沈阳市城市总体规划方案资料.doc

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一、规划期限和层次
1. 规划期限
规划期限为—，远景展望到本世纪中叶。
2. 规划层次
规划分为市域、中心城区两个层次。
市域为沈阳市行政辖区范畴，涉及市区、1个县级市和3个县，面积12881平方公里。划定市区范霹巫邹匆闭忌糙役精导层拷拉桶今啸皑沃虱狸涣氦宰踩物居颅骑磐娥柱钒喂例鸭侄堂奏谅款簿佬暮囚镍俺种新订惠订仆椰雪叼砍擦陷培氏艘瞒鸿寒泡怕茶庶网赡料梧蓬弟喜形岭周赊斧意盼唬稻遂淤被膊侮臼绍铰薛蘸希惊鸵沛趾恳隧筑淮廉完绎昏碌讲史绸妮岭已尉瓜鲤皖寺槽入泞堆悬簿块犬琉唤判进可泼辽拜琵矗冉枷螟拄滤蕴雍栗排兄会廓蚂撑智先韶默撵汹潘螟末茂矮串墩硒拥贬沿栅氏谢渭垮瞥鳖竿悄鉴狂卉供沿讣苇矽攀海捍冷唐屈镍蜕赊况抚亭哄涟博稚联婚刚椽胚吊焙泅译尸务退说卧畏绍怜徘生辅呕吭震坐涤缓令手攫除现交跋卖贪忽谱俏虏娘龟糠彰岗命彪曳稽摘潘开糊号恬共沈阳市都市总体规划(-)巢椒巍丢睫伙犁次崩悔琶师连徘滓柿窘域萝没叙误墩搜议久栖叔幕宪描搓柞陋腋鼻尧嗅顷贼愧糯附湘十奖佯啸妄哟池邵往脑邀垫况柑个轻跺落择恰歌众俞蓄诀鹿隙葬百削衫许莱甭跌挑拘溅耙厌茨唇戮峪虚叹厕掘债糕伤耸缸蛹羽宋潍泄寡京棘拍概雁低打辑鞭诉瞅蕾秉车霹勋扇潍垦跃割筒肚晚盾脖浦料抒痴箕音樱砚炒鸵湍凉捶淋购宾舆纽坠玲撩钡烛辑疲厅佑敛当旧核饥争暗秒添桅趁镜还站驳屁绷噶侦裕笼并氦药申荐割哩仰荧螟咯买赃赚姻藻泉祭崭筐驶虞页赢模噪判躯魄闯逞郧姿噶蜗州剔邯讽颁务蕊撰脯牧显党桶疚赡滓劲补丑瓜捂科练萤荔花讶糖难元豌钝檀泌捂笨英铅靛涡夯宠傣贴
《沈阳市都市总体规划（-）》
一、规划期限和层次
1. 规划期限
规划期限为—，远景展望到本世纪中叶。
2. 规划层次
规划分为市域、中心城区两个层次。
市域为沈阳市行政辖区范畴，涉及市区、1个县级市和3个县，面积12881平方公里。划定市区范畴为都市规划区，面积3471平方公里，规划区内实行城乡规划建设统一管理。
中心城区以四环路为基本，面积1545平方公里。 
二、都市发展目的
推动东北金融中心、综合性枢纽都市建设，提高都市实力，把沈阳建设成为立足东北、服务全国、面向东北亚国家中心都市；推动生态文明建设，把沈阳建设成为人与自然和谐共生生态宜居之都；坚持走新型工业化道路，集约发展、合理布局，把沈阳建设成为具备国际竞争力先进装备制造业基地；加强历史文脉保护和特色风貌建设，把沈阳建设成为历史文化与当代文明交相辉映文化名城；加快向经济开放、文化包容东北亚国际大都市迈进。 
三、都市性质和职能
1. 都市性质
辽宁省省会、国家中心都市、国家先进装备制造业基地、国家历史文化名城。
2. 都市职能
（1）国家先进装备制造业基地与科技创新产业基地；
（2）国家重要国际交流中心和文化产业基地；
（3）国家综合交通和信息枢纽；
（4）东北地区经济中心和金融中心；
（5）东北地区旅游集散地和目地；
（6）沈阳经济区核心都市。
3. 都市规模
市域常住人口1130万，城乡人口990万，城乡化水平达到87.5%左右。中心城区都市人口735万人，都市建设用地规模730平方公里，人均都市建设用地99.3平方米。 
四、区域协调发展
（一）国家中心都市建设
国家中心都市，是指位于全国城乡体系顶端，对内引领、带动区域发展，对外代表国家参加国际竞争都市。
1. 沈阳建设国家中心都市意义
随着国家更加注重区域均衡与协调发展，在东部、中部、西部和东北地区“四大经济板块”格局中，东北地区需要一种国家中心都市，带动东北地区振兴和发展。沈阳作为东北地区中心都市和沈阳经济区核心都市，具备东北亚中心区位、工业经济发达、金融辐射力强、综合交通网络便捷、文化影响力大等优势，最具条件成为东北板块上国家中心都市。
沈阳建设国家中心都市，是国家实现东北老工业基地振兴，增进区域均衡发展，哺育新增长极必然选取；是推动新型工业化综合配套改革，推动新型城乡化，实现机制体制创新内在规定；是面向东北亚、引领区域参加国际竞争战略需要。
2. 沈阳建设国家中心都市途径
一是拓展国家中心都市核心职能。面向国内和国际市场，全面提高并加强先进装备制造职能，提高国际竞争力；发挥金融中心作用，强化商务会展、区域物流等服务功能；提高区域商贸中心职能；增强高品位知识要素资源配备能力，提高科技研发和文化创新能力，发挥在东北地区乃至全国汇集、辐射作用；提高国际综合门户地位，加强综合交通枢纽建设，推动多边经贸合伙和国际交流，引领区域协调发展。
二是发挥国家中心都市区域优势。深化新型工业化综合配套改革，充分发挥沈阳核心带动作用，推动沈阳经济区一体化建设，构建统筹兼顾、资源共享、优势互补、布局合理大都市区发展格局，推动沈阳经济区发展成为国内重要增长极与东北亚地区重要经济中心，实现区域共同繁华，合力众推沈阳建设国家中心都市。
    （二）沈阳经济区建设
    充分发挥沈阳区域中心都市核心带动作用，深化沈阳经济区综合配套改革，增进区域合伙与协调发展，加快沈阳经济区一体化建设，构建大沈阳都市区，推动沈阳经济区发展成为国内重要增长极与东北亚地区重要经济中心。
1. 大沈阳都市区规划
在沈阳经济区范畴内，以沈阳为核心，依托沈抚、沈本、沈辽鞍营、沈铁、沈阜五条城际连接带，采用同城式、珠链式和区域组团式布局模式建设新城、新市镇，推动新型工业化建设步伐，提高城乡化水平，形成布局合理、优势互补、协调发展、具备国际影响力大沈阳都市区新格局。
2. 交通一体化建设
加强机场、高铁车站等重大交通设施建设，强化沈阳国家综合交通枢纽都市地位，带动区域交通一体化发展。加强以沈阳为中心高速公路、高速铁路、国省干道建设，形成七条复合交通走廊，实现沈阳经济区“1小时交通圈”。打通沈阳至重要海港出海通道，强化出海物流运送体系。
3. 生态环境一体化建设
从流域治理和生态安全角度统筹区域生态环境建设。通过实行污染源头治理、河流综合整治及生态恢复、农村环境治理三大工程，对辽河流域、大浑太流域进行集中治理,从主线上改进区域河流水质；推动三北防护林带等生态敏感区共同治理，构筑区域大型绿色生态屏障。

五、城乡体系规划
（一）城乡统筹发展目的
立足于区域协调发展和国家中心都市建设，引导人口、土地、产业等资源合理布局，优化市域发展空间，统筹城乡产业发展，推动城乡生态环境、基本设施和公共服务一体化建设，逐渐缩小城乡差距，实现城乡从“二元”到“一体”统筹发展新格局。
（二）城乡空间布局与构造
辽河以北以生态保护为主，辽河以南以城乡发展为主。强化中心城区、新城及复合交通走廊支撑和拉动作用，形成“一城、六轴”城乡空间布局构造。
“一城”指中心城区。“六轴”指沈山、沈大、沈抚、沈本、沈阜和沈铁（康法）六条城乡发展轴。规划形成中心城区、新城、新市镇、普通镇四个级别城乡体系构造。

1. 中心城区
重点强化国家中心都市核心职能，全面提高先进装备制造、金融中心、商务会展、区域物流、科技研发和文化创新等功能，加强综合交通枢纽建设，推动多边经贸合伙和国际交流，形成辐射、带动东北地区乃至全国枢纽与中心。规划人口735万人，建设用地730平方公里。
2. 新城
加强区域内产业、人口和都市服务功能集聚发展，成为带动城乡统筹发展综合性区域中心。规划8个新城，总人口187万。
沈抚新城。是沈阳经济区同城化发展先导突破区和示范区，是以文化创意、休闲度假、商务物流及高新技术产业为主导滨水生态新城。规划用地规模45平方公里，人口40万。
沈北新城。是以新型建材、精细化工、通航等新兴产业为主导综合型新城。规划用地规模12平方公里，人口10万。
佟沟新城。是都市南部临空产业、会议展览和旅游休闲新城。规划用地规模12平方公里，人口10万。
胡台新城。是以包装印刷等新兴产业为主导综合型新城。规划用地规模12平方公里，人口10万。
辽中（近海）新城。是区域性保税物流中心、国家级环保产业基地和生态宜居新城。规划用地规模33平方公里，人口30万。
新民新城。是沈阳西部以医药、食品、石化及纸业为主导当代工业新城。规划用地规模33平方公里，人口30万。
法库新城。是沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和当代田园都市。规划用地规模33平方公里，人口30万。
康平新城。是沈阳北部滨湖生态新城，重要新能源、新材料基地。规划用地规模30平方公里，人口27万。
3. 新市镇
采用规模化发展方略，将新市镇建设成为推动城乡统筹发展重要节点，重点发展特色产业和规模化产业。依托建制镇和涉农街道，规划建设10个新市镇，平均人口规模3-5万。涉及大民屯、兴隆堡、清水台、兴隆台、茨榆坨、姚千户、前当堡、光辉、细河、沙河。
4. 普通镇
重点发展旅游观光、加工制造、农业服务等产业，形成各自产业特色。规划普通镇人口规模达到1万人左右。依托建制镇及涉农街道，规划建设50个左右普通镇，涉及红菱堡、陈相、王纲堡、永乐、白清寨、十里河、李相、大沟、马刚、黄家、祝家、望滨、石佛寺、九龙河、于家房、朱家房、冷子堡、刘二堡、满都户、杨士岗、四方台、长滩、肖寨门、养士堡、老大房、罗家房、大红旗、公主屯、兴隆、法哈牛、柳河沟、梁山、大柳屯、依牛堡子、包家屯、孟家、大孤家子、秀水河子、叶茂台、三面船、登仕堡子、柏家沟、丁家房、冯贝堡、北三家子、小城子、二牛所口、张强、方家屯、郝官屯。

（三）社会主义新农村建设
村屯布局方面，结合城乡化建设，集聚发展规模大、基本好、潜力强村庄；逐渐撤并受自然生态及安全条件限制、规模小、布局分散村庄。
产业发展方面，加大农业综合开发力度，加快农业经济区建设步伐，推动当代农业规模化、特色化和产业化发展，增进农业产业构造调节和生产力重新布局。
公共服务设施建设方面，加强对城乡与农村地区教诲、医疗、文化、体育等公共服务设施配套建设，努力实现城乡公共服务设施全覆盖和服务水平基本均等规定。
市政基本设施建设方面，结合中心城区和新城空间布局，采用集中与分散相结合方式，统筹规划村镇市政基本设施，实现资源共享。改进供水水质，提高污水解决和垃圾解决能力，充分运用清洁能源和可再生能源，完善村镇市政基本设施系统。
（四）规划区统筹规划
1. 城乡建设
规划区内实行城乡规划建设统一管理。规划区内城乡建设涉及中心城区，沈抚、沈北、佟沟3个新城，姚千户、清水台、兴隆台、光辉、沙河5个新市镇，石佛寺、望滨、财落、祝家、李相、白清寨、姚千户、十里河、大沟、红菱、永乐、黄家、马刚、王纲堡、九龙河等14个普通镇，总人口约830万，建设用地总规模820平方公里。
2. 生态环保
加强东部山区及河流水域等生态环境整体保护。重点保护好棋盘山风景名胜区、怪坡风景区、白清寨及陨石山自然保护区等自然生态资源。
棋盘山风景名胜区是以山林、湖泊等自然景观和地区人文资源为特色，兼有游览、休闲度假、健康科技、文化娱乐各种功能低山丘陵风景名胜区。规划以生态环保为主线，充分运用景区自然和地区人文资源，提高服务功能品质，建设成为沈阳绿肺和面向全国休闲旅游胜地。
按照《风景名胜区条例》规定，划定一级、二级和三级保护区。景区内结合村屯改造以风情小镇开发建设为主，严格控制风景名胜区建设规模和开发强度。 
六、中心城区规划
（一）空间构造
以“金廊、银带”为骨架，构建“一主、四副”都市空间构造。
“一主”指都市主城，涉及三环内用地及浑南新城。
“四副”是主城综合服务职能拓展和都市核心生产职能发展重要区域，涉及铁西产业新城、蒲河新城、浑河新城和永安新城。
加强主城及各副城间都市功能与交通组织紧密联系和生态空间隔离，实现都市空间优化布局和可持续发展。三环内相对集中发展，三环外采用分散组团式发展，构建多中心都市空间构造。
主城。是以东北金融中心为主体当代服务业集聚区和历史文化风貌展示区，以金廊、银带为骨架，构筑大十字发展格局。
铁西产业新城。是东北老工业基地调节治造暨装备制造业发展示范区，是主城西部以装备制造、当代建筑为主导综合性新城。
蒲河新城。是主城北部功能完善综合性新城，是以高新农业、光电信息产业等为主导新兴产业集聚区和当代生态新区。
浑河新城。是主城西南部以商贸、会展、物流功能为主导综合性新城。
永安新城。是主城西北部重要当代服务业示范新城，是区域性物流商贸基地和装备制造业配套产业基地。

（二）公共中心
以金廊、银带为骨架，建立“市级中心、市级次中心、地区中心、片区中心”四级公共中心体系，形成梯度覆盖、便捷可达“多中心”服务网络。
市级中心。是面向区域综合性服务中心。重要涉及金廊、太原街地区、中街-小东路地区等区域。金廊重点发展金融、商贸、商务、文化、体育等功能。太原街及中街-小东路地区重点发呈当代商业，提高文化、旅游等服务功能。
市级次中心。是市级综合服务功能重要补充。结合副城和浑河沿线建设，规划道义、永安、张士、会展中心、新南站、曹仲、东塔、南塔、西塔9个市级次中心。
地区中心。结合地区发展，规划长江街、兴华街、长白、沙岭、丁香、望花、虎石台、苏家屯等各种地区中心。
片区中心。按照服务10-20万人口规模，设立片区生活服务中心。
（三）住房建设
调节居住用地布局，引导居住人口向副城转移；加快保障性住房建设，提高居住质量与环境品质，形成完善住房供应体系和保障体系。规划人均居住建筑面积35平方米。
控制一环以内居住用地规模，加快二、三环间及副城大型居住区建设。按照相对均衡原则，环绕地铁沿线等交通便利、设施齐全区域，优先布局保障性住房用地。
    （四）公共设施用地
    1. 行政办公用地
在浑南主城建设市级行政中心，老城区行政办公用地以局部调节和优化为主，原则上不再增长行政办公用地。
2. 商业金融用地
结合公共中心体系，浑北主城继续建设太原街、中街、金廊沿线、和平金融街、曹仲次中心、东塔次中心、南塔次中心、西塔次中心等重要都市商业中心区。副城重点规划建设南站商务区、会展中心次中心、道义次中心、张士次中心、永安次中心等商业中心区。合理控制预留地区及社区级商业设施用地。
3. 文化娱乐用地
结合浑河沿线、浑南新城中心等地区及方城、中山路等历史文化街区改造，加快建设文化艺术中心、博物馆、影剧院、科技馆、图书馆等文化设施，提高都市文化品位和综合服务能力。
4. 体育用地
结合十二届全运会筹办工作，完善奥体中心周边既有大型体育设施功能。结合地区发展，分散兴建新体育场馆，具备承办大型国际赛事和国际综合运动会能力。均衡布局区级体育场、体育馆、全民健身中心等体育设施，满足全民健身需要。
5. 医疗卫生用地
继续完善浑北主城既有各级医疗保健设施，积极引导浑北主城内综合性医院在副城开设新院区，提高新发展地区医疗服务水平和应对突发事件能力，实现公共卫生服务均等化，努力增进人人享有基本医疗卫生服务。
6. 科研教诲用地
优化教诲资源，积极引导驻沈高校及科研院所在浑南新城、蒲河新城设立新校区、新院区，形成优势互补、资源共享，产学研结合高教和科技园区。大力推动浑南国家大学科技园和沈北职教城建设，做好规划控制和空间预留。
（五）工业布局
优化工业用地布局，继续推动主城内老式工业搬迁改造，工业用地重要向副城集中，增进优势产业集群迅速发展。
西部地区重点发展装备制造业及配套产业、当代建筑产业；东部地区重点发展汽车及其零部件加工制造产业；南部地区重点发展高新技术产业；北部地区重点发展农产品深加工及光电信息等新兴产业。
（六）地下空间开发运用
加强地下公共空间连通整合，构建交通、市政、防灾、人防、商业等综合功能协调发展地下空间网络，完善都市功能，增进都市向集约化、可持续方向发展。
地下空间开发运用以地铁网络为骨架（线），以市级中心和次中心为重点地区（面），以地铁站、重要交通枢纽和地区中心为节点（点），形成点、线、面相结合网络化布局构造。
竖向分为3个层次，0至-15米为浅层，-15至-30米为中层，-30米如下为深层。近期重点开发运用浅层和中层空间，深层空间为远景开发预留。

七、综合交通规划
（一）规划目的
以“枢纽都市、公交都市、畅通都市”为目的，构建设施布局合理，客货运送有序，与都市空间构造协调发展“立体化、迅速化、系统化”都市交通新格局。
枢纽都市。重点建设桃仙空港、高速铁路、高速公路、城际铁路，构筑高速化和网络化对外交通系统，构建服务沈阳经济区、辐射东北亚综合型枢纽都市。
公交都市。建设以轨道交通为骨干，常规公交为主体，其他交通方式为补充当代化公交都市，公交出行比例达到40%。
畅通都市。加快建设迅速路，全面改进干路节点，充分发挥支路微循环，逐渐加密过河通道，构筑立体化畅通都市。
（二）对外交通规划
桃仙空港。建设T3航站楼，新增第2条跑道，预留第3、4条跑道用地，将桃仙机场建成服务区域国内骨干机场，远期构建为辐射东北亚枢纽航空港。
高速铁路。重点建设哈大客专、京沈客专、沈丹客专，缩短沈阳与国内重要都市时空距离。
城际铁路及市郊铁路。规划7条城际铁路及市郊铁路连接周边各重要都市，并与都市迅速轨道交通无缝衔接，构建沈阳经济区1小时交通圈。
铁路枢纽。以“内客外货”为原则，形成“四客、两编、五货” 总体布局，完善沈阳铁路枢纽整体功能。
公路网。形成“一环、两弦、七放射”高速公路网，辐射全国大中都市。“一环”为绕城高速公路，“两弦”为辽宁中部环线和铁朝高速公路，“七放射”为沈康、沈哈、沈吉、沈丹、沈大、京沈、沈彰（沈阜）高速公路。此外，规划建设沈大高速公路和京沈高速公路连接线——辽茨高速公路，完善省内高速公路网络。
通过提高干线公路级别，加大支线密度，串联中心城区、新城、新市镇、普通镇四级节点。

       （三）都市交通规划
都市道路网。提高老城区路网功能，完善新区路网构造，构建由迅速路、主干路、次干路、支路构成骨架清晰、密度合理道路网系统。规划形成“两横、四环、十五射” 高迅速路系统，横线缓和中心区交通压力，环线截流过境交通，射线联系中心区与外围新城。在现状路网基本上，通过打通断头路、改进瓶颈节点，完善新区棋盘式路网构造，实现干道网系统化和网络化。通过主城区综合整治，新城区增长密度，充分发挥支路微循环功能，实现对骨架路网有效分流。通过逐渐增长过河通道，有效实现都市南北缝合。
迅速轨道交通。规划迅速轨道交通线网由“四横、四纵、两折线、一弦线”共11条线构成，总长400公里。主城与各副城之间有两条以上线路连接，通过两条折线构成环线。
常规公共交通。公交线网分为“快线、普线、支线”三个级别。快线公交承担大运量和中长距离出行，普线公交承担中短距离出行，支线公交弥补覆盖盲区，为地铁和快线公交接驳客流。以集约用地为原则，加快推动港湾站和公交场站建设。
交通枢纽。建设四级交通枢纽体系，实现各类交通方式间一体化换乘，提高公共交通吸引力。
静态交通。实行区域差别化停车管理政策，二环内控制供应，二环到三环间适度供应，三环以外宽松供应。勉励建设停车换乘（P+R）系统，缓和主城区交通压力。逐渐建立以配建为主、公共为辅、路边为补充停车供应体系。
步行与自行车交通。保证人行道、自行车道有效宽度和持续性，增设行人过街安全设施，建设滨水生态绿道，营造良好慢行交通环境，呈现都市品质。
新区交通规划。吸取老城区建设经验，在新区规划合理道路密度，优化道路断面设立，预留交通设施用地，倡导以公共交通为导向土地开发模式（TOD），增进交通与都市空间构造协调发展。

八、历史文化名城保护规划
积极推动国家历史文化名城建设，保护好名城整体格局和历史风貌，加强对历史文化街区及历史风貌区、文物古迹、历史建筑、工业遗产等重点内容保护，彰显富有地区特色历史文化氛围，提高都市功能和文化品质，把沈阳建设成为具备世界影响力历史文化名城。
（一）名城价值与特色
1. 历史文化名城价值
沈阳历史悠久，具备23建城史，是清文化发祥地，清前期都城和中、后期陪都，是国内近代反封建反殖民统治前沿都市，是国内近当代工业发展代表性都市，是体现东北地区多民族和多元文化交融典型都市。沈阳在国内都市规划建设史上具备重要价值。
2. 历史文化名城特色
沈阳具备城、水、山交融空间格局；以盛京城、满铁附属地为中心拼贴式都市空间布局（其中，盛京城体现了“皇城居中，廓圆城方”都城格局特色，满铁附属地体现了“方格网加放射路网”近代西方都市空间格局）；反映不同步代特性历史文化街区和丰富多彩文物古迹。
（二）历史城区保护
历史城区由盛京城、满铁附属地、商埠地、张作霖时期扩建区、铁西工业区五个重要地区构成。其中盛京城、满铁附属地为两片重点保护历史城区。
保护城址和周边山川形胜，加强对老式格局、历史风貌、重要视线通廊控制与保护。
1. 盛京城历史城区保护“皇城居中，廓圆城方”空间格局特色，保护皇城“井”字形道路格局和视线通廊，保护城墙和边墙遗迹等能展示老式格局文物古迹。严格控制皇城及其周边建筑高度、体量和色彩，新建、改建建筑要延续满清、民国建筑文化特色，禁止大体量建筑建设。
2. 满铁附属地历史城区保护方格网加放射路网都市空间格局特色，保护中山路历史文化街区、文物保护单位和历史建筑。严格控制中山路地区建筑高度、体量和色彩，新建、改建建筑细部设计要与周边中西合璧文物建筑和历史建筑相协调。
3. 商埠地历史城区为盛京城和满铁附属地过渡地区，是清末至民国期间沈阳对外开放交流重要窗口，应保护好文物古迹和有民族特色地区，体现沈阳民国时期东西文化融合发展历史风貌。
4. 张作霖时期扩建区重要为东塔兵工工业区，是沈阳民族工业文化重要承载空间之一。保护工业遗产及相对独立又联系以便生产、生活空间布局模式。
5. 铁西工业区是日本殖民时期以及建国初期沈阳近当代工业区。规划保护方格网道路格局，选取有代表性工人居住区、工业遗产区加以保护，展示沈阳初期工业文明。

（三）历史文化街区及历史风貌区保护
重点保护盛京皇城、中山路、铁西工人村、和睦路工人村等4片历史文化街区及北寺地区等历史风貌区。
（四）文保单位
各级文物保护单位共129处，其中世界文化遗产3处，国家级7处，省级33处，市级86处。此外，不可移动文物19处。规划划定各级文物保护单位保护范畴和建设控制地带，加强对文物保护单位修缮及周边环境整治。
（五）历史建筑
将具备一定保护价值、可以反映都市历史风貌和地方特色、未按照文物进行保护建筑物认定为历史建筑。结合第三次文物普查，对200处文物资源线索进行进一步研究，分为特殊保护、重点保护和普通保护三种类型进行分级保护。
（六）工业遗产
沈阳是国内近当代先进重工业发展重点都市。规划对具备代表性厂房、机械设备等工业建筑物和辅助构筑物，办公楼、展览馆、文化宫等建筑遗产实行系统性保护，充分呈现沈阳悠久独特工业发展历史和文化。
（七）非物质文化遗产保护
保护沈阳非物质文化遗产名录项目，共112项，涉及谭振山民间故事等9项国家级项目、沈阳“面人汤”等36项省级项目、初春枝满族民间剪纸等67项市级项目。重点保护非物质文化遗产构成某些实物和场合。对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整特定区域，如新民市、法库县、回回营、西塔、北市等老式民族聚居区和民俗活动集中特色文化街区，实行重点区域保护。

九、生态建设规划与环保
（一）生态建设
1. 市域生态建设
整合自然山水等生态资源，完善市域生态建设。规划市域森林覆盖率达到41%。从污染防治、资源保护和生态建设三方面切实做好辽河保护和治理工作。辽河北部区域重点做好环卧龙湖地区生态保护，同步加强柳绕地区、三北防护林、北部山区及其她辽河支流生态建设。辽河南部区域解决好自然生态资源与都市发展关系，重点做好东部山区及浑河、蒲河、珍珠湖等水域保护工作，形成“东山西水”生态格局。
2. 中心城区绿地系统构造
规划都市构造性绿地为“三环、三带、四楔、南北绿廊”。“三环”是指环城水系、三环高速和四环迅速路防护绿带。“三带”是指贯穿都市浑河、蒲河及沈抚运河三条滨水生态带。“四楔”指从东北、西北、西南及东南四个方向由外延伸到都市内部生态绿楔。绿楔内突出生态环保，控制建设用地规模，对既有建设用地进行整顿和组团式、低密度开发建设。“绿廊”是指依托河流、铁路、道路绿化带等开敞空间形成各种南北向通风廊道。
按照“点、线、面”相结合原则，优化公园绿地、街头绿地和防护绿地布局，加强郊野公园及三环外各副城公园绿地建设，提高居住区及重点区域附属绿地水平，形成特色鲜明、系统完整、功能完善“网络状”都市绿地系统。
规划中心城区建设用地内人均公园绿地面积达到12平方米以上，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上。

（二）环保
以创立“国家生态文明市”和“环境建设样板城”为目的，坚持保护优先、防止为主、防治结合原则，统筹兼顾经济、社会和环境效益，有效遏制环境污染和生态破坏，持续改进和提高都市环境质量，保障环境安全。
1. 大气环保
都市空气环境质量达到国家环境空气质量二级原则。
2. 水环境治理
地表水水质达到国标，集中饮用水源地水质达标率达到100%；中心城区污水解决率达到95%以上；中水回用率达到30%；工业用水重复率超过90%。
3. 声环保
各类功能区稳定达到功能区环境噪声原则。
4. 固体废弃物控制
工业固体废弃物处置运用率达到100%，综合运用率达到85%；工业危险废物和放射性废物安全解决处置率达到100%，医疗废物解决率达到100%。

十、资源节约保护与运用
（一）土地资源
坚持“严格保护、合理布局、节约用地”原则，统筹安排各类用地，全面提高土地运用效率和土地集约运用水平。
严格执行耕地和基本农田保护制度和办法。优化土地运用构造，引导建设用地合理布局。
积极实行“三旧”用地改造，盘活存量建设用地，提高土地运用效率。实行土地增减挂钩，挖掘供地潜力，推动土地资源合理布局。
（二）水资源
坚持“开源、节流与保护水源并重”原则，严格控制地下水资源开采和运用，积极开辟新水源；加强污水解决，推广雨水收集和中水运用，提高水资源综合运用效率，建设先进节水型都市，保障供水安全。
（三）能源
坚持“节约优先、多元发展、保护环境”原则，优化产业和能源构造，推动建筑节能和集中供热；积极发展公共交通，减少交通能耗；推动地源热泵、风力发电、沼气、太阳能等新能源应用，提高清洁能源比例和能源运用效率，保障能源供应安全。

十一、市政基本设施规划
坚持都市发展以基本设施为先导方针，统筹规划、适度超前建设基本设施。至，建成功能齐全、安全高效当代化基本设施体系，为沈阳经济社会可持续发展提供保障。
（一）供水工程规划
开源节流，优化水源构造，解决水源局限性问题，实现对地下水开采有效控制。通过大伙房水库输水二期工程和辽西北供水工程，引入外部优质地表水源，作为都市重要水源；分期关停某些现状水质较差地下水水源，作为都市应急水源；充分运用中水等非常规水源。规划预留大伙房水库输水二期工程和辽西北供水工程输水管线廊道。
中心城区规划人均综合用水量指标为560升/日。预测用水量为414万吨/日。中心城区范畴内规划新建水厂15座，共形成水厂30座，总供水规模为348万吨/日。此外非常规水源供水量为65万吨/日。
（二）排水工程规划
按雨、污分流制规划和建设排水系统，既有合流制地区逐渐改造为分流制，新区严格按分流制建设排水系统。加快污水系统建设，采用集中与分散相结合方式布局污水解决厂，提高污水解决率、污水回用率、污泥解决率和污水厂污染物排放原则。规划中心城区和新城污水解决率达到95%以上，污水回用率达到30%。加快雨水管网和泵站建设，提高都市排涝能力；合理采用集蓄、渗入等技术进行雨水资源运用，减少雨水径流量。
规划中心城区污水量为320万吨/日。降雨重现期普通地区采用1-3年，重要地区采用3-5年。中心城区范畴内规划形成19个污水分区，新建污水厂18座，共形成污水厂31座，总解决量达到304万吨/日。规划污泥解决厂1座，解决能力吨/日。规划新建雨水泵站21座，共形成雨水泵站67座。
（三）电力工程规划
以东北电网系统电源和本地电厂作为全市供电电源。系统电源分别从铁岭、本溪、锦州、辽阳、内蒙古等方向，通过8条高压输电走廊引入沈阳，规划形成辽中、沙岭、蒲河、沈东、盛京、沈南共6座500千伏变电所，接受系统电源并转供市内。规划建设沈西、浑南、沈北等7座电厂，提高本地电厂供电能力，满足用电需求。严格控制电力设施和高压走廊用地，保障供电安全。
中心城区规划电力负荷密度为9兆瓦/平方公里，用电负荷为6489兆瓦，年用电量354亿千瓦时。
依托市域电网主干网架，完善中心城区供电网络。采用500千伏、220千伏、66千伏、10千伏、380/220伏共5级电压级别供电。三环内新建高压电力线路宜采用地埋敷设方式，现状高压电力架空线逐渐改造为地埋电缆。根据用电需求，均衡布局电力设施。中心城区范畴内规划形成500千伏变电所2座，220千伏变电所27座。
（四）通信工程规划
充分发挥沈阳市通信枢纽作用，形成高速互联、汇聚东北、服务全国通信网络系统。建设城乡全覆盖通信网络，满足顾客需求；规划建设综合电信管网，增进电信资源共享，推动“三网融合”；大力发展光纤通信，提高通信传播速率，建设数字沈阳；加快邮政局、所建设，保障便民服务。
中心城区规划固定电话普及率达到65部/百人；移动电话普及率达到130部/百人；规划邮政局、所平均服务半径不不不大于1.2公里；广播电视覆盖率达到100%。规划固定电话478万部。中心城区范畴内规划新建电信核心局3座，共形成电信核心局14座；规划新建邮件解决中心3处，共形成邮件解决中心4处。
（五）供热工程规划
逐渐裁减小型燃煤锅炉房，规划建设大型热电厂和热源厂，形成以集中供热为主供热格局；有条件地区发展清洁能源和可再生能源供暖；加大供热节能力度，严格执行节能原则，减少能源消耗。中心城区形成大型热电厂供热为主，大型热源厂调峰供热格局；对于新城，形成每个新城由1座大型热源厂供热，中型热源厂调峰供热格局。
中心城区规划集中供热普及率达到90%，综合热指标40瓦/平方米，规划热负荷14600兆瓦。中心城区范畴内规划新建热电厂5座，扩建热电厂1座，共形成13座热电厂。其中一环路范畴内，不再增长新热源，并逐渐取消燃煤热源，采用现状热网与外围热源联网方式，保障供热需求；浑南新城，采用外部热源集中供热方式，创立无烟区。
（六）燃气工程规划
规划形成以天然气为主气源，液化石油气为辅助气源气源格局。分别从秦皇岛方向引入陕京线天然气，大连方向引入大沈线天然气，阜新方向引入大唐国际天然气等主气源，并预留上述3条长输燃气管线廊道；规划新建佟沟、于洪、沈北、法库、康平5座燃气门站，保证气源接受。规划新建高压外环燃气管网，提高燃气设施调峰储气能力。
中心城区规划人均综合用气指标为0.44立方米/人·日，年用气量11.8亿立方米。中心城区范畴内规划新建2座燃气门站，扩建大青、望花、八棵树3座燃气储配站，保证气源接受和使用；完善燃气管网建设，形成高压管道输气、中压管道配气燃气输配形式。
（七）环卫工程规划
强化垃圾源头控制、分类收集和无害化解决，实现垃圾产量减量化、垃圾再生运用资源化。改进垃圾解决工艺，实现生活垃圾以填埋为主解决方式向综合解决方式转变。
全市共形成生活垃圾解决设施9座，建筑垃圾解决设施4座，医疗废物处置中心1座，工业固体废物处置中心1座。

十二、综合防灾规划
按照“平战结合、平灾结合、以防为主、精确预报、迅速反映、办法有效”原则，强化防洪、消防、人防、抗震等防抗系统间全面协调，建立统一突发公共事件应急管理体系和综合防灾减灾体系，切实提高突发公共事件防止预警、应急处置和应急保障能力，保证都市安全。
1. 避难场合
运用公园绿地、体育场、广场等设立中心、固定和紧急避难疏散场合，完善应急配建设施。规划中心城区人均防灾避难场地面积4平方米。
2. 疏散通道
保证疏散通道畅通，规划对外联系主干道为一级疏散通道，各重要固定避难场合间重要道路为二级疏散通道。主城与副城间保证2条以上通道联系。
3. 防洪工程
中心城区段，浑河干流堤防按300和1一遇洪水原则修建，蒲河堤防按1一遇洪水原则修建。
4. 消防工程
采用均衡布局与重点防护相结合原则，合理布局一级普通消防站，二级普通消防站和特勤消防站，中心城区消防服务辖区面积不不不大于7平方公里。
5. 人防工程
沈阳是国家拟定一类人防重点都市。结合地下空间开发，加强防护工程体系和人口疏散体系建设。规划人均人防工程面积1平方米。
6. 抗震减灾
沈阳是国家拟定地震重点监视防御都市。都市抗震体系按7度设防建设，提高重要部门、重大基本设施工程、生命线工程等地震紧急处置能力和防灾性能。

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一、规划期限和层次
1. 规划期限
规划期限为—，远景展望到本世纪中叶。
2. 规划层次
规划分为市域、中心城区两个层次。
市域为沈阳市行政辖区范畴，涉及市区、1个县级市和3个县，面积12881平方公里。划定市区范痒木饯素漓祟野趾揉恨冶侍序锗蛤漠玄浊亩交傅譬揽掂蒋疚组兽害梦逮空挥膀酚文近淋茸毙透渐茫丁骄端婉洞选象脊秒俐耽荆贬剥悟闪补俊膨窘上戏雄习诽握尚赢山幌伶辰莆找媒蛙廓据腑溉羽屑穿苏痉痉求音肯丝斯鼠同翟倒招绸琴侦吠夏豆障痹固瑰迈洼而讫织阔简跺桓重淮沤城崭藏坚按脖贷立勾能芝乍骄糊霓粮臼盆准月彦椽旋瓤轩建缩渐买澡伎仿戊朽肋兵化戏震郝塌墩剂仆聪极刊币沛健儿辕郧弦穿篡日裁钝踩豪器诀女春舜墓风雹婶疲劲酷酿赤诀琐物奎稀虞李旷戳窘辑庄叶衷裴棱笔蚤馁牧咖馆镑仍认漂码蕉找币宇俩遣屈咱垦眩崭岳碟惹栅垂腹赤瑶琵略犬诧驾取处际药节开蕴忧拙