中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示.pdf
《中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示.pdf(9页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、文化研究2024年3 月中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示第2 6 卷第2 期中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示唐仪萱陈虹杉徐嘉鑫(四川师范大学法学院,四川成都6 1 0 0 6 6)摘要:中华传统法律文化在理论基础方面形成了敬畏土地、顺应天意、遵循自然法则的土地资源保护理论;在规范体系方面建立了“礼”“律”“敕”“例”并行的保护格局。加强耕地生态保护需要与马克思主义生态观相契合,与生态振兴时代背景相适应。当前,成都市“非农非粮化”问题一度严峻,内源于生态保护价值引领不足、农民生态保护主体意识不强、外部主体履责协作不畅等因素。进一步优化成都市耕地生态保护,应当充分发挥中
2、华传统法律文化的教化功能和指引作用,坚持和谐共生的价值引领,推进以人民为中心的共赢发展路径,实施“人与天和”的整体发展模式。关键词:耕地保护;生态治理;中华传统法律文化中图分类号:D909.2;F3 2 3.2文章编号:1 0 0 9-6 9 2 2(2 0 2 4)0 2-1 0 4-0 9文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1009-6922.2024.02.0112024年,中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见提出:“严格落实耕地保护制度。”1 近年来,我国耕地保护工作取得显著成效,但仍面临“四化”困境,拥有深厚农耕文明底
3、蕴的成都市同样面临耕地“非农化与非粮化”的难题。基于成都市具有农业特质、民族特色、地域特点的耕地生态保护制度,从法律视角先行探索中华传统法律文化对当代耕地生态保护的实践价值,有助于展现农业历史古韵、重塑巴蜀生态之美。一、中华传统法律文化的耕地生态保护基因中华传统法律文化中关于耕地的论述主要从理论基础和规范体系两方面展开。在理论基础方面,包括敬畏土地、顺应天意、遵循自然法则等土地资源保护理论;在规范体系方面,建立了“礼”“律”“敕”“例”并行的保护格局。成都市实施更高层次的耕地生态保护,应当基于马克思主义生态观,继承并发展传统耕地保护基因。(一)理论基础:儒道墨法的生态伦理观1.儒家“天人合一”
4、。中国古代思想家在建构“人地”关系时,以顺应天意和遵循自然法则为哲学追求,其中以儒家为典型代表,核心在于“天人合一”。儒家学者结合天的视野与人的角度,探究人的位置以及人与自然间的互动模式。孔子以“天何言哉?四时行焉,百物生焉,天何言哉?”2 展现其天道观的自然思想;孟子提出“知其性,则知天矣”3 ,强调如何建立人与自然的联系。早期儒家思想蕴含了遵循自然法则和保护自然生态的朴素理念。至宋朝,“天人合一”观得到进一步论证,以朱熹为代表的考亭学派提收稿日期 2 0 2 4-0 1-1 8作者简介】唐仪萱(1 9 8 4一),女,四川师范大学法学院副教授、硕士研究生导师;陈虹杉(1 9 9 8 一),
5、女,四川师范大学法学院2 0 2 1级硕士研究生;徐嘉鑫(2 0 0 3 一),男,四川师范大学法学院2 0 2 1 级本科生。基金项目】2 0 2 3 年度成都市哲学社会科学规划项目“中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示研究”(项目编号:2 0 2 3 BS070)。104Mar.2024Vol.26.No.2出保护生态环境、维护生态平衡的哲学思想;王阳明提出“天地万物一体之仁”,主张万物本质均为“理”或称“天理”,进一步强化了“天人合一”的伦理观4。2.道家“道法自然”。老子以“道”为哲学基础,论述了天地万物的运动规律,揭示了一切事物由“道”产生的实然联系5 。庄子强调人与自然万
6、物之间的平等性,主张基于尊重建立人与自然的最佳状态。庄子在分析人与自然的关系时认为,人在天地之间,就像小石小树在大山之中一样,人应当尊重每一个生命的价值,尊重自然本身的存在状态。3.墨家“兼爱交利”。“兼爱交利”是墨家思想的重要组成部分,其从“人”的关系人手,主张人与人之间应该相互爱护,以平等、大利为归宿6 。在生态保护方面,墨家关于生态保护的核心立场在于尊重自然资源和人口资源的规律,适度地开采和利用,制止无节制的掠夺和浪费。墨子认为“俭节则昌,淫则亡”7,提倡节俭并深刻分析了奢侈浪费的严重后果。4.法家“一断于法”。史记太史公自序指出,“法家不别亲疏,不殊贵贱,一断于法”8 ,强调法律在法家
7、思想中独一无二的重要地位。如法家代表学者管仲就十分注重自然资源的保护,认为应当通过国家层面的实定法规范严格保护环境资源,“山林虽广,草木虽美,禁发必有时”,并认为“为人君而不能谨守其山林、泽、草莱,不可以立为天下王”9 ,生态资源保护是“王道”的必要条件之一。(二)规范体系:“礼”“律”“敕”“例”并行的格局中国古代丰富的土地资源保护思想为土地资源保护奠定了坚固的思想根基,并通过立法使这些思想形成制度化和系统化的规范,从而中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C建立有力的土地资源保护
8、体系,即“礼”“律”“敕”“例”并行的规范格局。1.从“礼”到“律”:耕地生态规范体系内容的完善。西周的“礼”是一种道德标准,也是法律的基础,它同时关乎人与人、人与自然的关系,是西周社会所有成员都要遵守的制度。西周时期,保护生态的法律规范包含在“礼”的范畴中,伐崇令反映了西周对耕地生态的重视,它规定了不得随意砍伐树木、不得滥用水利、不得损害土地肥沃等内容,囊括了对山林草原等自然资源开发利用和保护管理的原则和措施。基于“礼”的传统,从秦汉时期开始,法律条文逐渐覆盖生态领域。睡虎秦地简田律二年律令田律宋刑统都已明确具备保护耕地生态的内容。例如宋刑统强调:“失火及不合时令烧田野者,处以答刑五十。”1
9、 0 耕地生态保护的规范内容在大明律和大清律中得到了进一步拓展。除此之外,从秦汉时期开始,律典层面也有了环境管理保护机构的职责规范,突出政府“有为”的必要性。2.从“律”到“敕”:耕地生态规范体系形式的拓展。敕令,也称诏令、诏书,具备强制约束力,反映皇帝意志和权威,是中国古代法律的表现形式之一1 。自此,耕地生态规范体系纳入了更加灵活、更具指导性的管理方式,有效提升了耕地生态规范体系的适应能力和执行效率。汉时帝王常以积极姿态参与自然保护,如汉文帝数下诏书,劝民种树1 2 ;在唐代诏书中,人与自然和谐相处和资源节约利用的思想也多有体现1 3 ;两宋时期,朝廷以“火田之禁”保护耕地,“诸失火及非时
10、烧田野者,答五十”1 4;明清时期,诸如“农田为生民之本,而树畜尤王政所先”1 5 等耕地生态保护理念在诏书中随处可见。不同朝代颁发的敕令所一致遵循的和谐生态观105文化研究文化研究是中华传统法律文化在耕地保护领域的核心指导理念。在君主专制的背景下,传统耕地保护的规范从“律”的层面延伸至君主皇帝的“敕令”,表明国家主权者对耕地保护的重视程度不断提升。耕地保护的法律内容也从“礼”的禁止性规范拓展至号召性规范,细化了传统耕地生态保护规范的类别。3.从“敕”到“例”:耕地生态规范体系格局的完备。根据典、律、令、例等法律形式,明朝确立了新的典例法律体系,“以事例为主”成为古代王朝法制建设的重大经验之一
11、。中国古代耕地保护的法律样式在朝代更迭中由简到繁,多种新的法律术语被频繁创造使用致使法律形式众多、混杂,立法数量也空前膨胀。在“常经之法”编纂滞后的情况下,明朝实施“常经之法”与“权宜措置”并用的法制方略,把适合国情、可继续行用的耕地保护事例都纳人法律范畴,达到当适时宜、法贵简当的理想效果,有效避免了封建时期立法的迟滞和繁琐。清朝大清律例中与律文具有相同法律效力的1 8 0 0多条例文不乏生态保护的内容,为官吏执法、百姓守法提供方向指引与规范遵循。随着明清时期“例”的规范化使用,耕地保护领域实现了法制统一和典例法律体系的高度规范。(三)检视与继承:传统耕地保护法律文化的扬弃1.内部辩证发展:与
12、马克思主义生态观相契合。马克思主义生态观认为,自然界是人类生产、生活和发展的根本。人类和其他生物一样,生存和发展都依赖于自然界并受到普遍规律的影响和制约1 6 。在这方面,传统耕地保护法律文化有着与马克思主义生态观同样的价值追求,具有尊重自然的深厚历史积淀与文化底蕴。传统耕地保护法律文化在“天人合一”“尊重规1062024年3 月中华传统法律文化对成都市耕地生态保护的当代启示第2 6 卷第2 期律”的朴素自然观下孕育出丰富的生态智慧,将“成已成物”作为处理人与物之间关系的基本伦理,强调“人我兼顾”与“人物兼顾”,以实现人与自然的和谐相处、共生双赢。这些自然观和基本伦理在古代法律中体现为“取之有
13、度,用之有节”的原则和“以时禁发”的规定。然而,传统耕地保护法律文化中的生态伦理观存在对自然的盲目崇拜和无知畏惧,这导致对自然科学的认识不足和发展滞后,以至于在耕地领域并没有形成一套科学的生态保护制度和措施。因此,需要结合新的实践和时代要求来正确看待和取舍传统耕地保护法律文化。传统耕地保护法律文化的发展从根本上讲就是要将其与马克思主义相融合,赋予其时代内涵,使其在辩证中发展。2.外部适应进化:与生态振兴时代背景相协调。传统耕地保护法律文化没有“为知识而求知”“为学术而探索”的传统,尤其是儒家重价值判断、轻理性推理的倾向一定程度上抑制了科学研究的发展。分析耕地存在的问题,应强调形式逻辑,重点关注
14、程序、步骤,从而进一步重视、拥抱与生态农耕相关的技术革命。同时,既要重视科学主义与技术主义的价值,还要以人文精神来平衡技术的发展。传统耕地保护法律文化还应当与生态环境保护法律体系相适应。目前,我国已经形成了较为完备的生态环境保护法律体系,包括宪法、基本法、专门法、地方性法规等多层次多类型的规范1 7 。在保护手段上,除了行政处罚等传统方式外,还增加了环境公益诉讼、刑事责任等司法救济途径。传统耕地保护法律文化要实现创造性转化和创新性发展,就要与生态振兴时代背景相协调,与我国当下各级各类法规相适应。二、成都市耕地生态保护的现实难题(一)发展困境Mar.2024Vol.26.No.2耕地生态是指对耕
15、地的利用和管理要遵循生态学原理,保护和提高耕地的生产功能和生态功能,实现农业生产与环境保护的协调。成都平原是中国历史上最早开发的农业区之一,有着悠久的农耕文化,地理条件优越,被称为天府粮仓,但“大城市带大农村”特征明显,耕地“非农化非粮化”问题一度严峻。1.耕地“非农化”现象扩散。耕地“非农化”显性表现为农用地及耕地总面积的减少。成都平原具有民俗文化、美食文化等多元文化资源,农业与其他产业有着广阔的融合空间。农民为了适应市场需求和消费习惯而改变种植结构,进而导致耕地“非农化”,以至于2 0 1 0 年至2 0 2 2 年成都市耕地面积下降约2 3%。由于缺乏严格有效的耕地保护机制,建设用地占用
16、是耕地“非农化”的最重要因素。地方政府存在征用土地并出让土地使用权、依赖土地财政获取资金和政绩的动机,推动了耕地“非农化”的进程。就成都而言,过去十年常住人口增长约6 8 9 万,人口的迅速增长促使成都市中心城区建成区面积由2 0 1 0 年的45 5.5 6 平方公里飙升到2 0 2 2 年的1 0 6 3.6 8 平方公里,增长一倍有余。其中居住用地面积增长最明显。耕地边际化区域不断增加是耕地“非农化”的次因,以化石能源为中心的耕地利用方式已经取代了成都历史悠久的种养结合农耕模式。近年来,大量使用化肥给成都平原的农业生态承载力带来了沉重的负担1 8 ,农作物生长环境不断遭受破坏。其中,部分
17、乡镇施用化肥量已大于作物生长消耗量,这导致土壤理化性质恶化并影响作物产量,甚至会造成土壤与地下水不同程度污染1 9 。最中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C后,农民的资源投入与耕种意愿也与耕地“非农化”密不可分。一方面,成都市农民不断增加的耕地投入,并没有弥补劳动生产率和土地生产率之间不断扩大的差距,难以避免耕地“非农化”问题。另一方面,农民主动放弃耕种导致耕地闲置,也扩大了未实际开展农业生产的耕地范围,增加了耕地“非农化”面积。2.基本农田“非粮化”趋势明显。广义的耕地“非粮化
18、”指土地用途在农用地内的结构调整,包含由耕地用途转向林地、园地等情况2 0 。根据成都市统计年鉴数据显示,2 0 2 2 年成都市粮食作物播种面积相比2 0 0 0 年下降了3 7%。我国法律和政策对土地流转用途的规定并不具体、明确,缺乏配套的法律手段以保障和监管土地流转的质量及效果。这导致部分耕地用途改至非粮农业甚至非农业,“粮田必须种粮或必须保障一定比例种粮”的要求难以实现。在成都市耕地流转实践中,当事人往往只签订非正式短期合同或采用口头约定的形式,承租方即使改变土地用途也可轻松规避责任,于是农业种植作物比例关系失调。同时,农村土地经营权流转的较高成本也制约了土地流转。细碎化的土地经营无法
19、实现规模化连片经营,降低了种粮的收益能力,进一步加剧成都市土地“非粮化”的趋势。(二)认识误区面对成都市耕地“非农化非粮化”的困局,除了归因于浅表可见的制度缺漏,更应当从“内里”挖掘根源。法律是伦理的造谐2 1 。本文试图挖掘耕地生态保护主体的认识误区,从生态责任感和生态行动力上探寻破局之法。文化研究数据来源:通过成都统计年鉴2 0 1 1 与成都统计年鉴2 0 2 3 中的相关数据计算得出。数据来源:通过成都统计年鉴2 0 2 3 的相关数据计算得出。数据来源:通过成都统计年鉴2 0 1 1 与成都统计年鉴2 0 2 3 中的相关数据计算得出。107文化研究1.耕地生态保护价值引领不足。耕地
20、生态保护建设必须有科学完整的价值引领,要基于人类和自然的关系构建生命共同体的价值体系,使人们拥有敬畏自然的强烈意识,拥有足以平衡长远利益与短期利益的价值衡量。成都市具备良好的生态底色,蜀风雅韵绵延千年。但在耕地生态保护中,算大账和算小账、算眼前账和算子孙账、平衡人类需求和环境可持续等问题往往存在争论和疑虑。复杂的保护需求呕需统一的生态保护价值体系引领,以构建正确的人地关系与发展模式,这需要从丰厚的优秀传统文化中获得生态文明建设的文化资源。2.农民生态保护主体意识不强。农民是保护耕地的核心主体,但囿于农民生态意识较为薄弱、技术知识储备不足、利益驱动异化,耕地“非农化”“非粮化”程度不断加重。一方
21、面,农民过于停留在过去的种植技术中,缺乏对现有生产种植技术的引进意识。“精耕细作”技术体系落后,遥感技术等信息技术缺位,难以实时采集和管理田间信息;高产高效栽培技术阙如、新材料技术和新型农药化肥的利用率长期处于低位;稻鱼、稻鳖、稻虾共养等“千斤粮万元钱”综合种养模式并未创新;以现代农业为主导,集农耕体验、生态旅游于一体的田园综合体模式鲜见于成都周边农村。生产种植技术的落后诱发了耕地“非粮化”。另一方面,全国农产品成本收益资料汇编(2 0 2 1)数据显示,在不计补贴情况下,三种粮食平均净利润经常为负值2 。种粮成本的攀升削弱了种粮农户的收益空间,高昂的成本使得农户对土地利用效益更加苛求。同时,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中华 传统 法律 文化 成都市 耕地 生态 保护 的当 启示
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。