承包商管理核心制度.doc

承包商管理制度

一、范围
本标准要求了承包商基础要求，承包商确实定、甲乙双方协议签署、施工安全要求及管理。
本标准适适用于在所负担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作全部承包商。
二、承包商基础要求及确定
1、全部施工、检修总承包、专业分包和劳务分包承包商全部必需遵守本企业各项安全管理制度，并含有两年以上良好安全业绩(安全业绩包含多年内发生重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。
2、承包商持相关材料首先到本企业安全部门进行安全资格确定，经审查合格后，双方签定《甲乙方安全施工协议书》，经双方责任人签字，单位盖章后，此协议一式两份，甲乙双方各存一份。进行安全资格确定材料有：
（1）验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。
（2）验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。
（3）验证乙方安全生产确保体系是否健全，安全方法是否落实（安全许可证）。
（4）审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书面提供，关键为施工中发生多种事故情况和相关部门奖罚情况）。
（5）审核施工单位安全责任人和现场安全管理人员安全管理资格证。
3、根据“谁主管、谁负责”标准，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位正当性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全确保条件进行确定。验证以下证件：
（1）查验安全资格审查情况，有没有签定《甲乙方安全施工协议书》。
（2）确定施工单位营业能力和经营范围。
（3）确定施工单位施工管理能力和队伍素质。
（4）审核施工单位施工经历。
（5）审核施工单位特种作业人员所持特种作业证件。
（6）若存在工程分包，审查分包协议及分包队伍资质。
4、工程主管部门和施工单位要按《协议法》要求签定协议书，协议书中必需有安全条款或安全作业协议书,协议书中安全条款应包含以下内容:
（1）施工单位必需遵守国家、省、市和本企业相关安全规章、制度和要求，服从生产单位安全监督管理。
（2）施工单位要为负担施工作业人员提供必需、安全机械、工具和设备和必需合乎标准劳保用具和器具。
（3）施工单位要依据国家、省、市和本企业法令、制度和要求要求，为负担施工作业人员进行安全教育培训。
（4）施工单位要制订确保工程项目安全进行安全技术方法，并交生产单位审核。
（5）明确施工单位对施工作业中发生事故责任。
（6）存在分包施工单位要明确对分包单位所负担安全责任。
三、人员安全教育
1、凡进入本企业外来施工人员，施工前全部必需接收入厂安全教育。
2、对外来施工人员入厂安全教育，由企业技术安全科负责组织进行。进入施工现场安全教育由施工单位负责组织进行。
3、技术安全科负责安全教育存档工作，以备检验。
4、安全教育内容为：
（1）国家、省、市和本企业安全生产法规、制度和要求，本企业安全生产特点、特殊危险部位及注意事项等。
（2）和施工作业相关车间（装置、部位）关键危险危害原因及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具特殊要求等。
（3）针对本企业生产特点提出施工安全要求，和施工作业相关专业安全要求等。
5、经安全教育后，受教育本人要在安全教育统计上签字。然后施工单位到保卫防火科统一办理入厂证。
6、未经安全教育施工人员，不得办理入厂证，施工单位不得和其签署劳动协议。
7、施工人员要严格遵守门卫制度，凭入厂证进出现场施工。
8、施工人员接收安全教育，由工程主管部门负责联络，同技术安全科约定教育时间，统一接收教育。
四、甲乙双方安全职责和义务
1、甲方负责对施工单位人员进行入厂安全教育。
2、甲方负责对乙方作业现场提供安全作业环境，提出具体安全要求，关键、关键部位应设专员监护，并依据乙方合理要求给其发明施工作业安全条件，在施工过程中甲方有权查处、阻止其违章作业行为，并依据相关规章制度给处罚。
3、乙方应自觉接收甲方安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实施队（班）长负责制，自觉遵守甲方各项规章制度和要求，加强管理，提升安全管理水平。
4、乙方负责施工现场安全管理，有权向甲方提出合理安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方安全要求并落实在施工过程中。
5、乙方在现场施工作业中遇有特殊情况和危及安全生产情况，应立即向甲方和相关主管部门汇报，并落实应急方法预防事态扩大。
6、因为乙方不服从甲方安全管理要求，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安全技术部门立案。乙方应严格按事故处理“四不放过”标准，认真进行处理。
7、因为甲方强令乙方违章作业造成事故，因为甲方不含有必需安全生产条件所造成事故，因为甲方人员失误（过失）所造成事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方负担对应责任。
8、乙方人员和甲方人员混合作业时，因为甲方生产现场存在安全隐患或无法估计情况，又由乙方违规或行为过失所造成事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。
9、乙方单独承包施工项目，所发生事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。
10、以上各条中由甲乙双方负担经济损失计算方法，按国家及当地政府颁发法规实施或双方协商处理。
11、遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。
12、甲民工和乙民工之间发生事故，应由民工队自行处理。
13、凡外来施工单位必需签定并实施甲乙双方安全协议书，双方签字后生效。
五、施工前安全要求
1、健全施工现场安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人代理人为安全工作第一责任人。明确双方现场安全管理对口工作人员，并佩戴显著标志。
2、乙方施工前，应依据施工图向甲方提供施工方案，施工平面部署图和施工安全确保方法，做到定人员、定安全方法、定工程质量标准、定检验制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。
3、甲方工程主管部门负责组织相关单位向乙方具体介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置显著安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提升安全施工条件。
4、甲方相关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全方法，危及甲方安全生产关键要害部位，必需设有显著警戒设施，且甲乙双方必需派专员监护。
5、乙方特种作业人员必需持证作业，并到企业安全技术部门立案。
6、乙方必需对全部施工人员配置必需劳保用具及安全装备。
六、施工单位安全管理
1、施工单位进入生产区施工作业，要严格实施国家、省、市和甲方各项职业安全卫生管理制度。
（1）施工作业人员进入厂区后，只能到许可进入作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。
（2）进入生产装置施工作业人员必需按要求着装，佩戴符合国家标准安全帽和工作要求劳保护具。
（3）严格实施《厂区动火审批制度》，按制度要求要求和程序办理动火证，落实安全动火方法，做到“三不动火”，经监护人确定后方可动火，一张动火证只能用于一处。动火人要持特殊工种作业证上岗，实际动火人要和动火证上人员相符，如临时更换动火人要重新办理手续。
（4）严禁用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。
（5）严格实施《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必需按要求办理进设备作业许可证，依据分析结果，选佩适用防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。
（6）厂内动土必需办理动土作业许可证，落实安全方法，预防损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必需立即清理平整。
（7）设置临时电源必需符合安全要求。必需办理用电证，持证作业。电工作业要严格实施“三票”制度，进入容器所使用临时照明，要采取安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。
（8）严格实施高处作业安全要求。脚手架搭设要符合要求要求，高处作业必需系好安全带，施工现场必需设置安全护体或安全网等防护设施，必需时应设安全警戒区，由专员看管。严禁抛扔工具、物件和杂物等。
（9）严格实施起重吊装作业安全要求和该工种安全规程，吊装作业要有方案和安全方法，并经相关部门审批。
2、严格车辆管理。
（1）进入生产区域施工作业机动车辆，必需经过技术安全科审批。
（2）车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。
（3）施工单位必需做到文明施工，应做到。
①施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员操作、巡检。
②严禁触动正在生产管道、阀门、电线和设备等，严禁用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。
③施工临时用水、用风，要办理相关手续，严禁用消防栓供水。
④高处作业必需采取预防火花飞溅遮挡方法，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。
⑤施工废料要按要求地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。
（4）运行中生产装置区域内改扩建、检修等施工动火作业，均为一级动火，标准上节假日和夜间不得安排动火作业，有专题安全方法工程建设项目，在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前，由工程主管部门提出书面申请汇报，由安全、生产、设备等部门检验确定，共同会签，报请主管领导同意后，按一级用火管理程序办理，其它时间按正常管理程序进行管理。
七、安全监督管理
1、为确保施工全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划和专题安全方法，负责和安全管理部门和生产装置责任人进行衔接、交底。
2、工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实施有效监督，并有安全否决权。
（1）做到组织落实，方法落实，尤其要加强对边生产、边施工作业安全监督和管理。
（2）严格按本企业相关安全制度要求和相关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。
（3）监督施工单位实施各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必需有安全监护人员。
3、工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离方法落实和现场情况交底。
（1）审查、同意施工单位施工区域隔离方案，组织对区域隔离方法完成后验收。
（2）凡和改扩建、检维修等施工项目相关工艺管线、下水井系统等，应采取有效隔离方法。有毒有害及可燃介质工艺管线隔离必需加盲板；通往下水系统沟、井、漏斗等必需严密封堵；施工隔离区内凡和生产相关工艺设备、阀门、管线等，均应有显著警示标志。
（3）凡在运行装置区域内施工作业，而又无法实施区域隔离，必需由相关单位和施工单位共同制订安全方法和施工方案，并逐条落实，检验确定。
4、生产单位必需加强边生产、边施工作业安全管理。
（1）制订边生产、边施工作业事故处理预案，并组织职员进行学习和演练。
（2）制订精心操作、保持平稳对应方法并认真实施。
（3）现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，要立即报警，立即汇报处理。
5、在生产装置改扩建、检修等施工期间，工程主管部门、安全部门要会同施工单位相关人员，组织联合检验组对施工作业现场进行安全检验，发觉问题立即处理。对违反安全制度和要求施工单位和个人进行处罚，对性质严重要停工整理，接收安全教育，情节尤其严重给予解聘。