陆海统筹导向下岸线规划研究——以上海长兴岛为例_李耀鼎.pdf
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1、84 智慧交通与港口航运|INTELLIGENT TRANSPORTATION AND PORT SHIPPING作者简介李耀鼎(1981),男,河南固始人,博士,高级工程师,规划总监,研究方向:综合交通规划研究。Email:摘要:陆海统筹的本质是将陆地和海洋视为一个整体,实现陆海两侧的功能用途协调,而岸线规划是陆海统筹的重要内容之一。以上海长兴岛为例,在“世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛”的功能定位下,统筹保护与发展、水域与陆域的关系,对生态、生产、生活、交通市政、公务等岸线功能进行合理布局的基础上,提出长兴岛岸线优化的策略建议。关键词:陆海统筹;岸线规划;长兴岛
2、;策略研究Abstract:Abstract:The essence of land and sea integration is to regard land and sea as a whole and realize the coordination of functions and uses on both sides of land and sea,while shoreline planning is one of the important contents of land and sea integration.Taking Changxing Island in Shangh
3、ai as an example,under the functional orientation of the worlds advanced marine equipment island,Shanghais ecological water source island and unique landscape tourism island,this paper plans to coordinate the relationship between protection and development,water area and land area,rationally layout
4、the coastline functions such as ecology,production,life,transportation and municipal administration,and official demand.The strategic suggestions for the optimization of the coastline of Changxing Island are put forward.Keywords:Keywords:Land and sea integration;Shoreline planning;Changxing Island;S
5、trategic research0引言2019年5月中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见提出,要推进陆海统一的国土空间用途管制,实现规划有机融合。省级国土空间规划编制指南(试行)提出,陆海统筹的本质是将陆地和海洋视为一个整体,实现陆海两侧的功能用途协调无冲突,岸线资源保护利用规划是陆海统筹的重要内容之一。长期以来,关于岸线规划利用方面的研究主要侧重于两个方向:一是侧重于水利工程视角1,开展岸线资源评价、岸线资源高效利用、生态岸线保护等方面研究;二是侧重于港口工程视角2,开展港口布局、港口工程方案等方面研究。既有研究对“如何实现陆海统筹、如何实现岸线规划和国土空间规划有机
6、融合”等方面的研究相对薄弱。为深化落实新时期国土空间规划要求,加强陆海统筹,本文以上海崇明三岛之一的长兴岛为例,从国土空间规划视角开展岸线规划研究工作,兼顾岸线资源的保护和利用,统筹岸线与国土空间资源要素规划,合理安排岸线的功能、结构和空间分布,力求实现水陆统筹和协调发展。陆海统筹导向下岸线规划研究以上海长兴岛为例李耀鼎上海市城市规划设计研究院Study on Shoreline Planning Under the Guidance of Land and Sea Integration:A Case Study of Changxing Island in ShanghaiDOI:10.1
7、6487/ki.issn2095-7491.2023.02.00685 2023.4 第2期|交通与港航1长兴岛基本情況长兴岛位于吴淞口外长江南水道入海口,岛屿面积约170 km2。长兴岛东临横沙岛,北望崇明岛,南与浦东外高桥相距约7.5 km,全岛由东南向西北呈带状形态,东西长约31 km,南北宽仅24 km(图1)。长兴岛岸线长度约72 km,深水岸线资源丰富。图1 长兴岛区位示意图2009年上海市政府批复了上海市长兴岛岛域总体规划(20082020),将长兴岛定位为“世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛”,这标志着长兴岛的开发建设全面启动。伴随着上海世博会的筹备和
8、举办,长兴岛承接黄浦江沿线船舶制造产业外迁的功能,一批大型滨水战略性企业如振华重工、中船一期、中海工业等大型国有企业迁址至长兴岛。这些企业依托长兴岛优质的深水岸线资源,实现了先进海洋装备产业的快速发展。青草沙水库、长江桥隧工程、长兴江南大道等一批市政交通基础设施的建设,根本性地提升了长兴岛景观环境和交通运输的质量,极大地提高了长兴岛的吸引力。长兴岛现状实有人口约12万人1。其中,户籍人口约4万人,外来人口约8万人。长兴岛现状建设用地约43 km3,约占长兴岛陆域面积的一半,主要集中于潘圆公路以南区域,以工业仓储、交通设施等用地为主。潘圆公路以北区域以农用地为主,现状以柑橘种植为主。长兴岛现状对
9、外交通主要依托G40沪陕高速连接上海市区和崇明岛,在建轨道交通崇明线在长兴岛设置长兴岛站,同时在长兴岛南岸马家港客运码头现状有高速客轮可联系宝山区吴淞客运中心,在长兴岛东北侧有车客渡码头联系横沙岛。内部交通方面,长兴岛现状已基本建成潘圆公路、长兴江南大道、凤凰公路等骨干道路,支撑长兴岛发展(图2)。1 上海市崇明区人民政府()。图2 长兴岛现状图(土地利用现状、交通现状)86 智慧交通与港口航运|INTELLIGENT TRANSPORTATION AND PORT SHIPPING2长兴岛岸线利用现状长兴岛全岛岸线长度约72 km4,现状功能主要分为生态岸线、生产岸线、生活岸线、市政岸线和河
10、口岸线、未利用岸线等(图3、4)。(1)生态岸线:现状主要围绕青草沙水库生态保护区周边布置,承载水源保护区生态保护功能,总长度约38 km,占长兴岛总岸线长度比重约53%。(2)生产岸线:现状主要布局于长兴岛南岸,承载现代化港口机械、船舶等海洋装备制造功能及少量长兴岛建筑材料、危险品装卸功能,总长度约18 km,占长兴岛总岸线长度比重约25%。(3)生活岸线:现状主要布局于长兴岛东侧,规划长横通道北侧,以长江第图3 长兴岛现状岸线结构图数据来源:结合2019年12月岸线使用资料及现状影像图处理后绘制(上海市交通委,2020年3月)。图4 长兴岛岸线利用现状图数据来源:结合2019年12月岸线使
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