医院授权管理核心制度.doc

医院授权管理措施

一、总则

为完善医院管理结构，强化医院对各部门、各科室统一管理，达成集中决议和合适分权合理平衡，以满足医院管理及经营需要，依据医院章程及相关决议等要求，制订本措施。

本措施所称授权，是指由医院院长代表医院向各部门和科室授权，部门和科室责任人代表其部门接收授权，部门和科室必需在医院授权范围内依法进行经营管理活动。
各部门行使授权权限时，必需接收医院统一领导，遵守医院各项规章制度。
二、授权范围、类别和形式
医院授权分为基础授权及尤其授权两个类别：
1、 基础授权是指对各部门基础业务、财务管理及人事管理授权，经基础授权产生被授权部门基础权限。基础授权期限为1年。
2、 尤其授权是指对超出基础授权范围某一特定事项或某项特殊业务临时性授权。经尤其授权产生被授权部门尤其权限。尤其授权期限在尤其授权书中注明，也可为不定时，但不管定时是否最长不得超出1年。

医院院长依据经营需要向各部门进行基础授权，除非对该部门和科室授权管理要求有特殊要求，接收医院基础授权部门不得再向其所辖机构或个人转授权。医院院长依据经营需要可向各部门和科室进行尤其授权，接收尤其授权部门不得再向其所辖机构或其它个人转授权。

（一）授权基础形式

1、 基础授权：由医院责任人向各部门和科室签发《医院对部门授权管理要求》，被授权人为各部门责任人。

2、 部门尤其授权：由医院责任人向该部门签发《医院对部门尤其授权书》，被授权人为各部门责任人。

3、 专题事务授权：其要求详见本制度要求。

（二）基础授权制订、管理和变更程序

医院基础授权范围包含：人事授权、财务授权和业务授权，分别产生被授权部门人事权限、财务权限和业务权限。

1、人事授权具体内容包含：

（1）人事任免(财务部长除外)；

（2）人员考评、奖惩；

（3）组织架构及定岗定编；

（4）职员薪酬、福利确实定；

（5）人事管理制度制订；
（6） 支出费用审核。

2、财务授权具体内容包含：

（1）预算编制及调整；

（2）预算外支出审批；

（3）投融资业务；

（4）协议付款计划制订及审批；

（5）财务管理制度制订。

3、业务授权具体内容包含：

（1）关键经营业务相关经营决议制订；

（2）对外协议签署。
《医院授权管理要求》应在基础授权定稿后5日内完成，经医院责任人签字后加盖公章，被授权部门责任人应在授权书正本上签字确定，授权书正本由院办公会负责存档保管。
医院对各部门基础授权应和医院各部门定岗定编相一致。
（三）当被授权部门发生下列情况时，医院可变更对该部门基础授权：

（1）部门和授权相关工作岗位设置发生变更；

（2）被授权人发生重大越权行为；

（3）因被授权人未能正确推行授权程序造成重大经营风险；

（4）其它需要变更情况。

基础授权变更程序是：
由医院相关部门（工作岗位设置发生变更时为医院人事科，其它情况下为监审科）依据具体情况提出对授权变更方案，重大变更方案报医院办公会同意，通常变更方案报医院责任人同意。变更方案同意后由医院人事科据此制作出《医院授权变更通知书》，经医院责任人签字后加盖公章，将授权变更通知书复印本下发被授权部门。授权变更通知书作为原授权管理要求隶属文件，和原授权管理要求含有相同效力，随原授权管理要求终止而终止。

（四）尤其授权制订、管理和变更程序

当医院出现以下情况时，医院责任人能够向各部门签发尤其授权：

（1） 在医院职员需超出基础授权对外开展业务或签订协议、协议时，经医院职员所在部门责任人申请，医院责任人可向办理该事务医院职员等相关人员出具专题事务《授权委托书》，被授权人为处理前述事宜医院经办人。

（2）在医院发生诉讼或非诉讼纠纷时，为妥善处理纠纷，经医院医务部申请，医院责任人可向处理该纠纷医院职员等人员出具专题事务《授权委托书》，被授权人为处理前述事宜医院经办人或医院聘用处理纠纷律师。

（3）其它需要尤其授权事项由医院责任人在授权范围内决定。
（4）办理本条上述授权时，经办部门应该依据医院制订《医院印章管理措施》推行会签程序。

医院责任人有权依据情况改变变更已签发尤其授权。医院办公室应将授权变更通知书下发被授权部门。授权变更通知书作为原授权书隶属文件，和原授权书含有相同效力，随原授权书终止而终止。
在尤其授权相关事项处理结束后，被授权部门责任人应立即向医院责任人汇报授权使用情况，该尤其授权即行终止。

（五）授权终止

授权因发生下列情况终止：

1、 授权书中要求期限届满，假如医院责任人没有发出授权延期通知，则授权终止；

2、授权被撤销；

3、被授权机构被撤销；

4、在授权期限内，因变更事项需要重新制发授权书，自变更后授权书生效之日起，原授权书终止；

5、其它需要终止情况。

（六）授权制度检验和监督

医院监审科应该定时或不定时对被授权部门行使授权权限情况进行检验和监督。被授权部门责任人有责任定时向医院监审科汇报该部门管理人员行使授权权限实际情况。

医院监审科在审查中发觉被授权部门有通常越权行为，应督促该部门限期更正；有重大越权行为，应上报医院责任人决定对其作出处分决定，该重大越权行为给医院造成严重损失，医院有权追究其对应经济责任。

前条所称“通常越权行为”是指被授权人超越授权书中授权权限但未造成严重后果行为；“重大越权行为”指被授权人实施了授权书中授权人申明严禁转授权权限，或超越授权权限造成严重后果行为。