号码应保密,限制公布范围 2. 和工作无关电话可不回复或事后解答2.4正常监视2.4.1监控员岗位纪律当班监控员脱岗,电网设备失去监控,造成电网事故发生,联络汇报延误当班监控员时刻在岗1. 监控员当班期间必需坚守工作岗位,各司其职,严禁脱岗,如有特殊情况,必需经相关管理人员同意并安排人员代班,推行交接手
22、续后方可离岗 2. 监控员应遵守劳动纪律,值班期间不得进行和工作无关活动2.4.2 信息监视漏监、错判信息,造成异常、事故处理不立即或扩大事故不间断监视各类告警信息1. 明确监视范围,不间断监控变电站设备运行工况及告警信息2. 掌控监控系统、设备在线状态监测系统和视频监控系统等运行情况 3. 对于设备各类异常告警信息,立即和运维人员进行确定,并汇报相关调控,做好处理准备工作 4. 对检修信息进行置牌,避免干扰;查对监控系统检修置牌情况、信息封锁情况 5. 检修结束后,要立即和现场联络确定设备运行状态及告警信息情况案例10案例112.4.3监控信息汇报及配合处理监控范围内设备发生异常或事故信息,
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