国有企业公务用车核心制度改革实施专业方案.docx

XXX国有企业
公务用车制度改革实施方案编制说明

一、基础情况
（一）XXx基础情况
XXX有在职在岗管理人员 人，包含领导班子组员 名、中层干部 人、司勤人员 名。
（二）公务用车基础情况
企业现有用于项目生产经营、商务活动等日常交通保障公务用车 部（其中：越野车 部、小轿车 部、客车 部、工具车 部），车辆管理养护、调度运行均由企业党政办公室负责，企业领导班子组员个人均未配置有专用车辆及专职司勤人员。
（三）车辆及人员费用情况
201X年X月至201X年X月，企业公务交通总支出约为 万元，关键为路桥费、油费、维修保养费、车船税、年审费、车辆保险费及司勤人员支出等。
二、适用范围
本实施方案适适用于企业本级。包含所属国有及国有控股企业和本企业推行出资人职责企业及其下属各级全资、控股及实际控制企业。本方案适用岗位和人员关键是指场本级领导班子组员（即：企业责任人），和在职在岗管理人员（即：其它符合条件人员）。
领导班子组员根据《相关推进全市机关和国有企业公务用车制度改革工作通知》（来车改〔〕1号）公务交通补助标准实施；管理人员参考“非参考公务员法管理各级各类事业里位中在编在岗人员”参与公车改革，报经来XXX审核同意后实施。如遇有和政府相关文件或政策相驳，根据政府相关文件要求调整实施。
三、公务用车制度改革方案具体内容
（一）参改人员及保障方法
企业纳入改革范围人数共 人，其中企业领导班子组员 人，中层管理人员 人。
1．保留实物保障公务用车人员：无。
2．发放公务交通补助人员：企业正职 人，企业副职 人，企业管理干部正科级 人，副科级 人，科员以下人员 人。
（二）保留公务用车数量、用途及管理方法
鉴于企业现有车辆情况，和企业建设项目较多且距市区及乡镇较远，为便于企业应急保障和建设项目检验，企业申请保留现在使用一辆越野车、两辆小轿车、一辆皮卡车，车辆由企业党政办公室根据《XXX企业改革后公务出行保障和公务用车使用管理措施》从严管理。
（三）取消公务用车数量及处理方法
企业保留原使用车辆 辆，拟取消 辆公务用车。涉改公务用车由企业车改领导小组办公室（以下简称“车改办”）向上级管理部门申报，经上级部门审核同意后，进入拍卖处理程序，处理取消车辆。
（四）公务交通补助标准
1.企业正职按每人每个月1500元标准发放；
2.企业副职按每人每个月1200元标准发放；
3.企业管理干部正科级按每人每个月500元标准发放；
4.企业管理干部副科级按每人每个月400元标准发放；
5.企业管理干部科员及以下按每人每个月300元标准发放；
6．下属二级企业班子正职（董事长、实施董事、总经理）按1200元/月标准发放。
7，下属二级企业班子副职（副董事长、监事会主席、副总经理、总工程师、总经济师、总农艺师、总会计师）按800－1000元/月标准核定。
8．相当上述职级不一样称谓其它人员公务用车补助标准按对应职级核定；兼任职务人员，其公务用车补助按其最高职级标准核定，不得反复领取。
9．补助发放方法：按月发放。
10．计发时间：9月1日始
（五）司勤人员配置及安置
企业配置有 名司勤岗位人员，拟留用 名司勤人员，依据《XXX企业驾驶员分流安置方案》统一安置司勤人员。
（六）节支率测算
改革前（201X年X月至201X年X月），企业公务交通车辆及人员年度总支出为 万元，包含车辆运行费和司机年度支出费用。其中，车辆运行费用总计16.61万元，关键为路桥费、加油费、维修保养费、车船税、年审费、保险费等；司机年度支出总计 万元。改革后，企业年度公务交通运行费节支率将能下调 ％以上。
（七）保留公务用车标识化措施
对拟保留车辆实施标识化管理，按统一要求喷绘标识。
（八）改革起止时间
9月1日起计发企业公务交通补助， 12月底前完车辆改革工作。
三、保障方法
（一）改革组织实施工作机制
企业成立公务用车制度改革领导小组，由关键领导同志任组长，班子副职同志任副组长，各部门责任人为组员。领导小组办公室设在党政办公室，负责牵头推进和协调日常工作，确保工作严厉有序，并逐层落实责任。
（二）改革后公务出行保障社会化替换方法
改革后，激励采取公共交通公务出行，同时依据《XXX企业改革后公务出行保障和公务用车使用管理措施》对符合要求公务出行进行补助。
（三）改革后保留公务用车管理措施、相关监督方法
企业依据文件精神，明确改革后公务出行保障方法，对以后公务用车购置（租赁）、更新、保养、维护和日常使用等，实施集中管理，统一调配。同时，企业办公室将深入完善公务用车使用管理程序，规范公务用车使用明细登记制度，切实做到每辆公务用车每次出行具体信息有据可查。

附：XXX企业公务用车制度改革实施方案

XXX企业公务用车制度改革实施方案

为有效处理现行公务用车制度存在突出问题，降低运行成本，促进企业党风廉政建设，参考市车改办《相关推进全市机关和国有企业公务用车制度改革工作通知》（来车改〔〕1号），结合我场实际，制订本方案。
一、指导思想
以深入规范国有企业领导人员职务消费行为为目标，大力推进国有企业公务用车社会化、市场化、货币化改革，逐步建立和社会主义市场经济体制相适应、和现代企业管理制度相统一、和推进国有企业反腐倡廉建设要求相一致新型企业公务用车制度。
二、基础标准
（一）主动稳妥。以保障正常工作秩序和生产经营秩序为标准，根据“坚定不移、平稳友好”方针，采取“整体推进，同时实施”方法进行改革。
（二）重视实效。切实降低公务用车费用，处理公务用车突出问题，深入规范企业领导人员从业行为，促进国有企业党风廉政建设。
（三）统一模式。实施统一公车改革模式，实施基础相同改革政策。
（四）公开透明。广泛征求对公务用车改革意见，严格规范实施过程，并接收社会监督。
三、车改思绪
根据“取消公务车辆、限额货币补助、市场运作保障、同时组织实施”工作思绪，拍卖处理企业原有部分非生产经营性公务用车，企业管理人员在本场行政区域内公务用车改为定额货币补助，本场行政区域外公务及重大商务活动经过公共交通、购置交通服务等市场化路径处理；保留原有1辆越野车和2辆小轿车以解企业商务接待及日常必需经营和商务活动用车，保留1辆皮卡车以处理企业应急用车需求。同时，建立一系列配套制度，处理用车补助核定、租用车辆、应急车辆使用管理等相关步骤规范问题。
四、工作内容
（一）确定对象范围
1、公务用车改革范围：本方案适适用于企业本级，及所属各级全资、控股及实际控制企业。
2、公务用车改革对象：本方案适用岗位和人员关键是指上述企业符合公务用车配置条件企业责任人（以下简称“班子组员”），和根据国家及相关部门相关政策要求符合公务用车配置条件在岗在职管理人员及其它岗位和人员（以下称“管理人员”）。
3、分步实施公务用车改革：班子组员根据市车改办《相关推进全市机关和国有企业公务用车制度改革工作通知》（来车改〔〕1号）文件要求企业责任人公务交通补助标准实施。管理人员参考“非参考公务员法管理各级各类机关中在编在岗人员”参与公车改革，但须报经XXX审核同意后实施。在公车改革实施过程中，如遇有和政府相关文件或政策相驳，根据政府相关文件要求调整实施。
（二）核定涉改车辆
对非生产经营用车进行核定，标准上全部小轿车、越野车商务车、中小型客车等非生产经营用车辆一律列入车改，取消全部非生产经营性公务用车。
（三）拍卖出售公车
对核定涉改公务用车，委托符合资质要求中介机构评定作价，评定结果经确定后，依据国家相关国有产权转让要求，由企业统一组织，采取车、牌分离方法公开拍卖。
（四）实施公务用车货币化改革
1、场班子组员公务交通保障方法：改革班子组员公务用车实物供给方法，实施发放公务交通补助，取消为班子组员个人配置公务用车，每个月按标准发放公务交通补助，在XXX范围内一般公务（应急和重大商务活动除外）出行不得使用公务用车。在XXX范围之外公务出行，依据场本级差旅制度要求及实际情况采取公共交通、社会化保障或安排公务用车方法进行保障。
班子关键责任人公务交通补助标准上限为市本级党政机关同级公务员公务交通补助标准2倍（即：企业关键责任人按市本级科级每人每个月750元公务交通补助2倍，设定上限为每人每个月1500元标准发放），班子副职公务交通补助标准不高于关键责任人公务交通补助标准80％（即：按本级关键责任人每人每个月1500元公务交通补助计提80％，设定上限为每人每个月1200元标准发放），经报上级主管部门同意后实施，同时报市公务用车制度改革领导小组办公室立案。
2、其它符合条件人员公务交通保障方法：企业依据本级管理人员岗位特点和生产经营实际，核定应发放公务交通补助或实施差旅制度保障公务出行工作岗位或人员，并根据“分岗、分职、分档”标正确定场本级管理人员公务交通补助标准。被核定为实施差旅制度管理人员，要严格实施企业本级相关差旅制度及要求，公务出行由企业统一安排公务用车方法进行保障；被核定为发放公务交通补助管理人员，取消其公务用车安排，每个月按标准发放公务交通补助，在XXX范围之内全部公务活动（应急和重大商务活动除外）出行不得使用公务用车，所发生交通费用均由其本人自理。在XXX范围之外公务出行，依据企业本级差旅制度要求及实际情况采取公共交通、社会化用车方法进行保障。
管理人员公务交通货币补助标准分别为：科级每人每个月500元、副科级每人每个月400元、科员及以下每人月300元标准核定公务交通补助；下属二级企业正职（董事长、实施董事、总经理）按每人每个月1200元，副职（副董事长、监事会主席、副总经理、总工程师、总经济师、总农艺师、总会计师）按每人每个月800-1000元标准核定公务交通补助。
3、有序实施经营和业务保障等其它公务用车改革：依据本场生产经营特点和机要通信、应急、生产技术服务、商务接待、执纪及特种专业服务等实际需要，根据实用节俭标准合适保留经营和业务保障用车。其它公务车辆按要求先行封存，待评定定价后，公开拍买处理。
4、补助发放方法：公务用车补助应单独列帐，按月打入车改人员专用账户，不可提现或和工资并行支付。相当上述职级不一样称谓其它人员公务用车补助标准按对应职级核定；兼任职务人员，其公务用车补助按其最高职级标准核定，不得反复领取。个人享受公务用车补助情况，接收相关部门监督。
（五）相关配套政策
1、企业应急、关键商务活动用车。因抢险救灾、处理突发事件、实施紧急公务、特殊岗位用车，配置皮卡车，要设置特殊标识或用特殊号牌。关键商务接待、重大商务活动用车，采取保留商务用车及市场化服务方法处理。采取市场化服务方法，经过招投标选定汽车租赁企业，设定服务条件、确定服务标准、实施定点服务。
2、车改后留用车辆使用管理。按上级核定留用公务车辆，依据实际情况制订科学、严格用车管理制度，同时统一安装GPS进行监管，确保每辆公务用车每次公务出行具体信息有据可查。
3、借（换）用车辆处理。场本级及下属企业出借（换用）车辆，标准上应在车改前统一收（换）回；特殊原因无法收（换）回，经车改办核准，按要求办理产权转移（变更）手续。企业借用（占用）其它单位车辆，车改前一律归还车辆产权单位。
4、驾驶员分流和安置。实施车改后，对在编驾驶员可采取工作调动、内部转岗、提前退休、自谋职业等路径妥善安置。
5、职务或岗位变感人员车改待遇。享受用车补助人员发生职务变动，从职务变动次月起，按新任职务调整公务用车补助；职务变动后不符合车改条件，从职务变动次月起，停止发放用车补助；因多种原因被停止实施职务或调离，从次月起（以文件时间为准）停止发放用车补助；30天请假15天及以上工作日，取消当月用车补助（公休假、病假除外）。
五、实施步骤
（一）动员布署。改革方案及配套方法经区党工委、管委同意后，召开动员大会进行布署，认真组织实施。
（二）开展申报。成立由关键领导具体负责车改工作领导小组，明确专门机构及责任人员，向区管委及市车改办提交参与车改申请汇报，并附真实反应本单位相关情况材料。
（三）组织实施。依据上级要求，要于8月25日前完成取消车辆封存停驶工作。在办理车辆封存停驶手续后，次月起实施车改政策，向涉改人员发放公务用车补助并实施相关配套政策。
六、工作要求
（一）加强领导，规范操作。公车改革是一项复杂而且敏感任务，包含面广、难度大，必需加强对公车改革领导。成立由关键责任人任组长，分管领导任副组长，纪委（监察委）、党政办、计财科、劳感人事科等部门关键责任人为组员公务用车改革领导小组，负责公务用车改革各项决议组织实施。
企业公务用车改革领导小组组员名单
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组在党政办公室下设办公室，并依据工作需要从相关部门抽调工作人员，具体负责车改业务和监督检验工作。同志兼任办公室主任，同志分别兼任办公室副主任，办公室要充足掌握车改动态，全方面了解车改基础政策，规范操作程序，细化实施方案，研究处理多种问题，制订和车改相配套管理制度，建立完善监督机制。
（二）统一思想，参与改革。要高度重视公务用车制度改革工作，充足认识推行公车改革关键意义，统一思想，加强宣传，形成全体管理人员充足了解和广泛支持良好气氛。
（三）分工负责，共同实施。公务用车改革领导小组组员单位及相关部门要在场车改领导小组统一领导和布署下，依据各自职能和工作分工，研究制订车改相关配套政策文件，并根据各自职责分工负担对应服务和政策解释等工作。
（四）严明纪律，确保稳定。公务用车改革，关系到各方面利益关系调整，必需严厉纪律，强化监督。要严格根据公车改革政策，加强宣传教育，明确纪律要求，细化管理方法，预防违规违纪行为和安全事故发生。纪检、监察部门要加强监督检验，对违规违纪行为，要立即纠正、严厉查处，确保车改工作平稳实施。
附：1、企业公务用车补助管理暂行措施
2、企业重大商务活动用车保障方案
3、企业应急公务车辆管理措施
4、企业涉改公务用车处理工作方案
5、企业驾驶员分流安置方案
6、企业公务用车制度改革纪律要求